-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
ДК 021:2015 – 72510000-3 Управлінські послуги, пов’язані з комп’ютерними технологіями (послуги щодо адміністрування (керування) Галузевою інформаційно-телекомунікаційною системою “HealthNet” та інформаційними ресурсами, що функціонують в її межах)
Завершена
9 036 216.00
UAH з ПДВ
Номер:
ecccc417543b4aa499929a5e5bf48fbd
Внутрішній номер закупівлі:
9685064
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2021-04-26-007123-c
Замовник:
МІНІСТЕРСТВО ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я УКРАЇНИ
×
-
Код ЄДРПОУ:
00012925
-
Адреса:
01021, Україна, м. Київ, м. Київ, вул. Грушевського, буд. 7
-
Категорія:
Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган
Контактна особа:
Валерій Бондар +380442000847 valeriybondar@ukr.net https://moz.gov.ua/
Класифікатор ДК 021:2015:
72510000-3 Управлінські послуги, пов’язані з комп’ютерними технологіямиАналіз за цим CPV
Вид предмету закупівлі:
Послуги
Умова застосування:
Необхідність захисту прав інтелектуальної власності
Обґрунтування умови застосування:
На виконання положень Указу Президента України від 20.10.2005 № 1497 «Про першочергові завдання щодо впровадження новітніх інформаційних технологій», та з метою функціонування інтегрованого інформаційного середовища галузі охорони здоров'я, ізольованого від інших глобальних інформаційних систем та з ціллю забезпечення функціонування в його межах внутрішньогалузевих інформаційних ресурсів та сервісів, було створено Галузеву інформаційно-телекомунікаційну систему МОЗ України «HealthNet» (далі – ГІТС «HealthNet»).
Відповідно до пункту 7 наказу «Про затвердження Положення про Галузеву інформаційно-телекомунікаційну систему МОЗ України “HealthNet», затвердженого наказом МОЗ України від 26.04.2007 № 208 (в редакції наказу МОЗ України від 21.01.2021 № 92), ГІТС МОЗ України «HealthNet» включає в себе серверну та мережеву інфраструктуру, офіційний вебсайт МОЗ України, інформаційний портал covid19.gov.ua, а також інші сервіси, призначені для забезпечення електронного обміну інформацією між суб’єктами єдиного інформаційного простору сфери охорони здоров’я.
Згідно з абзацом сьомим пункту 4 Положення про Галузеву інформаційно-телекомунікаційну систему МОЗ України «HealthNet», затвердженого наказом МОЗ України від 26.04.2007 № 208 (зі змінами), адміністратор – підприємство, що надає МОЗ України послуги щодо забезпечення функціонування ГІТС «HealthNet» та здійснює її адміністрування.
Відповідно до пункту першого наказу МОЗ України від 17.01.2019 № 114 «Про визначення адміністратора ГІТС МОЗ України «HealthNet» Державне підприємство «Електронне здоров’я» (далі – Підприємство) визначено адміністратором ГІТС «HealthNet».
Крім того, відповідно до наказу МОЗ України «Про удосконалення організації обслуговування електронних інформаційних ресурсів МОЗ України» від 05.09.2014
№ 630 (в редакції наказу МОЗ України від 17.01.2019 № 117), Підприємство визначено єдиним центром обслуговування електронних інформаційних ресурсів МОЗ України.
Згідно Акту про передачу прав на адміністрування системи ГІТС «HealthNet» до Державного підприємства «Електронне здоров’я» від 24.07.2019, Підприємство прийняло від Державного підприємства «Укрвакцина» та МОЗ України засоби адміністрування (доступи до панелей адміністратора, засоби керування центральним вузлом) ГІТС «HealthNet».
Також, згідно пункту 1.2. Положення про офіційний вебсайт Міністерства охорони здоров’я України, затвердженого наказом МОЗ України від 06.11.2012
№ 877 (зі змінами) (далі – Наказ № 877), вебсайт МОЗ України є офіційним джерелом інформації, що забезпечує висвітлення: діяльності МОЗ України, центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом міністрів України через Міністра охорони здоров’я України, підприємств, установ, закладів, організацій, що належать до сфери управління МОЗ України, реалізації державних програм у сфері охорони здоров’я, надання інформаційних послуг громадськості.
Згідно з підпунктом 1.3 Наказу № 877, Підприємство визначено відповідальним за розміщення інформації на вебсайті МОЗ України і технічне супроводження вебсайту МОЗ України.
