-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Капітальний ремонт багатофункціонального спортивного майданчика Комунального закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №1 Березівської міської ради Одеської області за адресою: Одеська область Березівського району, м. Березівка вул. Побєди, буд. 58
Завершена
11 940 407.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 59 702.04 UAH
мін. крок: 0.5% або 59 702.04 UAH
Номер:
e4d56f67c8cf447290ecd97b68905124
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-07-14-000090
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.07.2021 00:00
Період моніторингу:
14.07.2021 17:09 - 05.08.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
14.07.2021 Одеса № 390
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 14.07.2021 та доповідна записка в.о. завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ельвіри ЛУЗАН від 14.07.2021.
Начальник Наталія СТОЯНОВА
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 14.07.2021 № 390
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
унікальний номер дата оприлюднення Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
7 UA-2021-05-24-001464-c 24.05.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «ЮЖСПЕЦТРЕЙД» встановлено порушення вимог абзацу 2 та 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу відповідності вимог ТД вимогам Закону встановлено порушення пунктів 14 та 19 частини 2 статті 22 Закону та
Наказу № 710.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, розірвати договір з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, молоді, спорту та культури, охорони здоров'я та соціальної політики виконавчого комітету Березівської міської ради Одеської області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи від 24.05.2021 № 136, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗРЕСУРСПРОЕКТ» (далі – ТОВ «ГАЗРЕСУРСПРОЕКТ»), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БІЛДІНГ ІНВЕСТ» (далі – ТОВ «БІЛДІНГ ІНВЕСТ»), тендерну пропозицію приватного підприємства «ЮЖСПЕЦТРЕЙД» (далі – ПП «ЮЖСПЕЦТРЕЙД»), протокол від 14.06.2021 № 160, протокол від 16.06.2021 № 165, протокол від 22.06.2021 № 168, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 22.06.2021 в електронній системі закупівель, договір підряду від 08.07.2021 № 121, пояснення Замовника на запит Південного офісу Держаудитслужби від 20.07.2021.
За результатами оцінки тендерних пропозицій, шляхом застосування електронного аукціону, електронною системою закупівель автоматично визнано найбільш економічною вигідною пропозицію ТОВ «ГАЗРЕСУРСПРОЕКТ». Відповідно до протоколу від 14.06.2021 № 160 Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ГАЗРЕСУРСПРОЕКТ» через те, що тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам ТД. Відповідно до протоколу від 16.06.2021 № 165 Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «БІЛДІНГ ІНВЕСТ» у зв’язку з тим, що учасник не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 Закону. Відповідно до протоколу від 22.06.2021 № 168 Замовником визначено переможцем тендерну пропозицію учасника ПП «ЮЖСПЕЦТРЕЙД».
За результатами аналізу тендерної пропозиції ПП «ЮЖСПЕЦТРЕЙД» встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 Додатка 7 до ТД у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати оригінал чи засвідчену копію останньої редакції статуту або іншого установчого документа зі змінами (у разі їх наявності) та у випадку, якщо реєстрацію створення юридичної особи або змін до установчого документа юридичної особи здійснено після 01.01.2016, з метою перевірки Замовником достовірності та повноти відомостей в установчому документі, учасник додатково надає інформацію у довільній формі з кодом доступу до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації та опис.
Так на виконання зазначених вимог у складі тендерної пропозиції учасником ПП «ЮЖСПЕЦТРЕЙД» надано статут, затверджений рішенням ПП «ЮЖСПЕЦТРЕЙД» від 26.04.2017 № 1/2017. Проте на порушення пункту 1 Додатка 7 до ТД ПП «ЮЖСПЕЦТРЕЙД» не надано інформацію у довільній формі з кодом доступу до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації та опис.
Відповідно до пункту 1.1 частини 1 Додатка 1 до ТД учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку про наявність в учасника торгів обладнання та матеріально-технічної бази, які будуть безпосередньо залученні при виконанні даних робіт та в повному обсязі відображені у підсумковій відомості матеріальних ресурсів учасника.
Для документального підтвердження наявності обладнання, машин і механізмів до довідки додаються:
у разі, якщо техніка є власною, надаються скановані оригінали свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів і будівельної техніки тощо;
у разі залучення – скановані копії, виготовлені з оригіналів договорів оренди (найму), у яких повинно бути визначено перелік технічної бази, яка залучається та довідка-підтвердження від власника транспортних засобів (машин) та будівельної техніки щодо дійсності зазначеного договору та зобов'язання надати вказану техніку для виконання робіт за договором з переліком всіх одиниць визначених договором) із зазначенням об'єкта на який надаватиметься техніка.
Учасником ПП «ЮЖСПЕЦТРЕЙД» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність необхідного обладнання та матеріально-технічної бази ПП «ЮЖСПЕЦТРЕЙД» від 07.06.2021 № 199, договір найму (оренди) транспортного засобу від 10.02.2021, акти приймання-передачі (внутрішнього переміщення) основних засобів та картки обліку малоцінних та швидкозношуваних предметів.
Проте на порушення пункту 1.1 частини 1 Додатка 1 до ТД ПП «ЮЖСПЕЦТРЕЙД» не підтверджено наявність техніки, зазначеної в довідці про наявність необхідного обладнання та матеріально-технічної бази від 07.06.2021 № 199, а саме: автогрейдер самохідний, марка XCMG GR 155; екскаватор-навантажувач, марка JCB JCX SUPER SITEMASTER; асфальтоукладчик гусеничний, марка VOGELE S1600, 2013 року випуску.
