-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Відеоспектральний компаратор/Videospectral comparator, код ДК 021:2015 (CPV) 38630000-0 "Астрономічні та оптичні прилади"/"Astronomical and optical instruments"
Тендер Prozorro UA-2021-05-25-001741-c
Відеоспектральний компаратор у комплекті з програмним забезпеченням та обладнанням необхідним для проведення судових експертиз, 1 шт
Завершена
5 600 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 28 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 28 000.00 UAH
Номер:
eeb81b133fb94edfbe807dfc88271688
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-02-28-000056
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.02.2023 00:00
Період моніторингу:
28.02.2023 14:52 - 22.03.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
28.02.2023 Одеса № 49
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 27.02.2023.
Начальник Наталія СТОЯНОВА
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 28.02.2023 № 49
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
7 UA-2021-05-25-001741-c 25.05.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону встановлено порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону та Наказу № 710.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, порядку внесення змін до ТД та своєчасність їх оприлюднення, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та враховуючи відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 09 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), порядку внесення змін до ТД та своєчасність їх оприлюднення, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 25.06.2021, зміни внесені до ТД та затверджені рішенням уповноваженої особи від 25.06.2021, тендерні пропозиції учасників: приватне підприємство «ПОЛУКС», товариство з обмеженою відповідальністю «СИСТЕМА-ТЕХНО», виробничо-комерційна фірма «SUMY ELECTRON OPTICS» (приватне підприємство), товариство з обмеженою відповідальністю «НОВАЦІЇ», протокол від 05.08.2021 щодо розгляду тендерних пропозицій з інформацією про підстави відхилення тендерних пропозицій учасників приватне підприємство «ПОЛУКС» та товариство з обмеженою відповідальністю «СИСТЕМА-ТЕХНО», протокол від 12.08.2021 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визнання переможцем процедури закупівлі учасника товариство з обмеженою відповідальністю «НОВАЦІЇ», повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 12.08.2021, договір про закупівлю товарів за державні кошти від 26.08.2021 №128, повідомлення про внесення змін до істотних умов договору опубліковане в електронній системі закупівель 28.08.2021, додаткову угоду від 28.08.2021 №1, пояснення отримані 06.03.2023 та 08.03.2023 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону встановлено наступне.
Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону ТД має містити такі відомості – опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998 (далі – Наказ № 710), затверджено вичерпний перелік формальних помилок.
Проте, пункт 5 «Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасником не призведе до відхилення його тендерної пропозиції» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» ТД Замовника сформовано без урахування норм Наказу № 710, чим порушено вимоги пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 таблиці «Документи для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону» додатку 4 до ТД учасники у складі тендерних пропозицій, для підтвердження наявності обладнання та метеріально-технічної бази мають надати довідку, за підписом уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, в якій зазначається інформація про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та матеріально-технічної бази.
Для підтвердження наявності матеріально-технічної бази необхідно надати скановані документи на право власності/користування офісу, технічного приміщення, складу чи іншого приміщення (сканованих з оригіналів та/або їхніх копій (за можливості у форматі «pdf», «jpeg»).
Учасником процедури закупівлі виробничо-комерційна фірма «SUMY ELECTRON OPTICS» (приватне підприємство), на виконання зазначеної вище вимоги Замовника, надано довідку від 25.06.2021 вих. № 38П/SEO-21 щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази (далі – Довідка), в якій зазначено наявність в останнього двох орендованих приміщень, а саме під порядковим номером 1 приміщення площею 64,6 м2 та під порядковим номером 2 приміщення площею 100 м2 .
На підтвердження права користування вказаними у Довідці орендованими приміщеннями учасником виробничо-комерційна фірма «SUMY ELECTRON OPTICS» (приватне підприємство) у складі тендерної пропозиції надано договір оренди від 01.02.2019 частини нежитлового приміщення площею 100 м2 та договір оренди від 03.09.2018 частини нежитлового приміщення №1 цокольного поверху в житловому 9-поверховому домі площею 64,6 м2.
