Переговорна процедура
Безлотова
КЕП
Без аукціону

Природний газ

Категорія: Орган місцевого самоврядування. Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: Пропозиція та усі документи, що мають відношення до неї, складаються українською мовою. У разі надання Учасником будь - яких документів, складених іншою мовою, ніж українська мова, вони повинні бути перекладені на українську мову. Визначальним є текст, викладений українською мовою.

Завершена

106 574.69 UAH з ПДВ

Довідка МВС Пов'язаний план

Номер: f8c1a8891bef406e85797db7be2b5ef5

Внутрішній номер закупівлі: 8632422

Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-02-16-000792-c

Замовник: Варковицька сільська рада

Контактна особа: Тендюк Аліна Василівна +380365673160 varkovsr@ukr.net

Класифікатор ДК 021:2015: 09120000-6 Газове паливоАналіз за цим CPV

Вид предмету закупівлі: Товари

Умова застосування: Відсутність конкуренції з технічних причин

Обґрунтування умови застосування: Відповідно до частини 1 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток, зокрема, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання, зокрема, за відсутності конкуренції з технічних причин (пункт 2 частини 2 статті 40 Закону). Частиною 10 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом. Зважаючи на вимоги бюджетного законодавства та законодавства в сфері публічних закупівель в Україні, - Замовник здійснює закупівлю товарів, робіт та послуг для власних потреб на календарний рік, з врахуванням власної потреби на рік і особливостей предмету закупівлі, шляхом проведення однієї із процедур, визначених статтею 13 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно, замовник зобов’язаний щорічно укладати договір закупівлі на постачання природного газу з учасником, який визначається після проведення замовником однієї із процедур, визначених статтею 13 Закону України «Про публічні закупівлі». На початку 2020 року було укладено договір із ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» в сумі до порогів (закупівля за номером UA-2020-01-24-002221-a), визначених Законом України «Про публічні закупівлі», Жодного року сільська рада не використовувала газового палива на суму більше 200 тисяч гривень. Відповідно торги не проводились і продовжувати договір на початку 2021 року на 20% в порядку ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» на час проведення відкритих торгів немає можливості. Принагідно зазначити, що з метою зриву опалювального сезону у зв’язку з тим, що Замовник здійснює важливу функцію держави та має стратегічне значення відключення від газопостачання було неможливим та неприпустимим. Добровільна відмова Замовника від газопостачання, призвела би до вкрай небажаних наслідків, а саме: негативний загальний громадський резонанс; неможливість нормального функціонування закладу; збільшення ризиків хвороб працівників даної установи, а також збільшення ризиків нанесення шкоди будівлям, магістральним тепловим мережам та обладнання котелень, внаслідок низьких температур. За цих обставин, Замовник свідомо утримався від прийняття рішення, - про самостійне припинення (обмеження) відбору природного газу для власних потреб. Варковицькою сільською радою проведено процедуру відкритих торгів на закупівлю природного газу (ідентифікатор UA-2021-01-05-000524-c), 25 січня 2020 року оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з переможцем закупівлі. Договір про закупівлю природного газу було укладено 10 лютого 2021 року До моменту укладання договору з переможцями відкритих торгів у Замовника виникла заборгованість за поставлений природний газ перед діючим Постачальником , тобто перед ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ», що підтверджується актами звіряння взаємних розрахунків (додаються). Принагідно зазначити, що відповідно до Постанови НКРЕКП від 30.09.2015 №2496 «Про затвердження Правил постачання природного газу», зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1382/27827 (далі - Правила) споживач природного газу на розрахунковий період, тобто на газовий місяць має право отримувати природний газ виключно від одного постачальника. Згідно з положеннями пункту 3 розділу II Правил, договір постачання природного газу укладається на весь очікуваний обсяг споживання природного газу, необхідний споживачу, або по його точці комерційного обліку, якій присвоєно окремий ЕІС-код, та на строк, який кратний величині розрахункового періоду, визначеного в договорі постачання природного газу. Згідно з положеннями пункту 18 розділу II Правил, Постачальник має право укласти договір постачання природного газу з будь-яким споживачем та за відсутності простроченої заборгованості споживача за природний газ перед діючим постачальником поставити природний газ споживачу в періоді, наступному після періоду постачання природного газу діючим постачальником. Таким чином, в одному розрахунковому періоді (газовому місяці) постачання природного газу споживачу може здійснювати лише один постачальник природного газу. У зв’язку з проходженням опалювального періоду відсутня можливість зупинення споживання природного газу. Це пов’язано з тим, що з метою запобігання аваріям та пошкодженню системи опалення (обладнання котелень) пошкодження теплових мереж, матеріальної шкоди у вигляді збитків від виходу з ладу системи опалення в опалювальний період 2020-2021 