Переговорна процедура
Безлотова
КЕП
Без аукціону

Природний газ

Категорія Замовника: пункт 1 частини 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі»

Завершена

159 500.00 UAH з ПДВ

Довідка МВС Пов'язаний план

Номер: 4bf6c8796a7a4fa2be5dadf381998a96

Внутрішній номер закупівлі: 9877137

Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-05-14-003527-b

Замовник: Городоцька сільська рада

Контактна особа: Поліщук Сергій Васильович 380981275308 gorodoksrada@gmail.com

Класифікатор ДК 021:2015: 09120000-6 Газове паливоАналіз за цим CPV

Вид предмету закупівлі: Товари

Умова застосування: Відсутність конкуренції з технічних причин

Обґрунтування умови застосування: Умова застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до абзацу 3 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» - відсутність конкуренції з технічних причин. Частиною 10 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом. Зважаючи на вимоги бюджетного законодавства та законодавства в сфері публічних закупівель в Україні, - Замовник здійснює закупівлю товарів, робіт та послуг для власних потреб на календарний рік, з врахуванням власної потреби на рік і особливостей предмету закупівлі, шляхом проведення однієї із процедур, визначених статтею 13 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно, замовник зобов’язаний щорічно укладати договір закупівлі на постачання природного газу з учасником, який визначається після проведення замовником однієї із процедур, визначених статтею 13 Закону України «Про публічні закупівлі». Для забезпечення власних потреб у природному газі на 2021 рік в повному обсязі, Замовником було повторно розпочато процедури закупівлі відкритих торгів UA-2021-03-26-008771-c, але станом на сьогоднішній день процедура перебуває у статусі «КВАЛІФІКАЦІЯ ПЕРЕМОЖЦЯ», що унеможливлює в найближчі терміни завершити закупівлю Також необхідно взяти до уваги той факт, що одним із Учасників закупівлі попередньо було подано скаргу на умови проведення закупівлі У зв’язку із тривалим оскарженням процедури закупівлі за предметом «Природний газ» ідентифікатор закупівлі: UA-2021-03-26-008771-c Замовником у холодну пору здійснювався відбір природного газу для соціально значимих об’єктів інфраструктури. Оскільки відключення від газопостачання було неможливим та неприпустимим. Добровільна відмова Замовника від газопостачання, призвела би до вкрай небажаних наслідків, а саме: негативний загальний громадський резонанс; неможливість нормального функціонування закладу; збільшення ризиків хвороб осіб, які утримуються та працівників даної установи, а також збільшення ризиків нанесення шкоди будівлям, магістральним тепловим мережам та обладнання котелень, внаслідок низьких температур. За цих обставин, Замовник свідомо утрималось від прийняття рішення, - про самостійне припинення (обмеження) відбору природного газу для власних потреб. Тому, станом на сьогоднішній день у Замовника наявний договір на постачання природного газу з ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ», який постачав природній газ на протязі 2021 року. Тому до моменту завершення процедури відкритих х торгів UA-2021-04-12-001432-b у Замовника виникла заборгованість за поставлений природний газ перед діючим Постачальником , тобто перед ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ». Станом на кінець опалювального сезону у Замовника наявна заборгованість перед постачальником природного газу ТОВ "РІВНЕГАЗ ЗБУТ" на загальну суму 159500,00 грн., який забезпечував безперебійну поставку газу до завершення опалювального сезону. На підставі вищенаведеного Замовнику необхідно розрахуватись за об’єм природного газу в обсязі 16763,21 м. куб. на загальну суму 159500,00 грн. Принагідно зазначити, що відповідно до Постанови НКРЕКП від 30.09.2015 №2496 «Про затвердження Правил постачання природного газу», зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1382/27827 (далі - Правила) споживач природного газу на розрахунковий період, тобто на газовий місяць має право отримувати природний газ виключно від одного постачальника. Згідно з положеннями пункту 3 розділу II Правил, договір постачання природного газу укладається на весь очікуваний обсяг споживання природного газу, необхідний споживачу, або по його точці комерційного обліку, якій присвоєно окремий ЕІС-код, та на строк, який кратний величині розрахункового періоду, визначеного в договорі постачання природного газу. Згідно з положеннями пункту 18 розділу II Правил, Постачальник має право укласти договір постачання природного газу з будь-яким споживачем та за відсутності простроченої заборгованості споживача за природний газ перед діючим постачальником поставити природний газ споживачу в періоді, наступному після періоду постачання природного газу діючим постачальником. Таким чином, в одному розрахунковому періоді (газовому місяці) постачання природного газу споживачу може здійснювати лише один постачальник природного газу. У зв’язку з проходженням опалювального періоду відсутня можливість зупинення споживання природного газу. Це пов’язано з тим, що з метою запобігання аваріям та пошкодженню системи опалення (обладнання котелень) пошкодження теплових мереж, матеріальної шкоди у вигляді збитків від виходу з ладу системи опалення в опалювальний період 2020-2021 року та необхідності запобігти завданню шкоди життю і здоров’ю осіб у зв’язку з недотримання температурного режиму в приміщеннях Замовника є потреба у споживанні природного газу. Відповідно до розділу 5 «Порядок фактичного розподілу (споживання) природного газу» Кодексу газорозподільних систем у разі, якщо за результатами споживання природного газу у період відсутності споживача в Реєстрі споживачів будь-якого постачальника (несанкціонований відбір природного газу) Оператор ГТС при забезпеченні заходів балансування за підсумками газового місяця за процедурою, визначеною Кодексом ГТС, віднесе такі обсяги (неврегульований небаланс) на Оператора ГРМ, тоді споживач має компенсувати Оператору ГРМ вартість таких обсягів, що розраховується за формулою: В=Vф×Ц×К, де В - вартість природного газу, яка компенсується Оператору ГРМ; Vф - об’єм (обсяг) природного газу, фактично спожитий споживачем за період відсутності споживача в Реєстрі споживачів будь-якого постачальника; Ц - ціна закупівлі природного газу Оператором ГРМ для покриття втрат і виробничо-технологічних витрат природного газу в ГРМ у відповідний період. Оператор ГРМ щомісячно публікує на своєму веб-сайті інформацію про таку ціну та період її дії; К - коефіцієнт компенсації, який визначається на рівні 1,5 чи 2. Таким чином, за неможливості зупинення замовником споживання природного газу, фактично буде споживатися технологічний