Згідно з пунктом 4.1 договору оренди від 03.09.2018 частини нежитлового приміщення №1 цокольного поверху в житловому 9-поверховому домі площею 64,6 м2 (далі – Договір) термін оренди зазначеного об’єкту складає 5 років.
Відповідно до частини другої статті 793 Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ), договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню.
Частиною 1 статті 220 ЦКУ визначені правові наслідки недодержання вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору, а саме у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним.
Крім того стаття 794 ЦКУ передбачає державну реєстрацію права користування нерухомим майном, яке виникає на підставі договору найму будівлі або іншої капітальної споруди, укладеного на строк не менш як три роки.
Тобто, враховуючи зазначене учасником виробничо-комерційна фірма «SUMY ELECTRON OPTICS» (приватне підприємство) на підтвердження вимоги Замовника стосовно наявності обладнання та матеріально – технічної бази надано Договір, який в розумінні вказаних вище норм чинного законодавства є нікчемним, чим порушено вимогу пункту 1 таблиці «Документи для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону» додатку 4 до ТД.
Крім того слід зазначити, що відповідно до підпункту 1.9 пункту 1 розділу 3 ТД усі документи, які подаються учасником, мають бути чинними на момент розкриття тендерних пропозицій.
Таким чином, на порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника виробничо-комерційна фірма «SUMY ELECTRON OPTICS» (приватне підприємство), як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до пункту 12 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник за результатами процедури закупівлі відкриті торги з публікацією англійською мовою уклав з товариством з обмеженою відповідальністю «НОВАЦІЇ» договір про закупівлю товарів за державні кошти від 26.08.2021 №128 (далі – Договір № 128), який оприлюднено в електронній системі закупівель 27.08.2021.
Відповідно до пункту 11.1 Договору № 128 останній вважається укладеним з моменту його підписання Сторонами та діє до 31.12.2021, але в будь-якому разі до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань за цим Договором.
Отже, відповідно до вимог Закону та з урахуванням терміну дії Договору №128 до 31.12.2021 кінцевим терміном оприлюднення звіту про виконання Договору № 128 є 01.02.2022, тобто 20 робочий день з дня закінчення строку дії договору про закупівлю.
Проте, станом на момент прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі (28.02.2023) в електронній системі закупівель була відсутня інформація щодо оприлюдненого звіту про виконання договору про закупівлю.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 02.03.2023 про надання пояснень стосовно зазначеного питання, Замовник 06.03.2023 надав пояснення, що Договір № 128 виконано у повному обсязі та оприлюднив 06.03.2023 звіт про виконання договору про закупівлю товарів за державні кошти від 26.08.2021 № 128.
Таким чином, на порушення пункту 12 частини першої статті 10 Закону Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель звіт про виконання договору про закупівлю протягом двадцяти робочих днів з дня закінчення терміну дії договору.
Період усунення порушень:
10.03.2023 13:25 - 25.03.2023 00:00
Дата публікації висновку:
10.03.2023 13:25
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
15-0087/2023/пр
Дата відкриття провадження:
21.06.2003 00:00
Номер відкриття провадження :
3/522/7862/23
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Уповноважена особа ОДЕСЬКОГО НАУКОВО-ДОСЛІДНОГО ІНСТИТУТУ СУДОВИХ ЕКСПЕРТИЗ МІНІСТЕРСТВА ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ (надалі – Уповноважена особа), ознайомилась з висновком «про результати моніторингу процедури закупівлі» (надалі - Висновок). Відповідно до зобов'язання щодо усунення порушення про яке зазначене у висновку, уповноважена особа повідомляє Південний офіс Держаудитслужби про прийняті заходи: 1. Уповноваженою особою були здійснені заходи направлені як на усунення порушення так і на недопущення встановлених порушень у подальшому. 2. Стосовно особи, якою було допущене порушення з боку замовника були прийняті заходи реагування (був складений наказ №44 від 13.03.2023 р.).
