-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Роботи. «Будівництво мостового переходу з острова Оболонський в напрямку вул. Прирічної в Оболонському районі» (за кодом ДК 021:2015 - 45300000-0 Будівельно-монтажні роботи).
Категорія замовника: відповідно до п.1 ч.4 ст.2 Закону, а саме: органи державної влади (орган законодавчої, органи виконавчої, судової влади), та правоохоронні органи держави, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, об’єднання територіальних громад Під кількістю і робота слід розуміти обсяг виконаних робіт,які містяться в Додатку 3 . Мова, якою повинні готуватися тендерні пропозиції: українська (детальний опис міститься у ч. 1.7 Розділу 1 Загальні положення Тендерної документації)
Завершена
24 457 615.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 122 290.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 122 290.00 UAH
Номер:
8454e371bc774540911638634d7513f0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-08-11-000032
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.08.2021 00:00
Період моніторингу:
16.08.2021 14:31 - 09.09.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
16.08.2021 № 470
Київ
Про початок моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Перелік процедур закупівель для здійснення моніторингів (додається).
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Переліку.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Північного офісу Держаудитслужби
від 16.08.2021 № 470
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6 UA-2021-05-26-012433-b 26.05.2021
дані автоматичних індикаторів ризиків;
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення частини 1 статті 31 Закону.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади» здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує розірвати договір з урахуванням вимог Цивільного та Господарського кодексів, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 7 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон ), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 26.05.2021 року б/н зі змінами (далі – ТД), протокол розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Мостобуд» від 25.06.2021 б/н (далі – Переможець), повідомлення про намір укласти договір від 25.06.2021, договір від 07.07.2021 № 12, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 17.08.2021, 03.09.2021.
За результатами моніторингу встановлено невідповідність пропозиції Переможця умовам ТД.
Відповідно до Додатку № 2 ТД Учасник повинен подати у складі тендерної пропозиції Довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, для підтвердження зазначеної в довідці інформації учасник повинен надати документи, що засвідчують факт виконання робіт повністю (акти форми КБ-3).
Однак, в складі пропозиції Переможця не надано в повному обсязі довідку про вартість виконаних будівельних робіт за формою КБ-3 за договором субпідряду від 02.06.17 № 02/888-17 , натомість надано довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за листопад 2018 р., та за договором підряду від 25.11.2019 № ТОВ-41 надано довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за квітень 2021 р., тобто документальне підтвердження виконання аналогічних договір надано не в повному обсязі, чим порушено вимогу Додатку № 2 ТД.
Відповідно до Додатку № 2 ТД Учасник повинен подати у складі тендерної пропозиції Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, для підтвердження зазначеної в довідці інформації учасник повинен надати: у разі, якщо обладнання та матеріально-технічна база є власною надаються свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (для рухомого майна), оборотно - сальдову відомість чи витяг з неї, або видаткові накладні, або акти приймання-передачі, тощо (для іншого обладнання та механізмів), або інший документ яким учасник може підтвердити власне право користування; у разі залучення до виконання робіт машин та механізмів та техніки надається документ, що підтверджує підстави залучення учасником зазначеної техніки (договір оренди, лізингу, надання послуг техніки, тощо). Договори повинні бути чинні на дату подання пропозиції або ж повинен бути представлений документ щодо намірів про продовження терміну дії договору. Також, учасники в складі тендерної пропозиції надають оригінал листа-підтвердження від орендодавця (надавача послуг, власника, тощо) щодо не заперечення використання його машин, механізмів та техніки для виконання робіт учасником за предметом закупівлі.
Аналізом інформації встановлено, що пропозиція ТОВ «Мостобуд» не містить листа-підтвердження щодо не заперечення використання машин, механізмів та техніки для виконання робіт за предметом закупівлі від ТОВ «Експрес-ВР».
Крім того, Переможцем не надано документів, що підтверджують підстави залучення орендованої техніки з ТОВ «Буд-Об’єкт», а саме договір від 01.02.21 № ТОВ-01 на віброзаглиблювач MULLER\MS-24.
