-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
(09123000-7) - Природний газ
Завершена
212 500.00
UAH з ПДВ
Номер:
52c9c0924617486bb99d5770ca9cace9
Внутрішній номер закупівлі:
9264699
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2021-03-26-013848-c
Замовник:
Відділ культури Сокальської міської ради Львівської області
×
-
Код ЄДРПОУ:
43978003
-
Адреса:
80001, Україна, Львівська область, Сокаль, вул.Шептицького, будинок 89
-
Категорія:
Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади
Контактна особа:
Михайлюк Мирослава Володимирівна 380325772069 kultura.sokal@ukr.net
Класифікатор ДК 021:2015:
09123000-7 Природний газАналіз за цим CPV
Вид предмету закупівлі:
Товари
Умова застосування:
Виникнення особливих економічних обставин з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій
Обґрунтування умови застосування:
Відповідно до п. З ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII (далі - Закон) переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, що унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення тендеру, а саме пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій. Застосування переговорної процедури закупівлі в таких випадках здійснюється за рішенням замовника щодо кожної процедури. Закон установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 2 Закону «До замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону, належать: юридичні особи, які є підприємствами, установами, організаціями (крім тих, які визначені у пунктах 1 і 2 цієї частини) та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак: • юридична особа є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів; • органи державної влади чи органи місцевого самоврядування або інші замовники володіють більшістю голосів у вищому органі управління юридичної особи; • у статутному капіталі юридичної особи державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків». 05.02.2021 року оголошено відкриті торги на закупівлю природного газу з 01.03.2021 р. до 31.12.2021 року на суму 664000,00 грн. в обсязі 800000 м.куб. UA-2021-02-05-006304-b., в результаті торгів 09.03.2021 року подана скарга ТОВ «ЛЬВІВГАЗ ЗБУТ», розгляд якої відбувся 11.03.2021 року та за результатами розгляду прийнято рішення про скасування Відділу культури Сокальської міської ради Львівської області раніше прийнятого рішення про визначення переможця ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД", внаслідок чого виникла потреба в оголошенні повторно відкритих торгів на закупівлю природного газу. В результаті відключення газопостачання виникнуть особливі соціальні обставини, що ставлять в небезпеку життя та здоров’я громадян, внаслідок втрати можливості з незалежних від Споживача обставин бути забезпеченим газом для опалення та обігріву приміщень в розпал опалювального періоду та можливості здійснення робочого, навчального процесу. Оскільки, законодавством України не дано чіткий та виключний перелік поняття та складових «непереборної сили», Замовники торгів мають можливість сформулювати та описати ознаки наявності такої непереборної сили, виходячи із конкретно взятої ситуації. Керуючись частиною 1 розділу X Кодексу газотранспортної системи Оператор газотранспортної системи має право припинити транспортування природного газу в точці входу до газотранспортної системи або точці виходу з газотранспортної системи, зокрема у випадку несанкціонованого відбору природного газу. Якщо споживачі газу та території України отримують газ природний без належним чином укладених відповідних договорів (угод) або при наявній заборгованості за поставлений природний газ ТОВ ЗБУТам (при виконанні договору в повному обсязі, тобто на весь обсяг коштів) - такий відбір газу вважається несанкціонованим. Несанкціонований відбір природного газу - це відбір природного газу: за відсутності по суб’єкту ринку природного газу підтвердженої номінації (підтвердженого обсягу природного газу) на відповідний розрахунковий період; без укладення відповідного договору з постачальником; шляхом самовільного під’єднання та/або з навмисно пошкодженими приладами обліку природного газу або поза охопленням приладами обліку; шляхом самовільного