року та необхідності запобігти завданню шкоди життю і здоров’ю осіб у зв’язку з недотримання температурного режиму в приміщеннях Замовника є потреба у споживанні природного газу. Відповідно до розділу 5 «Порядок фактичного розподілу (споживання) природного газу» Кодексу газорозподільних систем у разі, якщо за результатами споживання природного газу у період відсутності споживача в Реєстрі споживачів будь-якого постачальника (несанкціонований відбір природного газу) Оператор ГТС при забезпеченні заходів балансування за підсумками газового місяця за процедурою, визначеною Кодексом ГТС, віднесе такі обсяги (неврегульований небаланс) на Оператора ГРМ, тоді споживач має компенсувати Оператору ГРМ вартість таких обсягів, що розраховується за формулою: В=Vф×Ц×К, де В - вартість природного газу, яка компенсується Оператору ГРМ; Vф - об’єм (обсяг) природного газу, фактично спожитий споживачем за період відсутності споживача в Реєстрі споживачів будь-якого постачальника; Ц - ціна закупівлі природного газу Оператором ГРМ для покриття втрат і виробничо-технологічних витрат природного газу в ГРМ у відповідний період. Оператор ГРМ щомісячно публікує на своєму веб-сайті інформацію про таку ціну та період її дії; К - коефіцієнт компенсації, який визначається на рівні 1,5 чи 2. Таким чином, за неможливості зупинення замовником споживання природного газу, фактично буде споживатися технологічний газ Оператора газорозподільчої системи, вартість якого з урахування зазначеної формули буде в декілька разів вище за ринкову вартість природного газу. Також необхідно зазначити, що підставою для постачання природного газу споживачу є: 1) наявність у споживача, об’єкт якого підключений до газорозподільної системи, договору розподілу природного газу, укладеного в установленому порядку між споживачем та Оператором ГРМ, та присвоєння споживачу Оператором ГРМ персонального ЕІС-коду як суб’єкту ринку природного газу; 2) наявність у споживача, об’єкт якого підключений до газотранспортної системи, договору транспортування природного газу, укладеного в установленому порядку між споживачем та Оператором ГТС, та присвоєння споживачу Оператором ГТС персонального ЕІС-коду як суб’єкту ринку природного газу; 3) наявність у споживача укладеного з постачальником договору постачання природного газу та дотримання його умов; 4) включення споживача до Реєстру споживачів постачальника у відповідному розрахунковому періоді; 4) відсутність простроченої заборгованості споживача за поставлений природний газ перед діючим постачальником (за його наявності), що має підтверджуватися письмовою довідкою діючого постачальника або складеним з ним актом звірки взаєморозрахунків. Замовника включено до реєстру споживачів ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ». Реєстр споживачів постачальника - перелік споживачів, які в установленому Кодексом газотранспортної системи порядку закріплені в інформаційній платформі Оператора ГТС за певним постачальником у розрахунковому періоді. Також варто зазначити, що Замовник здійснює відбір природного газу з ресурсу ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ», а в реєстрі споживачів ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» включений споживач Варковицька сільська рада, що як наслідок унеможливлює технічно включити ЕІС код точки до Реєстру споживачів будь-якого іншого постачальника. Відбір даного природного газу здійснюється із ресурсу вказаного постачальника, внаслідок чого перед ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» утворилася заборгованість за поставлений природний газ. Також потрібно взяти до уваги той факт, що діючий Постачальник ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» у відповідності до пункту 5 глави 5 розділу IV Постанови НКРЕКП від 30.09.2015 №2496 «Про затвердження Правил постачання природного газу», зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1382/27827 не погодить на інформаційній платформі перехід непобутового споживача до нового постачальника через наявність у непобутового споживача боргових зобов’язань за поставлений природний газ та ініціювати через інформаційну платформу заходи з припинення (обмеження) газопостачання такому споживачу (якщо до непобутового споживача ще не були застосовані заходи з припинення газопостачання). Оскільки Учасники закупівлі ініціюватимуть запит на зміну Постачальника на інформаційній платформі, проте ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» буде наявна підстава для відхилення запиту у зв’язку з наявністю боргових зобов’язань. Отже, враховуючи положення норм Кодексу газорозподільних систем, Постанови НКРЕКП від 30.09.2015 №2496, а саме за умови відсутності замовника в Реєстрі споживачів в іншого постачальника на відповідний розрахунковий період, з технічних причин замовник не має можливості споживати природний газ будь-якого Постачальника, крім газу ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ». З метою упередження можливого відключення замовника від споживання природного газу були проведені перемовини з Оператором газорозподільчої системи та отримано підтвердження, що ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» не планує відключати замовника від споживання природного газу. Отже, враховуючи, що у разі споживання природного газу за умови відсутності Замовника у Реєстрі споживачів