газ Оператора газорозподільчої системи, вартість якого з урахування зазначеної формули буде в декілька разів вище за ринкову вартість природного газу. Також необхідно зазначити, що підставою для постачання природного газу споживачу є: 1) наявність у споживача, об’єкт якого підключений до газорозподільної системи, договору розподілу природного газу, укладеного в установленому порядку між споживачем та Оператором ГРМ, та присвоєння споживачу Оператором ГРМ персонального ЕІС-коду як суб’єкту ринку природного газу; 2) наявність у споживача, об’єкт якого підключений до газотранспортної системи, договору транспортування природного газу, укладеного в установленому порядку між споживачем та Оператором ГТС, та присвоєння споживачу Оператором ГТС персонального ЕІС-коду як суб’єкту ринку природного газу; 3) наявність у споживача укладеного з постачальником договору постачання природного газу та дотримання його умов; 4) включення споживача до Реєстру споживачів постачальника у відповідному розрахунковому періоді; 4) відсутність простроченої заборгованості споживача за поставлений природний газ перед діючим постачальником (за його наявності), що має підтверджуватися письмовою довідкою діючого постачальника або складеним з ним актом звірки взаєморозрахунків. Оскільки у Замовника наявний договір на постачання природного газу із ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» та як наслідок включено до реєстру споживачів вказаного постачальника. Реєстр споживачів постачальника - перелік споживачів, які в установленому Кодексом газотранспортної системи порядку закріплені в інформаційній платформі Оператора ГТС за певним постачальником у розрахунковому періоді. Також варто зазначити, що в період з 01.01.2021 р. по сьогоднішній час Замовник здійснює відбір природного газу з ресурсу ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ», а в реєстрі споживачів ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» включений споживач Городоцька сільська рада (ЕІС код 56XS00004AR5300Z), що як наслідок унеможливлює технічно включити ЕІС код точки 56XS00004AR5300Z до Реєстру споживачів будь-якого іншого постачальника. Відбір даного природного газу здійснюється із ресурсу вказаного постачальника, внаслідок чого перед ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» утворилася заборгованість за поставлений природний газ. Отже, враховуючи положення норм Кодексу газорозподільних систем, Постанови НКРЕКП від 30.09.2015 №2496, а саме за умови відсутності замовника в Реєстрі споживачів в іншого постачальника на відповідний розрахунковий період, з технічних причин замовник не має можливості споживати природний газ будь-якого Постачальника, крім газу ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ». З метою упередження можливого відключення замовника від споживання природного газу були проведені перемовини з Оператором газорозподільчої системи та отримано підтвердження, що ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» не планує відключати замовника від споживання природного газу. Отже, враховуючи, що у разі споживання природного газу за умови відсутності Замовника у Реєстрі споживачів постачальника споживач споживає технологічний газ Оператора ГРС, а тому з технічних причин відсутня можливість споживання природного газу будь-якого іншого постачальника, відповідно, для забезпечення потреби замовника в природному газі необхідно провести переговорну процедуру з оператором ГРМ, а саме з ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» на підставі абз.3 п.2 ч.2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі». Наразі найбільш доцільним вбачається врегулювання постачання та оплати природного газу з постачальником ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» перед яким наявні боргові зобов’язання. Дана можливість передбачена Законом України «Про публічні закупівлі», а саме ст. 3, відповідно до якої закупівлі здійснюються за принципами максимальної економії та ефективності. Відтак, особливості регулювання ринку природного газу зумовлюють необхідність та законність застосування переговорної процедури закупівлі з одним учасником на закупівлю природного газу. Враховуючи вищевикладене, згідно з Законом України «Про публічні закупівлі» застосування переговорної процедуру закупівлі згідно абз.3 п.2 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі», як найбільш прийнятної процедуру для проведення закупівлі природного газу для потреби замовника. Також з метою безперебійного постачання газу в приміщення Замовника під час опалювального сезону Замовник звертався до юридичних осіб – постачальників газу для підтвердження (замовлення) обсягу (номінації) природного газу для Замовника торгів на відповідні місяці опалювального періоду. ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» замовлено обсяг (номінацію) природного газу для Замовника торгів. Адже добровільна відмова Замовника від газопостачання, призвела би до вкрай небажаних наслідків, а саме: негативний загальний громадський резонанс; неможливості перебування хворих осіб та відвідувачів із персоналом у приміщенні лікарні, а також збільшення ризиків нанесення шкоди будівлям, магістральним тепловим мережам та обладнання котельні, внаслідок низьких температур. Необхідно також зазначити що згідно ознаки ознаки 73 Наказу Міністерства внутрішніх справ України від 06.08.2018 № 658 «Про затвердження Класифікаційних ознак надзвичайних ситуацій України», Припинення теплопостачання споживачів за температури зовнішнього повітря нижче 0 °С в опалювальний період року через пошкодження магістральних теплових мереж або обладнання комунальних та відомчих котелень належить до «надзвичайної ситуації». Відповідно до вимог Закону України "Про публічні закупівлі" №922-УІІІ від 25.12.2015 року, Закону України "Про ринок природного газу" від 09.04.2015 № 329-УПІ, Кодексу газотранспортної системи, а також Постанови НКРЕКП від 30.09.2015 № 2496 «Про затвердження Правил постачання природного газу» (з урахуванням глави 21 розділу II Правил постачання природного газу та п.1 глави 8 розділу XI Кодексу ГТС), споживач природного газу в одному місяці не може мати декількох постачальників природного газу Для погашення заборгованості перед постачальником, котра може бути погашена внаслідок проведеної переговорної процедури закупівлі або в судовому порядку, варто застосувати переговорну процедуру - відповідно до абзацу 3 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» - відсутність конкуренції з технічних причин. Необхідно зазначити, що при стягненні заборгованості в судовому порядку Замовник понесе додаткові витрати бюджетних коштів на сплату судового збору та фінансової компенсації, штрафів та пені.