Також, Переможцем не надано договори фінансового лізингу від 31.08.2021 № 009/20-АВТ на автомобіль бортовий IVECO\Daily 35C 13 та від 25.09.2020 № 011/20-АВТ на кран вантажний МАЗ/КС-55727-С12.
Слід зазначити, що ТОВ «Мостобуд» для підтвердження зазначеної в довідці власної техніки не надав свідоцтво про реєстрацію екскаватора HIDROMEK\HMK 102S A5 та жодної видаткової накладної, а саме на агрегат зварювальний пересувний HONDA GX390\WAGT 220 DC HSB, електростанцію пересувну Baudouin moteurs\KD 150 EA3KKK, компресор пересувний ПАТ «ПТМЗ»/ПКС-10.5, молоток відбійний пневматичний МОП-4, установку для зварювання ручного Jasic\ARC-400(Z312), уставку для свердління отворів в залізобетоні HILTI\DD 200.
Відповідно до частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури, не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону.
Враховуючи зазначене, в порушення частини 1 статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Мостобуд» як таку, що не відповідає Додатку №2 ТД, а укладено договір від 07.07.2021 № 12 на загальну суму 24 275 732, 73 грн.
Період усунення порушень:
08.09.2021 15:22 - 23.09.2021 00:00
Дата публікації висновку:
08.09.2021 15:22
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ПИСЬМОВІ ПОЯСНЕННЯ ЩОДО МОНІТОРИНГУ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ
UA-M-2021-08-11-000032
Тендерним комітетом управління будівництва Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації на засіданні від 09.09.2021 розглянуто результати моніторингу проведеного Державною аудиторською службою України процедури закупівлі «ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Роботи. «Будівництво мостового переходу з острова Оболонський в напрямку вул. Прирічної в Оболонському районі» (за кодом ДК 021:2015 - 45300000-0 Будівельно-монтажні роботи)» та повідомляє:
Державною аудиторською службою України щодо матеріалів представлених ТОВ «Мостобуд» повідомлено наступне:
- акти за формою КБ-3 за договором субпідряду від 02.06.2017 № 02/888-17 та за договором підряду від 25.11.2019 надано не повному обсязі;
- відсутній лист підтвердження щодо не заперечення використання машин, механізмів та техніки для виконання робіт за предметом закупівлі від ТОВ «Експрес ВР»;
- відсутній договір від 01.02.2021 № ТОВ-01 з ТОВ Буд-Об’єкт» на аренду віброзаглиблювача MULLER/MS-24;
- відсутні договори фінансового лізингу від 31.08.2021 № 009/20-АВТ на автомобіль бортовий IVECO/Daily 35C 13 та від 25.09.2020 № 011/20-АВТ на кран вантажний МАЗ/КС-55727-С12;
- відсутні свідоцтва про реєстрацію власної техніки, а саме: екскаватор HIDROMEK/HMK 102S A5, агрегат зварювальний пересувний HONDA GX390/WAGT 220 DC HSB, електростанція пересувна Baudouin moturs/KD 150 EA3KKK, компресор пересувний ПАТ «ПТМЗ»/ПКС-10.5, молоток відбійний пневматичний МОП-4, установка для зварювання ручного Jasic/ARC-400(Z312), установка для свердління отворів в залізобетоні HILTI/DD 200.
Повідомляємо, що за результатом відкритих торгів «ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Роботи. «Будівництво мостового переходу з острова Оболонський в напрямку вул. Прирічної в Оболонському районі» (за кодом ДК 021:2015 - 45300000-0 Будівельно-монтажні роботи)», які відбулись в системі публічних закупівель переможцем торгів було визначено пропозицію ТОВ «Мостобуд», що містила найменшу приведену ціну, та якою передбачено також прийнятні для замовника терміни виконання робіт з будівництва мостового переходу з острова Оболонський в напрямку вул. Прирічної в Оболонському районі, а саме 81 календарних днів, що дозволяє виконати будівельно-монтажні роботи в поточному році з врахуванням технологічних вимог та планів фінансування цих робіт визначених програмою економічного і соціального розвідку м. Києва.
