-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Реконструкція частини будівлі лікувального корпусу для розташування групи приміщень під встановлення обладнання лінійних прискорювачів за адресою: 03126, м. Київ, Солом’янський район, вул. Героїв Севастополя, буд. 30 (ДК 021:2015 – 45454000-4 Реконструкція)
Будівельні роботи плануються проводитися протягом 2021-2022 років. Фінансування будівельних робіт на 2021 рік орієнтовно становить 9 991 986.00 грн.
Завершена
42 459 961.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 212 299.80 UAH
мін. крок: 0.5% або 212 299.80 UAH
Номер:
c924a930ef3a41029baf4b12c0773e22
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-08-16-000030
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.08.2021 00:00
Період моніторингу:
16.08.2021 14:58 - 09.09.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
16.08.2021 № 470
Київ
Про початок моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»від 25грудня 2015 року № 922-VIII, пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Перелік процедур закупівель для здійснення моніторингів (додається).
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Переліку.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Північного офісу
Держаудитслужби
від 16.08.2021 № 470
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
22 UA-2021-05-27-008804-b 27.05.2021
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель;
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог частини 5 та пункту 9 частини 8 статті 41 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, розгляді тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує розірвати договір з урахуванням вимог Цивільного та Господарського кодексів, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 27.05.2020 № 101-2021, тендерну пропозицію ТОВ «АСТОН ЛЮКС», протокол розгляду тендерних пропозицій від 15.06.2021 № 128-2021, повідомлення про намір укласти договір від 16.06.2021, договір від 02.07.2021 № Т-22, додаткові угоди від 09.07.2021 № 1 та від 06.09.2021 № 2, відповідь Замовника на запит Держаудитслужби України від 20.08.2021.
Аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що Замовником на підставі пункту 3 частини 5 статті 41 № 922-VIII внесено зміни до істотних умов договору від 02.07.2021 № Т-22.
Відповідно до частини 1 статті 638 Цивільного Кодексу України (далі - ЦК України) предмет договору відноситься до його істотних умов.
Частиною 5 статті 41 Закону № 922-VIII передбачено виключні випадки зміни істотних умов договору про закупівлю після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, у тому числі покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Проте, Замовником відповідно до додаткової угоди від 06.09.2021 № 2 змінено предмет договору, а саме:
«Реконструкція частини будівлі лікувального корпусу для розташування групи приміщень під встановлення обладнання лінійних прискорювачів за на вул. Героїв Севастополя, 30»
змінено на
«Реконструкція комплексу будівель та споруд в частині комплексу лабораторій, блок 3,4 з влаштуванням групи приміщень для встановлення обладнання лінійних прискорювачів за на вул. Героїв Севастополя, 30».
Виходячи з вищевикладеного, Замовником безпідставно внесено зміни до істотних умов договору, чим порушено вимоги частини 5 статті 41 Закону № 922-VIII.
Слід зазначити, що відповідно до норм частини 1 статті 215 ЦК України, підставою недійсності правочину (договору) є недодержання в момент вчинення стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами 1-3, 5 та 6 статті 203 цього Кодексу.
При цьому, вимоги частини 1 статті 203 ЦК України визначають, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.
Таким чином, договір, укладений за результатами проведеної процедури закупівлі, в частині укладання ДУ №1 та ДУ №2 має ознаки недійсності та виконання зобов’язань за цим договором може призвести до неефективного та нераціонального використання бюджетних коштів.
Крім цього, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 02.07.2021 № Т-22, не містить опису змін, що внесено до істотних умов договору, що призвело до порушення пункту 9 частини 8 статті 41 Закону № 922-VIII.
Період усунення порушень:
10.09.2021 08:43 - 25.09.2021 00:00
Дата публікації висновку:
10.09.2021 08:43
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Детальна інформація викладена в прикріпленому файлі
Дата публікації звіту:
10.09.2021 14:28
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionChanges: Так
- other: Відсутній механізм
Опис:
-
Дата публікації:
15.09.2021 08:41
Запити/Пояснення
Номер:
123e29a2cc5f4d17a535b36bff6b4804
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.08.2021 11:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.08.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі предметом якої є Реконструкція частини будівлі лікувального корпусу для розташування групи приміщень під встановлення обладнання лінійних прискорювачів за адресою: 03126, м. Київ, Солом’янський район, вул. Героїв Севастополя, буд. 30 (ДК 021:2015 – 45454000-4 Реконструкція), замовником якої є Державна установа «Національний інститут хірургії та трансплантології ім. О.О.Шалімова» Національної академії медичних наук України (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-05-27-008804-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба у отриманні пояснень.
Яким чином та на підставі яких документів Державною установою «Національний інститут хірургії та трансплантології ім. О.О.Шалімова» Національної академії медичних наук України здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
a7fd25b871da4d5bb01e56f6cf2fa6eb
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
20.08.2021 10:36
Опис:
На Ваш запит, щодо моніторингу закупівлі (ID: UA-2021-05-27-008804-b) предметом якої є Реконструкція частини будівлі лікувального корпусу для розташування групи приміщень під встановлення обладнання лінійних прискорювачів за адресою: 03126, м. Київ, Солом’янський район, вул. Героїв Севастополя, буд. 30 повідомляємо, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі затвердженої у встановленому законом порядку проектної документації. Розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі визначено з урахуванням Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 року № 293.
При визначені очікуваної вартості предмета закупівлі використано проектно-кошторисну документацію, що пройшла експертизу та отримала позитивний експертний звіт № 10-0264-21 від 29.04.2021 року Державного підприємства «Державний науково-дослідний та проектно-вишукувальний інститут «НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ», згідно якої загальна-кошторисна вартість будівництва становить 68 692 788,00 грн. Очікувана вартість визначена на основі зведеного кошторисного розрахунку за виключенням вартості медичного устаткування, глав 10 та 12 і складає 42 459 961,00 грн.
Розмір бюджетного призначення за об’єктом Реконструкція частини будівлі лікувального корпусу для розташування групи приміщень під встановлення обладнання лінійних прискорювачів за адресою: 03126, м. Київ, Солом’янський район, вул. Героїв Севастополя, буд. 30 на 2021 рік складає 30 000 000,00 грн.
Посилання на сторінку веб-сайта, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
https://www.surgery.org.ua/Files/Download/2b4e7711-f845-4517-a27e-8a61befe456c