відновлення споживання природного газу (частина 5 пункту 1 розділу І Кодексу газотранспортної системні). Тобто дії Оператору газотранспортної системи з точки Кодексу газотранспортної системи є правомірними. Замовник торгів згідно обставин описаних вище, положень законів України «Про публічні закупівлі» та «Про ринок природного газу» не мають право укладати договори про закупівлю до/без проведення конкурентних процедур закупівель, що фактично унеможливлює законодавчо вплинути на процес запобігання у відключенні Споживача від постачання природного газу. Тобто, Оператор газотранспортної системи як і Замовник діють в тому правовому полі, яке передбачене для них окремо, однак не вирішують проблему із фінансування потреби по газопостачанню. Таким чином, в процесі відключення від постачання природного газу, мають місце обставини, що не залежать від дій та волі Сторін. Наслідком відключення в розпал опалювального періоду або під час виконання своїх функціональних обов’язків Споживача від постачання природного газу, є настання надзвичайних обставин, що ставлять під загрозу життя та здоров’я громадян. Все це підпадає під обставини непереборної сили. Окрім цього, відключення системи газопостачання в опалювальний період об'єктів, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 р. №368 Про затвердження «Порядку класифікації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру за їх рівнями» і Класифікаційних ознак надзвичайних ситуацій, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.08.2018 № 658, як наслідок може призвести до надзвичайної ситуації об'єктового чи місцевого рівня. Статтею 2 кодексу цивільного захисту України передбачено, що надзвичайна ситуація – це обстановка на окремій території чи суб’єкті господарювання на ній або водному об’єкті, яка характеризується порушенням нормальних умов життєдіяльності населення, спричинена катастрофою, аварією, пожежею, стихійним лихом, епідемією, епізоотією, епіфітотією, застосуванням засобів ураження або іншою небезпечною подією, що призвела (може призвести) до виникнення загрози життю або здоров’ю населення, великої кількості загиблих і постраждалих, завдання значних матеріальних збитків, а також до неможливості проживання населення на такій території чи об’єкті, провадження на ній господарської діяльності. Розпочати переговорну процедуру закупівлі в порядку та з підстави передбаченої п. З ч. 2 ст. 40 «Про публічні закупівлі»: нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, які унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення тендеру, а саме пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам. Застосування переговорної процедури в таких випадках здійснюється за рішенням замовника щодо кожної процедури. Разом з цим, документальним підтвердженням обставин для застосування переговорної процедури закупівлі буде слугувати протокол №3 від 19.03.2021 р. міської комісії з питань техноргенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій. Відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Закупівля може здійснюватися шляхом застосування процедур визначених Законом. Однією із процедур є процедура відкриті торги. Відкриті торги є основною процедурою закупівлі, під час проведення процедури відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі зацікавлені особи. Відповідно до абз.1 частини 3 статті 20 Закону строк для подання тендерних пропозицій не може бути менше ніж 15 днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури відкритих торгів на веб - порталі Уповноваженого органу. Тому, проведення закупівлі природного газу 3 26.03.2021 року по процедурі відкриті торги є неможливою, оскільки такі торги є довготривалі по часу від 30 до 60 календарних днів, можливість її не завершення вибором переможця, або через відсутність достатньої кількості учасників, або відстрочення укладення договору у випадку відміни або оскарження. На даний час склалася негативна ситуація щодо забезпечення закладів культури Сокальської міської ради природним газом з 01.03.2021 року, яка полягає у неможливості укладення договору на придбання природного газу і забезпечення безперебійного газопостачання під час проходження опалювального