постачальника споживач споживає технологічний газ Оператора ГРС, а тому з технічних причин відсутня можливість споживання природного газу будь-якого іншого постачальника, відповідно, для забезпечення потреби замовника в природному газі необхідно провести переговорну процедуру з оператором ГРМ, а саме з ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» на підставі п.2 ч.2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі». Наразі найбільш доцільним вбачається врегулювання постачання та оплати природного газу з постачальником ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» перед яким наявні боргові зобов’язання. Дана можливість передбачена Законом України «Про публічні закупівлі», а саме ст. 3, відповідно до якої закупівлі здійснюються за принципами максимальної економії та ефективності. Не укладання договору на закупівлю природного газу може привести до зриву опалювального сезону та матиме негативні наслідки для функціонування приміщень Замовника, що в свою чергу може призвести до зростання соціальної напруги серед населення. Відтак, особливості регулювання ринку природного газу зумовлюють необхідність та законність застосування переговорної процедури закупівлі з одним учасником на закупівлю природного газу. Враховуючи вищевикладене, згідно з Законом України «Про публічні закупівлі» застосування переговорної процедуру закупівлі згідно п.2 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі», як найбільш прийнятної процедуру для проведення закупівлі природного газу для потреби замовника. З метою безперебійного постачання газу в приміщення Замовника під час опалювального сезону Замовник звертався до юридичних осіб – постачальників газу для підтвердження (замовлення) обсягу (номінації) природного газу для Замовника торгів на відповідні місяці опалювального періоду. ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» замовлено обсяг (номінацію) природного газу для Замовника торгів. Адже добровільна відмова Замовника від газопостачання, призвела би до вкрай небажаних наслідків, а саме: негативний загальний громадський резонанс; на балансі в сільської ради, знаходяться життєво важливі об’єкти, які забезпечують потребами три населені пункти, а також збільшення ризиків нанесення шкоди будівлям, магістральним тепловим мережам та обладнання котельні, внаслідок низьких температур. Необхідно також зазначити що згідно ознаки 1.73 Наказу Міністерства від 12.12.2012 № 1400 «Про затвердження Класифікаційних ознак надзвичайних ситуацій України», припинення теплопостачання споживачів за температури зовнішнього повітря нижче 0°С в опалювальний період року через пошкодження магістральних теплових мереж або обладнання комунальних та відомчих котелень належить до «надзвичайної ситуації». Відповідно до вимог Закону України "Про публічні закупівлі" №922-УІІІ від 25.12.2015 року, Закону України "Про ринок природного газу" від 09.04.2015 № 329-УПІ, Кодексу газотранспортної системи, а також Постанови НКРЕКП від 30.09.2015 № 2496 «Про затвердження Правил постачання природного газу» (з урахуванням глави 21 розділу II Правил постачання природного газу та п.1 глави 8 розділу XI Кодексу ГТС), споживач природного газу в одному місяці не може мати декількох постачальників природного газу, окрім випадків, якщо його річний обсяг споживання природного газу перевищує 30 млн. куб. м. Для погашення заборгованості перед постачальником, котра може бути погашена внаслідок проведеної переговорної процедури закупівлі або в судовому порядку, варто застосувати переговорну процедуру - відповідно до абзацу 3 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» - відсутність конкуренції з технічних причин. Принагідно зазначити, що при стягненні заборгованості в судовому порядку Замовник понесе додаткові витрати бюджетних коштів на сплату судового збору та фінансової компенсації, штрафів та пені. Конституційний Суд України у Рішенні від 25.01.2012 № 3-рп/2012 (справа № 1-11/2012) зазначив, що одним із елементів верховенства права є принцип пропорційності, який серед іншого означає, що заходи, передбачені в нормативно-правових актах, повинні спрямовуватися на досягнення легітимної мети та мають бути співмірними з нею. Додержання принципу пропорційності означає необхідність дотримання балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване відповідне рішення. Відповідно для забезпечення потреб населених пунктів: с. Варковичі, с. Зелений Гай, та с. Крилів, сільська рада застосувала переговорну процедуру закупівлі. З метою упередження несанкціонованого відбору природного газу, погашення заборгованості перед ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ», на час проведення процедури відкритих торгів в умовах посиленого опалення будівель, що знаходяться на балансі, замовником прийнято рішення провести переговорну процедуру закупівлі із одним постачальником при відсутності технічної можливості у поставці товару іншим постачальником. Посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі: Кодекс газотранспортної системи; Закон України «Про ринок природного газу»; Постанова НКРЕКП від 30.09.2015 року за № 2496 «Про затвердження Правил постачання природного газу»; Заведені ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» номінації природного газу на Варковицьку сільську раду; Наявний борг за використаний газ (довідка оборотів/ акти).

