-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 43220000-1 - Грейдери та планувальники (Грейдер з бульдозерним відвалом та розпушувачем (ДК 021:2015: 43221000-8 -Дорожні грейдери))
Торги не відбулися
2 600 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 2% або 52 000.00 UAH
мін. крок: 2% або 52 000.00 UAH
Номер:
d32cd78006eb457785ca378ca8169de4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-06-23-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.06.2021 00:00
Період моніторингу:
23.06.2021 15:54 - 16.07.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
23.06.2021 № 410
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 23.06.2021 № 410.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2021-05-24-002981-c, 24.05.2021. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТзОВ «Спецзапчастина Центр» встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами моніторингу щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до вимог Закону, відповідності тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону, зокрема шляхом відхилення тендерної пропозиції ТзОВ «Спецзапчастина Центр». Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 липня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються, відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій та визначення переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Сокальжитлокомунсервіс» (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-05-24-015755-b), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 24.05.2021, оголошення про проведення відкритих торгів; протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТзОВ «Спецзапчастина Центр», протокол засідання тендерного комітету від 15.06.2021; повідомлення про намір укласти договір; опубліковані ТзОВ «Спецзапчастина Центр», як переможцем торгів, після аукціону документи на виконання вимог статті 17 Закону, відповідь Замовника від 01.07.2021 на запит органу державного фінансового контролю.
Згідно з п.2 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником вимагалося надання учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії, оформленої відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 №639 (далі – Постанова № 639), розмір забезпечення тендерної пропозиції: 78 000,00 гривень.
Відповідно до п.26 Постанови № 639 гарантія повинна містити такі реквізити: суму гарантії цифрами та словами.
Учасником торгів ТзОВ «Спецзапчастина Центр» в складі тендерної пропозиції надано банківську гарантію від 07.06.2021 №10402/21-ТГ, видану АТ «Банк інвестицій та заощаджень», у якій сума гарантії цифрами вказана - 78 000,00 грн, проте у сумі прописом зазначено: сорок вісім тисяч гривень 00 копійок.
Водночас, на порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТзОВ «Спецзапчастина Центр», яка не відповідала вимогам тендерної документації.
На запит органу державного фінансового контролю від 25.06.2021 Замовником надано відповідь, у якій зазначено, що він визнав допущену в банківській гарантії вищевказану описку формальною (несуттєвою) (технічною опискою).
Проте, згідно з пп. 11 п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до формальних помилок віднесено подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, в якому позиція цифри (цифр) у сумі є некоректною, при цьому сума, що зазначена прописом, є правильною.
Однак, сума прописом у поданій учасником ТзОВ «Спецзапчастина Центр» банківській гарантії вказана - 48 000,00 грн, а тендерною документацією вимагалось надання забезпечення тендерної пропозиції на суму 78 000,00 грн, що не може бути віднесено до формальної помилки, а отже, вищезазначена гарантія не відповідає вимогам тендерної документації.
Таким чином, на порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТзОВ «Спецзапчастина Центр», яка не відповідала вимогам тендерної документації.
Період усунення порушень:
02.07.2021 14:56 - 17.07.2021 00:00
Дата публікації висновку:
02.07.2021 14:56
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
15.06.2021р. було визнано переможцем ТОВ "Спецзапчастина Центр". Відповідно до частини шостої статті 33 Закону України Про публічні закупівлі Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Проте, станом на 05.07.2021р. учасником не укладено Договір із Замовником по предмету закупівлі - ДК 021:2015: 43220000-1 - Грейдери та планувальники (Грейдер з бульдозерним відвалом та розпушувачем (ДК 021:2015: 43221000-8 -Дорожні грейдери)). Окрім того, надійшов лист відмова від учасника ТОВ "Спецзапчастина Центр" 01.07.2021р. про відмову від укладення Договору по предмету закупівлі - ДК 021:2015: 43220000-1 - Грейдери та планувальники (Грейдер з бульдозерним відвалом та розпушувачем (ДК 021:2015: 43221000-8 -Дорожні грейдери)). 02.07.2021р. надійшла інформація про результати моніторингу по предмету закупівлі - ДК 021:2015: 43220000-1 - Грейдери та планувальники (Грейдер з бульдозерним відвалом та розпушувачем (ДК 021:2015: 43221000-8 -Дорожні грейдери)). З урахуванням наведеного, Замовником прийнято рішення відхилити ТОВ "Спецзапчастина Центр" на підставі абзацу 1 пункту 3 частини 1 статті 31 Закону переможець процедури закупівлі: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю.
Дата публікації звіту:
09.07.2021 13:30
Запити/Пояснення
Номер:
9d81b72e617a45eaafcc8aac74833b8b
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
25.06.2021 10:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.07.2021 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-05-24-002981-c, яка проводилась Комунальним підприємством «Сокальжитлокомунсервіс» (далі – Замовник) за процедурою відкритих торгів, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Зокрема, згідно з Додатком 2 «Технічна специфікація» тендерної документації в основних технічних характеристиках предета закупівлі (Грейдер на пневмоколісному ходу з переднім відвалом, розпушувачем та кондиціонером) передбачено параметр (п. 3): мінімальний радіус повороту, не більше 7800 мм.