Відповідно до вимог Наказу № 877, Підприємству Актом про передачу прав на адміністрування офіційного веб-сайту Міністерства охорони здоров’я України до Державного підприємства «Електронне здоров’я» від 24.07.2019 було передано права на адміністрування офіційного веб-сайту МОЗ України, а саме: засоби адміністрування (доступи до панелей адміністратора) офіційного вебсайта МОЗ України moz.gov.ua задля подальшого укладання договору про технічний супровід вебсайту.
Слід додати, що оскільки МОЗ України є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров'я, а також захисту населення від інфекційних хвороб, протидії ВІЛ-інфекції/СНІДу та іншим соціально небезпечним захворюванням, попередження та профілактики неінфекційних захворювань, ГІТС «HealthNet», як інтегроване інформаційне середовище галузі охорони здоров'я, є складною інфраструктурою, зупинення роботи якої унеможливить виконання завдань, покладених на МОЗ України.
Крім того, пунктом 15 постанови КМУ від 20.05.2020 № 392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» МОЗ України постановлено, забезпечити оприлюднення на офіційному веб-сайті Кабінету Міністрів України (за посиланням http://covid19.gov.ua) та офіційному веб-сайті Міністерства охорони здоров’я статистичної інформації щодо епідемічної ситуації в Україні в цілому та в регіонах, пов’язаної з поширенням COVID-19, та відомостей про діючі протиепідемічні заходи в кожному регіоні.
Також, слід наголосити, що оскільки, МОЗ України є органом державної влади, а в ГІТС «HealthNet» частково міститься інформація про фізичних осіб, яка може бути конкретно ідентифікована (персональні дані), то МОЗ України є володільцем персональних даних в розумінні Закону України від 01.06.2010 № 2297 «Про захист персональних даних» (далі – Закон № 2297).
У зв’язку із тим, що послуги передбачають функції розпорядника персональних даних, відповідно до частини третьої статті 4 Закону № 2297, розпорядником персональних даних, володільцем яких є орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, крім цих органів, може бути лише підприємство державної або комунальної форми власності, що належить до сфери управління цього органу.
Підприємство засноване на державній власності, згідно наказу МОЗ України
від 14.12.2017 № 1597, та належить до його сфери управління.
Відповідно до Статуту, у редакції затвердженій Наказом МОЗ України
від 03.02.2020 № 211, мета створення Підприємства реалізується шляхом забезпечення ефективного функціонування і розвитку інформаційних, телекомунікаційних, інформаційно-телекомунікаційних систем, зокрема, але не виключно, електронних систем в галузі охорони здоров'я, шляхом імплементації програмних продуктів, автоматизації збору та обробки даних, адміністрування та забезпечення безпеки даних, надання інформаційних послуг в сфері обробки, аналізу, систематизації даних та інше.
У зв’язку із прийняттям 02.10.2019 Верховною Радою України Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення порядку ліцензування господарської діяльності», до Закону України від 02.03.2015
№ 222 «Про ліцензування видів господарської діяльності» (далі – Закон № 222) були внесені істотні зміни.
Згідно пункту 11) частини 1 статті 1 Закону № 222, Ліцензійний реєстр - автоматизована система збору, накопичення та обробки даних про суб’єктів господарювання, які в установленому законом порядку звернулися до органу ліцензування із заявою про отримання ліцензії, провадять діяльність на підставі ліцензії, дія ліцензії яких зупинена, ліцензія яких анульована.
Порядок формування, ведення ліцензійного реєстру та перелік відомостей, що містяться в ліцензійному реєстрі, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Ліцензійний реєстр є відкритим.
Отже, відповідно до вимог Закону № 222, МОЗ України, як орган ліцензування, зобов’язаний забезпечити формування Ліцензійного реєстру.
Відповідно до договору про передачу (відчуження) майнових прав від 05.10.2020 № 05/10-01, виключні майнові права програмний засіб “База даних “Комплекс програмних засобів створення та супроводу реєстру ліцензій медичних працівників «Ліцензії МОЗ» (далі – Твір або Ліцензійний реєстр), належать Підприємству.
Враховуючи вищевикладене, та відповідно до частини 2 статті 418 Цивільного кодексу України, право інтелектуальної власності становлять особисті немайнові права інтелектуальної власності та (або) майнові права інтелектуальної власності, зміст яких щодо певних об'єктів права інтелектуальної власності визначається цим Кодексом та іншим законом.
Згідно зі статтею 420 Цивільного кодексу Україні комп'ютерні програми є об’єктами права інтелектуальної власності, а суб’єктами права інтелектуальної власності на твори (авторського права), згідно зі статтею 433 Цивільного кодексу Україні є автор твору та інші фізичні і юридичні особи, які набули прав на твори відповідно до договору або закону.