Прийняття рішення про визначення тендерним комітетом переможця торгів здійснювалось на підставі представлених учасниками матеріалів, всіх відкритих для використання сторонами баз даних, інформаційних ресурсів, наявної у комітету інформації, яка надходила при реалізації ним своїх повноважень у сфері будівництва.
Зокрема тендерним комітетом детально проаналізовано надану ТОВ «Мостобуд» та наявну в управлінні будівництва Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації інформацію і матеріали (додаються), документи, які визначають відповідність кваліфікаційних критеріїв учасника, яка стосуються його досвіту роботи, наявності трудових ресурсів, необхідних матеріально-технічних ресурсів, тощо.
За результатом розгляду тендерним комітетом управління будівництва Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації пропозиції ТОВ «Мостобуд», наданої ним в тендерній документацій, яка містить кваліфікаційні критерії, тендерний комітет прийшов до висновку, що наявні матеріали та документи представлені ТОВ «Мостобуд» вказують на спроможність виконання підрядником робіт в обсягах та у строки визначені на підставі розробленої проєктно-кошторисної документації. Вимог та оскаржень, які стосуються прийнятих комітетом рішень, які стосуються кваліфікації переможця не надходило.
Тендерним комітетом розглянуто зобов’язання щодо розірвання договору від 07.07.2020 № 12 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
На даний час на підставі договору від 07.07.2020 № 12 між управлінням будівництва Оболонської районної в місті Києві адміністрації та ТОВ «Мостобуд» та дозволу про виконання будівельних робіт виданого Департаментом з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) від 26.07.2021
№ КВ012210723541 виконуються будівельно-монтажні роботи з будівництва мостового переходу з острова Оболонський в напрямку вул. Прирічної в Оболонському районі. Згідно п. 14.4 договору його розірвання можливе за згодою сторін, повним виконанням сторонами своїх зобов’язань за даним договором, з інших підстав передбачених законодавством України. Розірвання договору за ініціативою однією із сторін можливо при попередженні у письмовій формі іншої сторони не менше чім за 10 (десять) днів. Повідомляємо також, що відповідно до статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Аналогічне положення міститься і в статті 188 Господарського кодексу України. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. Зі свого боку управління будівництва Оболонської районної в місті Києві адміністрації, як замовник проінформував ТОВ «Мостобуд» про результати моніторингу процедури закупівлі, включно із зобов’язанням замовника розірвати договір з урахуванням Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
На засіданні тендерного комітету управління будівництва було звернуто увагу на те, що у висновку про результати моніторингу закупівлі від 08.09.2021 не йде мова про неефективне, незаконне, нецільове використання бюджетних коштів. Комітетом проаналізовано правові наслідки, які можуть мати місце внаслідок неузгоджених з договірною документацією та законодавством дій замовника по розірванню договору. Крім того зазначено, що вимога розірвати договір про закупівлю з переможцем публічної закупівлі, який виконується сторонами, може призвести до безпідставного порушення майнових прав господарюючих суб’єктів — сторін договору про закупівлю та привести до неефективного використання бюджетних коштів. Такі односторонні дії щодо розірвання договору у даному випадку можуть бути визначені, як такі, що мають ознаки непропорційності виявленим порушенням і будуть оскаржені в установленому порядку.
За результатом рішення тендерного комітету управління будівництва Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації було опрацьовано та затверджено письмові пояснення про результати моніторингу проведеного Державною аудиторською службою України. Всім членам тендерного комітету зважаючи на результати моніторингу суворо вказано щодо необхідності дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII. Зокрема членам тендерного комітету зазначено про необхідність більш ретельного опрацювання тендерних пропозицій учасників.