Очікувана вартість: 106 574.69 UAH з ПДВ

Умови оплати:

поставка товару - 100%

Тендерна документація

Відобразити таблицеюЗавантажити архівом

p7s
sign.p7s 16.02.2021 13:06

Номенклатура

Назва

Кількість

Період постачання

Місце постачання

Природний газ

Код ДК 021:2015: 09123000-7 Природний газ

Кількість 11200.84 метри кубічні

Період постачання 01.01.2021 - 31.01.2021

Місце постачання 35612, Україна, Рівненська область, Дубенський район, село Варковичі, вулиця Шевченка 15 На карті

Результати торгів

Учасник

Ціна пропозиції

Результати кваліфікації

Док-ти

Пропозиція

ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ»

Оскарження: 16.02.2021 13:26 - 27.02.2021 00:00

Ціна пропозиції 106 574.69 UAH з ПДВ

Результати кваліфікації

Переможець

16.02.2021 13:26

Документи 2

Скарги 0

Контракти

Контракт №1 ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ»

Номер: 109ae88779a249d1af992a6a87539204

Ідентифікатор договору: UA-2021-02-16-000792-c-a1

Постачальник: ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ»

Номер договору: 41DВ337-1323-21

Сума договору: 106 574.69 UAH з ПДВ

Сума договору: 88 812.24 UAH без ПДВ

Період дії договору: 01.03.2021 00:00 - 31.12.2021 23:59

Дата підписання: 01.03.2021 00:00

Статус:

Виконаний

Договір 01.03.2021 14:50

p7s

sign.p7s 01.03.2021 15:14

Переглянути контракт

Природний газ

Тендерна документація

Номенклатура

Результати торгів

Контракти

Про PlayTender

Торговий майданчик

Документи

Послуги