-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
38430000-8 Детектори та аналізатори (Прилади для вимірювання концентрації кисню у суміші газів)
Строк поставки продукції: повинен складати не більше 40 календарних днів з дати отримання Постачальником письмової заявки Покупця. Забезпечення тендерних пропозицій - не вимагається.
Завершена
1 700 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 17 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 17 000.00 UAH
Номер:
f2bfd701e875426fa66f4c9d8c1852a0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-05-16-000022
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.05.2022 00:00
Період моніторингу:
16.05.2022 16:26 - 07.06.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
16.05.2022 № 78
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
12 UA-2021-05-24-002056-a 24.05.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Науково-виробниче підприємство «ОРІОН» установлено порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, установлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції
ПРАТ «УКРТЕХПРИЛАД ТОРГОВЕЛЬНИЙ ДІМ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасниками.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Зміївської теплової електричної станції Публічного акціонерного товариства «Центренерго» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію у новій редакції, затверджену рішенням тендерного комітету № 38430000-8/3/21 від 15.06.2021, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «ОРІОН» (далі – ТОВ «Науково-виробниче підприємство «ОРІОН»), Приватного акціонерного товариства «УКРТЕХПРИЛАД ТОРГОВЕЛЬНИЙ ДІМ» (далі – ПРАТ «УКРТЕХПРИЛАД ТОРГОВЕЛЬНИЙ ДІМ»), повідомлення про намір укласти договір від 04.08.2021, протокол від 03.08.2021 № 38430000-8/4-11, договір про закупівлю (поставку) товарів від 19.08.2022 № 12/215.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до підпункту 1 пункту 1 розділу 3 тендерної документації Замовник встановив вимогу щодо надання учасниками юридичними особами (тільки для Товариств з обмеженою та додатковою відповідальністю) – «документа, що підтверджує повноваження посадової особи учасника процедури закупівлі на вчинення правочинів згідно ч.2 ст.44 Закону про ТОВ та ТДВ (протокол (виписка або витяг з протоколу) загальних зборів засновників та/або наглядової ради), або інформацію щодо вартості чистих активів товариства, підписану засновниками товариства, які б виключили застосування вимог ст.44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» (подається в окремому файлі)».
Учасником ТОВ «Науково-виробниче підприємство «ОРІОН» у складі своєї тендерної пропозиції не надано документа, що підтверджує повноваження посадової особи учасника процедури закупівлі на вчинення правочинів згідно ч.2 ст.44 Закону про ТОВ та ТДВ (протокол (виписка або витяг з протоколу) загальних зборів засновників та/або наглядової ради), або інформацію щодо вартості чистих активів товариства, підписану засновниками товариства, які б виключили застосування вимог ст.44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю», чим не дотримано вимог підпункту 1 пункту 1 розділу 3 тендерної документації.
Однак, Замовник на порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Науково-виробниче підприємство «ОРІОН» як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, визнав його переможцем та уклав з ним договір.
При цьому Замовник установив учаснику ТОВ «Науково-виробниче підприємство «ОРІОН» вимогу про усунення невідповідностей, шляхом завантаження документа, а саме, учасник повинен надати документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника процедури закупівлі на вчинення правочинів згідно ч. 2 ст. 44 Закону про ТОВ та ТДВ (протокол (виписка або витяг з протоколу) загальних зборів засновників та/або наглядової ради), або інформацію щодо вартості чистих активів товариства, підписану засновниками (учасниками) товариства, які б виключили застосування вимог ст. 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю», які на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій відсутні у складі тендерної пропозиції, чим порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону.
Період усунення порушень:
27.05.2022 16:26 - 11.06.2022 00:00
Дата публікації висновку:
27.05.2022 16:26
Оскарження висновку в суді
Опис:
Зміївською ТЕС ПАТ "Центренерго" було подано позовну заяву про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу до Харківського окружного адміністративного суду 08.06.2022 року. Опис вкладення у цінний лист 6346010483765 від 08.06.2022р.
Дата публікації:
09.06.2022 08:30
Дата відкриття провадження:
20.06.2022 00:00
Номер відкриття провадження:
П/520/5481/22 (Справа 520/4793/22)
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Заперечення до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі
Відповідно до абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) надаємо заперечення до висновку Органу державного фінансового контролю про результати моніторингу процедури закупівлі Зміївської ТЕС ПАТ «Центренерго» (далі замовник) ДК 021:2015 - 38430000-8 Детектори та аналізатори (Прилади для вимірювання концентрації кисню у суміші газів) оприлюдненого в електронній системі закупівель 27 травня 2022 року.
У пункті 2 констатуючої частини оприлюдненого висновку Органу державного фінансового контролю зазначено, що «за результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Науково-виробниче підприємство «ОРІОН» установлено порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питання відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, установлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону…»
Замовник не згоден з вищезезначеним висновком Органу державного фінансового контролю з огляду на таке.
Відповідно до підпункту 1 пункту 1 розділу 3 Тендерної документації встановлена вимога щодо надання для юридичних осіб (тільки для Товариств з обмеженою та додатковою відповідальністю) - документу, що підтверджує повноваження посадової особи учасника процедури закупівлі на вчинення правочинів згідно ч.2 ст.44 Закону про ТОВ та ТДВ (протокол (виписка або витяг з протоколу) загальних зборів засновників та/або наглядової ради), або інформацію щодо вартості чистих активів товариства, підписану засновниками товариства, які б виключили застосування вимог ст.44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю».
Замовником не конкретизовано, яким саме документом необхідно підтвердити повноваження посадової особи учасника процедури закупівлі на вчинення правочинів згідно ч.2 ст.44 Закону про ТОВ та ТДВ, зазначено як приклад: протокол (виписка або витяг з протоколу) загальних зборів засновників та/або наглядової ради, або інформація щодо вартості чистих активів товариства, підписана засновниками товариства, які б виключили застосування вимог ст.44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю».
Учасником Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «ОРІОН» в складі тендерної пропозиції надано інформацію щодо повноваження посадової особи учасника процедури закупівлі в складі документів: Наказ про призначення керівника №1 від 01 березня 2006 р., Протокол Зборів засновників №2 від 01 березня 2006 року, Статут (в новій редакції). Дані документи не містили достатньої інформації для можливості зробити висновок про повноваження посадової особи учасника процедури закупівлі на вчинення правочинів згідно ч.2 ст.44 Закону про ТОВ та ТДВ.
Так як інформація, надана Учасником щодо повноваження посадової особи на підписання договору про закупівлю не відповідає в повній мірі на питання саме повноважень на вчинення правочинів згідно ч.2 ст.44 Закону про ТОВ та ТДВ, Замовником було прийнято рішення про уточнення наданої інформації та розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону надання 24 годин на усунення невідповідностей в інформації Учасника є обов’язковою вимогою для Замовника за умови, що тендерна пропозиція містить невідповідності, які стосуються підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: …
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю…»
Учасником Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «ОРІОН» було надано додаткову інформацію, що дозволило зробити висновок про повноваження посадової особи Учасника на підписання договору про закупівлю.
Практика рішень Колегії Антимонопольного комітету України свідчить, що замовники в аналогічній ситуації не розмістивши повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель та не надавши учасникам можливість виправити невідповідності, порушують вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону. Надану інформацію підтверджують рішення АМКУ від 04.06.2020 року №11064-р/пк-пз, рішення від 18.06.2020 року №12130-р/пк-пз.
Враховуючи вищенаведене, ствердження, що установлено порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону та порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону є безпідставним.
Дата публікації звіту:
02.06.2022 08:34