Порядок набуття майнових прав на твори визначений статтями 15, 31, 32 Закону України «Про авторське право і суміжні права» та передбачає, зокрема, наявність авторського договору.
Зокрема, пунктом 2 статті 11 Закону України «Про авторське право і суміжні права», передбачено, що авторське право на твір виникає внаслідок факту його створення. Для виникнення і здійснення авторського права не вимагається реєстрація твору чи будь-яке інше спеціальне його оформлення, а також виконання будь-яких інших формальностей.
Тобто, виключні майнові права інтелектуальної власності на Твір, підтверджуються автором шляхом надання оригіналу або нотаріально завіреної копії авторського договору.
Також, слід враховувати, що Підприємству належать виключні майнові права на комп’ютерну програму «Комплекс програмних засобів управління Галузевою інформаційно – телекомунікаційною системою МОЗ України «HealthNet», відповідно до договору про передачу (відчуження) майнових прав від 05.10.2020 № 05/10-02.
У зв’язку із вищевикладеним, МОЗ України, відповідно до статей 15, 31, 32 Закону України «Про авторське право і суміжні права» може укласти договір про закупівлю послуг щодо адміністрування (керування) Галузевої інформаційно-телекомунікаційної системи «HealthNet» та інформаційних ресурсів, що функціонують в її межах лише з Підприємством, як власником виключних майнових прав на Твір.
Крім того, відповідно до укладених МОЗ України договорів, Підприємство у 2019-2020 роках надавало аналогічні послуги МОЗ України, що підтверджується укладеними договорами про надання таких послуг.
Наразі задля технічної підтримки ГІТС «HealthNet» необхідне залучення спеціалістів, що здійснюють підтримку користувачів, мережевої та серверної інфраструктури, сховищ даних, системи кібербезпеки та моніторингу, оновлень та своєчасного вирішення аварійних ситуацій, імплементацією нових рішень задля підвищення стабільності роботи ГІТС «HealthNet».
Враховуючи вищезазначене, Підприємство, має нормативно закріплені функції адміністратора ГІТС «HealthNet» та є відповідальним за розміщення інформації і технічне супроводження вебсайту МОЗ України, та є єдиним постачальник послуг.
Відповідно до абзацу четвертого та п'ятого пункту 2 частини другої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб'єктом господарювання за наявності відсутності конкуренції з технічних причин та необхідності захисту прав інтелектуальної власності.
Підтвердженням винятковості ситуації, щодо неможливості застосування конкурентної процедури закупівлі є:
1) наявність у Підприємства статусу єдиного центру обслуговування електронних інформаційних ресурсів МОЗ України (наказ МОЗ України
від 05.09.2014 № 630 (в редакції наказу МОЗ України від 17.01.2019 № 117);
2) наявність у Підприємства статусу адміністратора ГІТС «HealthNet», що підтверджується нормативно-правовими актами (накази МОЗ України від 26.04.2007 № 208 (зі змінами);
3) визначення Підприємства відповідальним за розміщення інформації на вебсайті МОЗ України і технічне супроводження вебсайту МОЗ України, що підтверджується нормативно-правовим актом (наказ МОЗ України від 06.11.2012
№ 877);
4) наявність прав на адміністрування ГІТС «HealthNet» у вигляді переданих Актом засобів адміністрування (доступи до панелей адміністратора, засоби керування центральним вузлом) ГІТС «HealthNet» (Акт про передачу прав на адміністрування системи ГІТС «HealthNet» до Державного підприємства «Електронне здоров’я»
від 24.07.2019);
5) наявність прав на адміністрування офіційного вебсайту МОЗ України у вигляді переданих Актом засоби адміністрування (доступи до панелей адміністратора) офіційного вебсайта МОЗ України moz.gov.ua (наказ МОЗ України від 06.11.2012 № 877 та Акт про передачу прав на адміністрування офіційного веб-сайту Міністерства охорони здоров’я України до Державного підприємства «Електронне здоров’я» від 24.07.2019);
6) наявність у Підприємства виключних майнових прав на твір - комп’ютерну програму «Комплекс програмних засобів управління Галузевою інформаційно – телекомунікаційною системою МОЗ України «HealthNet»» (договір про передачу (відчуження) майнових прав від 05.10.2020 № 05/10-02 та акт про прийом-передачу Твору від 05.10.2020);
7) наявність у Підприємства виключних майнових прав на твір – базу даних «Комплекс програмних засобів створення та супроводу реєстру ліцензій медичних працівників «Ліцензії МОЗ» (договір про передачу (відчуження) майнових прав від 05.10.2020 № 05/10-01 та акт про прийом-передачу Твору від 05.10.2020);
8) Підприємство засноване на державній власності та належить до його сфери управління МОЗ України (наказ МОЗ України від 14.12.2017 № 1597);
9) наявність у Підприємства необхідної кількості кваліфікованих спеціалістів та технічних засобів, що дозволяє якісно надавати послуги.