Дата публікації звіту:
16.03.2023 15:53
Запити/Пояснення
Номер:
6908490e814b4fb3846324e6a9295469
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
02.03.2023 11:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.03.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Чому Замовником не оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю товарів за державні кошти від 26.08.2021 № 128, укладеного з товариством з обмеженою відповідальністю «Новації» протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання?
У пункті 11.1 Договору зазначено, що цей Договір вважається укладеним з моменту його підписання сторонами та діє до 31.12.2021, але в будь-якому разі до повного виконання сторонами своїх зобов’язань за цим Договором.
2. Надати інформацію стосовно виконання сторонами договору про закупівлю товарів за державні кошти від 26.08.2021 № 128 (далі – Договір). У випадку повного виконання Договору, надати документальне підтвердження у вигляді сканованих з оригіналу та/або завірених належним копій первинних документів, передбачених пунктом 4.6 Договору (видаткова накладна) та документів, які підтверджують факт оплати поставленого товару (платіжне доручення з відповідною відміткою та/або інший документ).
3. Надати скановані з оригіналу та/або завірені належним чином копії документів, які засвідчують якість поставленого товару, а саме: паспорт, сертифікат (або декларація) якості оформлені заводом-виробником, які мали бути передані Замовнику в момент передачі товару (пункт 2.4 Договору).
4. Чи вносились зміни до Договору у тому числі до його істотних умов (пункт 12.7 Договору), окрім змін внесених згідно з додатковою угодою №1 від 28.08.2021? У разі внесення таких змін до Договору просимо надати скановані з оригіналу та/або завірені належним чином копії відповідних документів (додаткових угод).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
594884d93f6e495b82531a2490f69838
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
06.03.2023 23:39
Опис:
1. Повідомляю Вас, що недолік був усунутий та оприлюднений звіт про виконання Договору від 26.08.2021 р. № 128
2. На вашу вимогу надаємо документи, які підтверджують повне виконання сторонами своїх зобов’язань за Договором від 26.08.2021 р. № 128
3. На вашу вимогу надаємо документи, які підтверджують якість товару, за Договором від 26.08.2021 р. № 128
4. Змін до договору від 26.08.2021 р. № 128 не вносилось (окрім змін внесених згідно з додатковою угодою №1 від 28.08.2021 р.).
Номер:
049cb2d786fe4193b3c1857c24b85d7b
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
03.03.2023 11:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.03.2023 00:00
Опис:
1. Яким чином Замовник переконався у відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі передбачених пунктом 9 частини 1 статті 17 Закону стосовно учасника товариство з обмеженою відповідальністю «НОВАЦІЇ», коли останнім до складу тендерної пропозиції додано Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців станом на 15.04.2021 за кодом 5684760900 у якому відсутня інформація передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань»?
2. Яким чином Замовник переконався у відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі передбачених пунктом 9 частини 1 статті 17 Закону стосовно учасника виробничо - комерційна фірма «SUMY ELECTRON OPTICS» (приватне підприємство), коли останнім до складу тендерної пропозиції додано Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців станом на 25.06.2021 за кодом 481476626484 у якому відсутня інформація передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань»?
Згідно пункту 9 таблиці «Інформація, яку надає учасник у тендерній пропозиції (в довільній формі) та спосіб документального підтвердження інформації для переможця щодо відсутності підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону» додатку 4 до ТД Замовник самостійно мав перевірити вищевказану інформацію. Надати документальне підтвердження перевірки цієї інформації щодо учасника товариство з обмеженою відповідальністю «НОВАЦІЇ» та учасника виробничо - комерційна фірма «SUMY ELECTRON OPTICS» (приватне підприємство).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
91392c14d50c443ea5e57c0c3a2b3a6f
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
08.03.2023 23:17
Опис:
Уповноважена особа замовника переконалась у відсутності підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі передбаченою пунктом 9 частини 1 статті 17 Закону та пункту 9 таблиці додатку 4 до ТД, шляхом отримання інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців (ЄДР).
Уповноважена особа замовника переконалась щодо відсутності у переможця підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону» та додатку 4 до ТД.