-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
« Реконструкція декоративного фонтану площею 75 кв.м. з насосною станцією обігового водопостачання за адресою: Черкаська обл., м. Умань, вул. Київська, 12А» ДСТУ Б. Д. 1.1.-1:2013. (код ДК 021: 2015 – 45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи)
Згідно технічних вимог
Завершена
6 419 024.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 64 190.24 UAH
мін. крок: 1% або 64 190.24 UAH
Номер:
8dc553475ed44f3e8c6954917fd7e030
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-12-08-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.12.2021 00:00
Період моніторингу:
08.12.2021 12:57 - 31.12.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
08.12.2021
Ужгород
№ 776
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 185, із внесеними змінами.
НАКАЗУЮ:
1. На виконання доручення Держаудитслужби, доведеного листом від 25.11.2021 №003100-18/14939-2021, почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Закарпатській області Світлана МИГОЛИНЕЦЬ
Додаток
до наказу Західного офісу Держаудитслужби
від 08.12.2021№ 776
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
8 UA-2021-05-26-015176-b 26.05.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання щодо надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, розгляду тендерних пропозиції ПП «ПАТРОНАТ» та ТОВ «ДІОН УКРАЇНА», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до істотних умов договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує щодо порушень, які на даному етапі неможливо усунути в установленому законодавством порядку, здійснити заходи щодо недопущення таких порушень у подальшому та дотримання вимог абзацу першого частини п’ятої статті 8, абзацу першого частини третьої статті 22 Закону (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 грудня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до істотних умов договору та їх оприлюднення, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Національного дендрологічного парку "Софіївка" Національної академії наук України (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену уповноваженою особою від 26.05.2021 року №26-05-2021/3; протокольне рішення уповноваженої особи про розгляд тендерної пропозиції учасника Приватного підприємства «ПАТРОНАТ» (далі – ПП «ПАТРОНАТ») від 14.06.2021 № 14-06-2021/6; протокольне рішення уповноваженої особи про розгляд тендерної пропозиції учасника Товариства з обмеженої відповідальності «ДІОН УКРАЇНА» (далі – ТОВ «ДІОН УКРАЇНА») від 15.06.2021 №15-06-2021; повідомлення про намір укласти договір; тендерну пропозицію ТОВ «ДІОН УКРАЇНА»; договір про закупівлю робіт від 01.07.2021 №423/7 та додаткові угоди до нього №1 від 28.09.2021 та №2 від 05.10.2021; пояснення та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 10.12.2021.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником у Додатку 6 «Проект договору» до тендерної документації зазначено, що неврегульовані положення договору будуть узгоджені при підписанні договору, положення договору можуть бути уточнені (таким чином доповнені) при його підписанні.
За нормою частини шостої статті 33 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів. Згідно з частиною четвертою статті 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі.
Таким чином, встановлення у тендерній документації умови щодо можливості коригування та доповнення умов договору під час його укладання з переможцем торгів суперечить вимогам частини шостої статті 33, частини четвертої статті 41 Закону та є порушенням абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
В ході проведення моніторингу у відповідності до частини п’ятої статті 8 Закону, Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, 17 грудня 2021 року направлено запит про надання пояснень з питань, які є предметом досліджень в рамках моніторингу, проте Замовником відповіді та/або документів у строки встановлені законодавством не надано, чим порушено абзац перший частини п’ятої статті 8 Закону.
Період усунення порушень:
24.12.2021 12:30 - 13.01.2022 00:00
Дата публікації висновку:
24.12.2021 12:30
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення усуннні
Дата публікації звіту:
04.01.2022 08:18
Запити/Пояснення
Номер:
1f4ded44dcbb46e48e5483c72ff455a9
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
09.12.2021 15:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.12.2021 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу закупівлі робіт - «Реконструкція декоративного фонтану площею 75 кв.м. з насосною станцією обігового водопостачання за адресою: Черкаська обл., м. Умань, вул. Київська, 12А» ДСТУ Б. Д. 1.1.-1:2013. (код ДК 021: 2015 – 45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-05-26-015176-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість?
Також, надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)?
Пояснення, інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
af745df957bc437f8fd5103c7743533d
Назва:
Пояснення до моніторингу
Дата опублікування:
10.12.2021 09:09
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу закупівлі робіт - «Реконструкція декоративного фонтану площею 75 кв.м. з насосною станцією обігового водопостачання за адресою: Черкаська обл., м. Умань, вул. Київська, 12А» ДСТУ Б. Д. 1.1.-1:2013. (код ДК 021: 2015 – 45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-05-26-015176-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами,, Замовником надається пояснення до наступного:
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість було здійсненно на основі розробленої проектно-кошторисної документації, та експертного звіту з зведеними кошторисами. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі відповідає всім правилам та вимогам ДСТУ Б. Д. 1.1.-1:2013.
2. Згідно .вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), Замовник на власному веб-сайті розміщує обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості. Посилання на сайт: https://www.sofievka.org/zakupy/
Номер:
28cc8e2b4a454fe69b39ffbb22173111
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
17.12.2021 13:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.12.2021 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу закупівлі робіт - «Реконструкція декоративного фонтану площею 75 кв.м. з насосною станцією обігового водопостачання за адресою: Черкаська обл., м. Умань, вул. Київська, 12А» ДСТУ Б. Д. 1.1.-1:2013. (код ДК 021: 2015 – 45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-05-26-015176-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
Умовами тендерної документації Замовника передбачено надання забезпечення виконання договору про закупівлю, а саме: переможець процедури закупівлі не пізніше дати укладання договору надає забезпечення виконання договору у формі оригіналу банківської гарантії в розмірі 1 % вартості договору про закупівлю.
В зв’язку із зазначеним, просимо надати інформацію (документи) про надання банківської гарантії перед укладенням договору про закупівлю переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю " ДІОН УКРАЇНА".
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити документальне підтвердження (банківська гарантія).