Отже, зважаючи на вищевикладене, та беручи до уваги, що виключні майнові права комп’ютерну програму «Комплекс програмних засобів управління Галузевою інформаційно – телекомунікаційною системою МОЗ України «HealthNet»» належать Підприємству, відповідно до статей 15, 31, 32 Закону України «Про авторське право і суміжні права» МОЗ України може укладати договір про закупівлю послуг щодо адміністрування (керування) Галузевою інформаційно-телекомунікаційною системою «HealthNet» та інформаційних ресурсів, що функціонують в її межах лише з Підприємством, як власником виключних майнових прав на Твір. У іншому випадку, будуть порушені права інтелектуальної власності, що суперечить нормам частини 3 статті 418 Цивільного кодексу Україні, а саме: право інтелектуальної власності є непорушним. Ніхто не може бути позбавлений права інтелектуальної власності чи обмежений у його здійсненні, крім випадків, передбачених законом.
Враховуючи вищезазначене, можливо зробити висновок, що закупівля послуг щодо адміністрування (керування) Галузевої інформаційно-телекомунікаційної системи “HealthNet” та інформаційних ресурсів, що функціонують в її межах, у Підприємства є виключною.
Керуючись абзацом четвертим та п'ятим пункту 2 частини другої статті 40 Закону, зважаючи на відсутність конкуренції з технічних причин на ринку надання послуг щодо адміністрування (керування) Галузевою інформаційно-телекомунікаційною системою «HealthNet» та інформаційних ресурсів, що функціонують в її межах, та з метою недопущення виникнення проблем технічного характеру та враховуючи необхідність захисту прав інтелектуальної власності, що належать Підприємству, доцільним є здійснення закупівлі вищезазначених послуг виключно у Підприємства, а саме у Державного підприємства «Електронне здоров’я» (код ЄДРПОУ: 41848148).
Очікувана вартість:
9 036 216.00 UAH з ПДВ
Умови оплати:
надання послуг - 100%
- Подіянадання послуг
- ОписРозрахунки з Виконавцем за надані Послуги за звітний період, здійснюються в національній валюті України – гривня, шляхом перерахування Замовником грошових коштів на поточний рахунок Виконавця зазначений у Договорі протягом 5 (п’яти) банківських днів з дати підписання Сторонами Акту здачі–приймання наданих Послуг (далі – Акт). Звітним періодом є календарний місяць.
- Розмір100%
- Тип оплатиПiсляоплата
- Період у днях5 банківські дні
Тендерна документація
Номенклатура
Назва
Кількість
Період постачання
Місце постачання
Послуги щодо адміністрування (керування) Галузевою інформаційно-телекомунікаційною системою “HealthNet” та інформаційними ресурсами, що функціонують в її межах
Кількість
1 послуга
Період постачання
04.01.2021 - 31.12.2021
Результати торгів
Учасник
Ціна пропозиції
Результати кваліфікації
Док-ти
Пропозиція
ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕЛЕКТРОННЕ ЗДОРОВ'Я"
Оскарження: 26.04.2021 18:04 - 07.05.2021 00:00
×
-
Код ЄДРПОУ:
41848148
-
Контактна особа:
Ємець О.В. +380442233461
-
Адреса:
01601, Україна, м. Київ, м. Киев, Печерський район ВУЛИЦЯ ГРУШЕВСЬКОГО будинок 7
Оскарження: 26.04.2021 18:04 - 07.05.2021 00:00
Ціна пропозиції
9 036 216.00 UAH з ПДВ
Результати кваліфікації
Переможець
26.04.2021 18:04
Документи
2
Скарги
0
Контракти
Номер:
acd0400744fc45709f7bfe4d7bb969f5
Ідентифікатор договору:
UA-2021-04-26-007123-c-c1
Постачальник:
ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕЛЕКТРОННЕ ЗДОРОВ'Я"
×
-
Код ЄДРПОУ:
41848148
-
Контактна особа:
Ємець О.В. +380442233461
-
Адреса:
01601, Україна, м. Київ, м. Киев, Печерський район ВУЛИЦЯ ГРУШЕВСЬКОГО будинок 7
Номер договору:
65
Сума договору:
9 036 216.00 UAH з ПДВ
Сума договору:
7 530 180.00 UAH без ПДВ
Період дії договору:
04.01.2021 00:00 - 31.12.2021 00:00
Дата підписання:
18.05.2021 13:43
Статус:
Підписаний