сезону та загрози відключення від газопостачання закладів культури. Наслідком чого може бути недотримання температурного режиму відповідно до вимог санітарних норм. З метою підтримання безпечної життєдіяльності учасників культурного процесу, сталого проходження опалювального сезону, дотримання температурного режиму в закладах культури, недопущення загострення ситуації із захворюваності на грип і ГРВІ через недотримання температурного режиму внаслідок відключення від постачання природного газу, виникає необхідність укладення договору на придбання природного газу, відповідно до вимог законодавства, у разі необхідності із застосуванням переговорної процедури. Невідповідність повітряно - теплового режиму у культурних закладах санітарно-гігієнічним нормам є підставою для призупинення робочого процесу у них, чим буде порушено вимоги Закону України «Про культуру» та Закону України «Про бібліотеки і бібліотечну справу» призведе до порушення безпечних умов праці працівників, тим самим буде порушено право останніх на охорону життя та здоров’я. Тому, негайне придбання природного газу і цільове освоєння бюджетних коштів та попередження вищезгаданих соціальних обставин є передумовами нагальної потреби у здійсненні такої закупівлі. Також у відповідності до «Національного класифікатора надзвичайних ситуацій ДК 019-2010» припинення газопостачання в зимову пору призведе до виникнення порушення нормальних умов життя та діяльності учбових закладів. Згідно з НКДК - 019-2010 ця подія є надзвичайною ситуацією. Припинення газопостачання до закладів культури призведе до виникнення надзвичайних ситуацій об’єктового рівня за кодом: 10840 НС унаслідок аварій на газопроводі системи газопостачання та газифікації. Згідно пункту 1 частини 1 статті 1 Закону України «Про ринок природного газу» безпека постачання природного газу - надійне та безперебійне постачання необхідних обсягів природного газу споживачам, що забезпечується наявними джерелами надходження природного газу, а також належним технічним станом газотранспортних та газорозподільних систем, газосховищ. З метою запобігання виникнення соціальної напруги серед працівників навчальних закладів, задля уникнення суспільного резонансу та розголосу у випадку незабезпечення природним газом об’єктів Замовника, недопущення виникнення аварійних ситуацій техногенного характеру, уповноваженою особою прийнято рішення провести переговорну процедуру закупівлі. Відповідно до п. З ч. 2 ст. 40 Закону переговорна процедура застосовується як виняток у разі: «нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, що унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення тендеру, а саме пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам».
Очікувана вартість:
212 500.00 UAH з ПДВ
Умови оплати:
поставка товару - 100%
- Подіяпоставка товару
- ОписПриродний газ для закладів культури на березень-квітень 2021 року
- Розмір100%
- Тип оплатиПiсляоплата
- Період у днях10 робочі дні
Тендерна документація
Номенклатура
Назва
Кількість
Період постачання
Місце постачання
(09123000-7) - Природний газ
Кількість
25000 метри кубічні
Період постачання
до 30.04.2021
Результати торгів
Учасник
Ціна пропозиції
Результати кваліфікації
Док-ти
Пропозиція
ТзОВ "Львівгаз збут"
Оскарження: 26.03.2021 16:32 - 01.04.2021 01:00
×
-
Код ЄДРПОУ:
39594527
-
Контактна особа:
Вишинська Наталія Степанівна +380673118196 natalija.vyshynska@lvgaszbut.104.ua
-
Адреса:
79039, Україна, Львівська область, Львів, Т.Шевченка, буд.111
Оскарження: 26.03.2021 16:32 - 01.04.2021 01:00
Ціна пропозиції
212 500.00 UAH з ПДВ
Результати кваліфікації
Переможець
26.03.2021 16:32
Документи
2
Скарги
0
Контракти
Номер:
122b0dd8e93942e8a01192e29c0ca8a3
Ідентифікатор договору:
UA-2021-03-26-013848-c-b1
Постачальник:
ТзОВ "Львівгаз збут"
×
-
Код ЄДРПОУ:
39594527
-
Контактна особа:
Вишинська Наталія Степанівна +380673118196 natalija.vyshynska@lvgaszbut.104.ua
-
Адреса:
79039, Україна, Львівська область, Львів, Т.Шевченка, буд.111
Номер договору:
41GB797-5286-21
Сума договору:
67 406.27 UAH з ПДВ
Сума договору:
56 171.89 UAH без ПДВ
Період дії договору:
до 31.12.2021 00:00
Дата підписання:
01.04.2021 10:01
Статус:
Виконаний