Водночас, згідно з Технічною специфікацією та Технічним паспортом Автогрейдера SINOMACH 717Н, які надано в складі тендерної пропозиції учасника торгів ТзОВ «Спецзапчастина Центр» мінімальний радіус повороту 7300 мм, що не відповідає вимогам технічних характеристик тендерної документації Замовника.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1) З яких причин Замовником визначено переможцем торгів ТзОВ «Спецзапчастина Центр», якщо технічні характеристики предмета закупівлі надані ним в складі тендерної пропозиції, не відповідають тендерній пропозиції Замовника?
Згідно з п. 2 Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовником вимагається надання учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії оформленої відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 (далі – Постанова № 639), розмір забезпечення тендерної пропозиції: 78 000,00 гривень.
Відповідно до п. 26 Постанови № 639 гарантія повинна містити такі реквізити: суму гарантії цифрами та словами.
Учасником торгів ТзОВ «Спецзапчастина Центр» в складі тендерної пропозиції надано банківську гарантію від 07.06.2021 № 10402/21-ТГ, видану АТ «Банк інвестицій та заощаджень», у якій сума гарантії 78 000,00 грн, проте у сумі прописом: сорок вісім тисяч гривень 00 копійок.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1) З яких причин не відхилено тендерну пропозицію ТзОВ «Спецзапчастина Центр», яка не відповідала вимогам тендерної документації, зокрема банківська гарантія не відповідала вимогам Постанови № 639?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
54893e9791324f2fbff5d88555dfc1f7
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
01.07.2021 16:41
Опис:
Пояснення: В додатку 2 до тендерної документації міститься «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» серед основних технічних характеристик Замовником прописано, зокрема, Мінімальний радіус повороту, Не більше 7800 мм. Учасником процедури закупівлі ТОВ "Спецзапчастина Центр" подається Технічна специфікація, де зазначено Мінімальний радіус повороту 7300 мм., що відповідає в частині вимоги Замовника «Мінімальний радіус повороту, Не більше 7800 мм.» Подана Учасником процедури закупівлі ТОВ "Спецзапчастина Центр" характеристика Мінімальний радіус повороту 7300 мм. не перевищує допустиму норму Замовник «Мінімальний радіус повороту, Не більше 7800 мм.» (стр.1 файлу за назвою «3. Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність встановленим Замовником вимогам.pdf» додається). Отже, відсутні підстави для відхилення в цій частині. Відповідно до умов пункту 2 Розділу Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації вимагалось надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії оформленої відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639. Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 78 000 грн. Електронна банківська гарантія повинна бути оформленою відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 та Уніфікованим правилам для гарантій за вимогою Міжнародної торговельної палати у редакції 2010 року, публікація №758 у частині, що не суперечить чинному законодавству України. Пунктом 26 Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземній валютах, затвердженого постановою Правління Національного банку від 15.12.2004 №639, гарантія повинна містити такі реквізити:1) назву документа;2) номер, місце складання, дату видачі; 3) повне найменування принципала - юридичної особи, для принципала - фізичної особи - прізвище, ім`я та по батькові (за наявності); 4) код згідно з ЄДРПОУ - для принципала - юридичної особи-резидента; реєстраційний номер облікової картки платника податків - для принципала - фізичної особи-резидента або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків); 5) назву валюти, у якій надається гарантія; 6) суму гарантії цифрами та словами; 7) назву валюти платежу, якщо вона відрізняється від валюти, у якій надається гарантія; 8) дату, номер і назву (у разі наявності таких реквізитів) відповідного документа, з якого виникають базові відносини; 9) найменування бенефіціара - юридичної особи, для бенефіціара - фізичної особи - прізвище, ім`я, по батькові (за наявності); 10) код згідно з ЄДРПОУ - для бенефіціара - юридичної особи-резидента; реєстраційний номер облікової картки платника податків - для бенефіціара - фізичної особи-резидента або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків); 11) найменування банку-гаранта; 12) дату закінчення дії або строк дії гарантії чи обставини, за яких строк дії гарантії є закінченим; 13) умови, за яких надається право вимагати платіж;14) умови щодо зменшення/збільшення суми гарантії (у разі потреби); 15) підпис(и) уповноваженої(их) особи(іб) банку-гаранта; 16) інші умови (за потреби).
Учасником подається забезпечення тендерної пропозиції у вигляді банківської гарантії. Реквізити гарантії банку, наданої як забезпечення тендерної пропозиції відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», повинні відповідати вимогам до забезпечення тендерної пропозиції, установленим нормативно-правовим актом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері публічних закупівель. Аналіз змісту вищевказаної гарантії дає підстави стверджувати, що вона в цілому відповідає вищевказаним вимогам.
Що стосується написання суми гарантії цифрами та словами, то встановлено, що при написанні суми гарантії словами «сорок вісім тисяч гривень 00 копійок», має місце допущена технічна описка в частині написання слова «сорок», що в цілому не змінює розмір суми банківської гарантії, наданої Замовнику.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Так, тендерна докмуентація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Пунктом 1 розділу 3, який містить зміст і спосіб подання тендерної пропозиції, передбачено, що Згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» та на виконання пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій у наступній редакції: «Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Відповідно до викладених вище законодавчих приписів та вимог тендерної документації замовник визнав допущену в банківській гарантії вищевказану описку формальною (несуттєвою) (технічною опискою), а тому відсутні підстави для відхилення в цій частині. Такої позиції дотримується суд по справі № 640/12260/19 (файл за назвою Витяг по справі суду додається)