Додаток: Файли (pdf):
- акти формою КБ-3 за договором субпідряду від 02.06.2017 № 02/888-17 та за договором підряду від 25.11.2019;
- лист підтвердження щодо не заперечення використання машин, механізмів та техніки для виконання робіт за предметом закупівлі від ТОВ «Експрес ВР»;
- договір від 01.02.2021 № ТОВ-01 з ТОВ Буд-Об’єкт» на аренду віброзаглиблювача MULLER/MS-24;
- договори фінансового лізингу від 31.08.2021 № 009/20-АВТ на автомобіль бортовий IVECO/Daily 35C 13 та від 25.09.2020 № 011/20-АВТ на кран вантажний МАЗ/КС-55727-С12;
- свідоцтва про реєстрацію власної техніки, а саме: екскаватор HIDROMEK/HMK 102S A5, агрегат зварювальний пересувний HONDA GX390/WAGT 220 DC HSB, електростанція пересувна Baudouin moturs/KD 150 EA3KKK, компресор пересувний ПАТ «ПТМЗ»/ПКС-10.5, молоток відбійний пневматичний МОП-4, установка для зварювання ручного Jasic/ARC-400(Z312), установка для свердління отворів в залізобетоні HILTI/DD 200.
Дата публікації звіту:
15.09.2021 09:25
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Не усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Ні
Опис:
-
Дата публікації:
11.02.2022 11:42
Запити/Пояснення
Номер:
9837a96c75c04fc5ae3466d2635ca0d4
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.08.2021 09:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.08.2021 00:00
Опис:
Яким чином та на підставі яких документів Управлінням будівництва Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
545b490720884f7a9af9da7ea680a1ea
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
19.08.2021 12:54
Опис:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до отриманих вихідних даних (технічні умови, містобудівні умови та обмеження, норм ДБН та інших) та проєктно-кошторисної документації розробленої ТОВ «Містпроект», яка затверджена в установленому порядку. Проєктно-кошторисна документація пройшла відповідну експертизу та отримала , що отримала позитивний експертний звіт від 31.05.2021 № 00-0197/01-21.
Розмір бюджетного призначення визначений відповідно до розробленої проєктно-кошторисної документації.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалось відповідно експертного звіту розробленого Державним підприємством «Спеціалізована державна експертна організація центральна служба української державної будівельної експертизи» ДП «Укрдержбудекспертиза» щодо розгляду проєктної документації на будівництво об’єкту: «Будівництво мостового переходу з острова Оболонський в напрямку вул. Прирічної в Оболонському районі» згідно якого загальна кошторисна вартість будівництва в поточних цінах станом на 14.05.2021 – 26358,646 тис. грн. у тому числі:
- будівельні роботи 17396,042 тис. грн.
- устаткування, меблі, інвентар 1613,626 тис. грн.
- інші витрати 7348,978 тис. грн.
Відповідна інформація розміщена на субвебсторонці Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації на єдиному вебпорталі територіальної громади.
Номер:
d49d9ff0c8aa4a26b648df7accc29f42
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
03.09.2021 09:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.09.2021 00:00
Опис:
Просимо надати експертний звіт розроблений ТОВ «Містпроект» від 31.05.2021 № 00-0197/01-21 та експертний звіт розроблений Державним підприємством «Спеціалізована державна експертна організація центральна служба української державної будівельної експертизи» ДП «Укрдержбудекспертиза».
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
047d11c25a944c359233f99903b1682d
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
07.09.2021 15:07
Опис:
На Ваш запит від 03.09.2021 надаємо генеральний план, конструктивні рішення та кошторисну частину проєкту по об’єкту: «Будівництво мостового переходу з острова Оболонський в напрямку вул. Прирічної в Оболонському районі», які розроблені ТОВ «Містпроект» та експертний звіт від 31.05.2021 № 00-0197/01-21 виданий Державним підприємством «Спеціалізована державна експертна організація центральна служба української державної будівельної експертизи» ДП «Укрдержбудекспертиза»