Тому, у межах проведення моніторингу в електронній системі закупівель Південним офісом Держаудитслужби було надано запит Замовнику на пояснення від 16.07.2021.
Надані пояснення Замовника від 20.04.2021 містять лист-пояснення від 21.06.2021 № 243, в якому надано інформацію у довільній формі з кодом доступу до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації. Разом з тим Замовник вмотивовує рішення про відповідність тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ПП «ЮЖСПЕЦТРЕЙД» вимогам пункту 1 Додатка 7 до ТД, наданням останнім листа-пояснення від 21.06.2021 № 243 до оголошення учасника переможцем. Протевідповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 09.06.2021.
Отже, надані пояснення Замовника від 20.07.2021 на запит Південного офісу Держаудитслужби не обґрунтовують рішення Замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі ПП «ЮЖСПЕЦТРЕЙД» та укладення договору підряду від 08.07.2021 № 121 з останнім.
Проте на порушення вимог абзацу 2 та 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «ЮЖСПЕЦТРЕЙД» у зв’язку із невідповідністю його такому кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону, як наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, та невідповідністю його встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
За результатами аналізу питання відповідності умов ТД вимогам Закону встановлено наступне.
Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону у ТД зазначаються такі відомості – опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме – технічні помилки та описки.
Так, ТД Замовника не відповідає вимогам Переліку формальних помилок, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 липня 2020 за № 715/34998 (далі – Наказ № 710), чим порушено вимоги пункту 19 частини 2 статті 22 Закону.
Крім того, Замовником у частині 1 розділу IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» ТД не вказано кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим не дотримано вимоги пункту 14 частини 2 статті 22 Закону, яким визначено, що тендерна документація повинна містити відомості про кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Період усунення порушень:
23.07.2021 15:03 - 07.08.2021 00:00
Дата публікації висновку:
23.07.2021 15:03
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Договір розірвано
Дата публікації звіту:
27.07.2021 08:31
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
27.07.2021 15:28
Запити/Пояснення
Номер:
93966b6e3dd549f98d030495c193716a
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
16.07.2021 10:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.07.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 р. № 23, постала потреба в отриманні пояснень від Замовника щодо проведення процедури закупівлі, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Яким чином Управління освіти, молоді, спорту та культури, охорони здоров'я та соціальної політики виконавчого комітету Березівської міської ради Одеської області (далі – Замовник) може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника приватного підприємства «Южспецтрейд» (далі – ПП «Южспецтрейд») вимогам пункту 1 Додатку 7 до тендерної документації, тоді як у складі тендерної пропозиції учасника ПП «Южспецтрейд» не надано інформацію у довільній формі з кодом доступу до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації та опис?
3. Яким чином замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ПП «Южспецтрейд» вимогам пункту 1.1 частини 1 Додатку № 1 до тендерної документації, тоді як у складі тендерної пропозиції учасника ПП «Южспецтрейд» відсутні документи, що підтверджують наявність обладнання, зазначеного в Довідці про наявність необхідного обладнання та матеріально – технічної бази від 07.06.2021 № 199, а саме: автогрейдер самохідний, марка XCMG GR 155; екскаватор-навантажувач, марка JCB JCX SUPER SITEMASTER; асфальтоукладчик гусеничний, марка VOGELE S1600, 2013 року випуску?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
f510b88f73da43faa4cde1d6dccff082
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
20.07.2021 15:15
Опис:
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснено на підставі експертного звіту від 08.02.2021 року № ЕК – 3953/01-21, затвердженого рішенням п’ятої сесії восьмого скликання Березівської міської ради Одеської області.
Посилання на сторінку розпорядника бюджетних коштів - https://berezivka.odessa.gov.ua/upravlinnya-osvity-molodi-sportu-ta-kultury-ohorony-zdorov-ya-ta-sotsialnoyi-polityky/publichni-zakupivli/
Згідно з вимогами пункту 1.1. Додаток № 1 до тендерної документації Учасник процедури закупівлі повинен надати Довідку про наявність в учасника торгів обладнання та матеріально-технічної бази, які будуть безпосередньо залученні при виконанні даних робіт та в повному обсязі відображені у підсумковій відомості матеріальних ресурсів учасника, згідно Таблиці № 1.
Для документального підтвердження наявності обладнання, машин і механізмів, всіх вказаних у Таблиці 1, до довідки додаються:
- у разі, якщо техніка є власною надаються скановані оригінали свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів і будівельної техніки, тощо;
- у разі залучення – скановані копії виготовлені з оригіналів договорів* оренди (найму), у яких повинно бути визначено перелік технічної бази, яка залучається та довідка-підтвердження від власника транспортних засобів (машин) та будівельної техніки, щодо дійсності зазначеного договору та зобов'язання надати вказану техніку для виконання робіт за договором з переліком всіх одиниць визначених договором) із зазначенням об'єкту на який надаватиметься техніка;
* договори мають бути оформлені відповідно до вимог чинного законодавства України.
Вся техніка ПП «Южспецтрейд» отримана в оренду, а тому Учасник надає довідку про наявність техніки згідно зразку, а також нотаріально посвідчений договір оренди даної техніки строком на 5 років, а також акти прийому-передачі основних засобів, які засвідчують перебування на балансі підприємства необхідного обладнання.
Пункту 1 Додатку 7 до тендерної документації щодо інформації у довільній формі з кодом доступу до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації – дана довідка надана ПП Южспецтрейд до оголошення учасника переможцем.