Очікувана вартість: 159 500.00 UAH з ПДВ

Умови оплати:

поставка товару - 100%

Тендерна документація

Відобразити таблицеюЗавантажити архівом

p7s
sign.p7s 14.05.2021 14:22

Номенклатура

Назва

Кількість

Період постачання

Місце постачання

Природний газ

Код ДК 021:2015: 09120000-6 Газове паливо

Кількість 16763.21 метри кубічні

Період постачання до 31.05.2021

Місце постачання 35331, Україна, Рівненська область, с.Городок, вул.Шевченка, 4 На карті

Результати торгів

Учасник

Ціна пропозиції

Результати кваліфікації

Док-ти

Скарги

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ»

Оскарження: 19.05.2021 13:33 - 30.05.2021 00:00

Ціна пропозиції 159 500.00 UAH з ПДВ

Результати кваліфікації

Переможець

19.05.2021 13:33

Документи 2

Скарги 0

Контракти

Контракт №1 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ»

Номер: b0fff73aaa0f443d9b23bf509cc43353

Ідентифікатор договору: UA-2021-05-14-003527-b-a1

Постачальник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ»

Номер договору: 41ab337-4391-21

Сума договору: 159 500.00 UAH з ПДВ

Сума договору: 132 916.67 UAH без ПДВ

Період дії договору: до 31.12.2021 00:00

Дата підписання: 31.05.2021 17:00

Статус:

Підписаний

pdf

Договір.pdf 01.06.2021 15:52

p7s

sign.p7s 01.06.2021 15:57

Переглянути контракт

Природний газ

Тендерна документація

Номенклатура

Результати торгів

Контракти

Про PlayTender

Торговий майданчик

Документи

Послуги