Умова застосування:Відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником
technicalReasons
Обґрунтування умови застосування:Станом на сьогодні у Замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю «ДК 021:2015: 09120000-6 Газове паливо (Природний газ)».
Замовник за результатом проведених торгів на природній газ UA-2020-01-16-001223-b було укладено договір на постачання товару № 4-В від 26 березня 2020 року. Замовник, керуючись положеннями Закону має право укласти додаткову угоду та продовжити дію договору про закупівлю на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі, укладеному в попередньому році, якщо видатки на цю мету затверджено в установленому порядку. Відтак, Замовник уклав Додаткову угоду №7 від 30.12.2020 р. та продовжив термін дії договору до 31.03.2021 р. Наступною була Додаткова угода №8 від 20.01.2021 р., у якій Замовник виклав вартість угоди, яка не перевищує 20% суми, визначеної в договорі, укладеному в попередньому році. Подальшим логічним кроком за алгоритмом здійснення планування закупівель є оголошення відкритих торгів на 2021 рік.
24 грудня 2020 року було оприлюднено оголошено процедури відкритих торгів на закупівлю «ДК 021:2015: 09120000-6 Газове паливо (Природний газ)» ідентифікатор закупівлі (UA-2020-12-24-016565-c). Проте, станом на 11 січня 2021 року тендер автоматично відмінено електронною системою закупівель, оскільки для участі у відкритих торгах було подано менше двох тендерних пропозицій.
Замовником повторно 12 січня 2021 року оголошено відкриті торги на закупівлю товару ДК 021:2015: 09120000-6 Газове паливо (Природний газ)» (ідентифікатор закупівлі UA-2021-01-12-003570-a), однак кінцевий строк подання тендерних пропозицій встановлено до 29 січня 2021 року.
Однак, у зв’язку із збільшенням споживання газу через тривалий період пониження температурних режимів у січні місяці 2021 року значно зросла потреба у споживанні палива, задля підтримання нормального та безперебійного функціонування медичної установи. Пониження температури пов’язане з погодними умовами, які були досить занижені порівняно з попереднім опалювальним періодом у цей же час минулого року.
Оскільки, зараз, відкриті торги (UA-2021-01-12-003570-a) тривають в часі, на стадії «Подання пропозицій», а в Замовника є гостра необхідність у забезпеченні природним газом на січень-лютий 2021 р. через виникнення додаткової потреби у його споживанні, шляхом вибору застування переговорної процедури для закупівлі газу.
Зокрема, припинення газопостачання за температури зовнішнього повітря нижче – 4-16 С в опалювальний період приведе до розмороження системи газопостачання у медичному закладі. Таким чином, наслідком відключення газопостачання замовнику в розпал опалювального періоду, стане виникнення надзвичайної ситуації, що ставить під загрозу розмороження системи опалення в будівлі медичного закладу, що в свою чергу призведе до витрат з місцевого бюджету для ліквідації надзвичайної ситуації та погіршення здоров’я працівників. Це спричинить порушення безпечних умов праці для працівників, чим буде порушено право, гарантоване частиною четвертою статті 43 Конституції України щодо права на належні, безпечні та здорові умови праці, а також статтею 283 Цивільного Кодексу України щодо права на охорону їх здоров’я. Не укладення договору на постачання природного газу може призвести до негативних соціальних процесів та небажаних наслідків, зокрема зриву опалювального сезону та виведення з ладу систем опалення.
До того ж, враховуючи особливі економічні та соціальні обставини, що унеможливлює дотримання замовником строків для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, пов’язаних з негайною ліквідацією можливих наслідків надзвичайних ситуацій, порядок проведення процедури закупівлі «ДК 021:2015: 09120000-6 Газове паливо (Природний газ)» буде здійснюватися на підставі абз 4. п. 2, ч. 2, ст. 40 «Про публічні закупівлі», керуючись ЗУ «Про правовий режим надзвичайного стану». Відповідно до наведеного НС - це порушення нормальних умов життя та діяльності людей на окремій території чи об'єкті на ній або на водному об'єкті, спричинене аварією, катастрофою, стихійним лихом чи іншою небезпечною подією, зокрема епідемією. Беручи до уваги Закон України «Про захист населення від інфекційних хвороб», «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 03.02.2020 № 93-р «Про заходи щодо запобігання занесенню і поширенню на території України гострої респіраторної хвороби, спричиненої коронавірусом 2019-nCoV», наказів Міністерства охорони здоров'я України від 24.01.2020 № 185 «Про заходи щодо недопущення занесення і поширення на території України випадків захворювань, спричинених новим коронавірусом, виявленим у місті Ухань (провінція Хубей, Китай)», із змінами, від 17.02.2020 № 366 «Про затвердження Методичних рекомендацій розрахунку кількості (запасу) засобів індивідуального захисту, необхідних для забезпечення медичних працівників в період спалаху інфекційних хвороб із невизначеними шляхами передавання та інфікування», Постанову КМУ від 11 березня 2020 р. № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» у Замовника торгів виникає необхідність здійснити закупівлю природного газу, без застосування електронної системи закупівель.
Зважаючи на необхідність отримувати постачання природного газу та з метою не допустити створення ситуації що становить загрозу для роботи органу юстиції прийнято рішення щодо застосування переговорної процедури закупівлі на підставі абз 4. п. 2, ч. 2, ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 р. а саме: роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за відсутності при цьому конкуренції з технічних причин.