-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
ДК 021:2015: код 09120000-6 «Газове паливо» (Природний газ - код за ДК 021:2015:09123000-7 «Природний газ»)
Категорія замовника: підприємства, установи, організації, що зазначені у пункті 3 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до частини 7 статті 40 Закону замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також 'у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Завершена
424 771.05
UAH з ПДВ
Номер:
080cedeebb1f4595b9d4659e9b30f637
Внутрішній номер закупівлі:
8172106
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2021-01-19-001877-a
Замовник:
ВІДДІЛ З ПИТАНЬ ОСВІТИ, МОЛОДІ, СПОРТУ, КУЛЬТУРИ ТА МЕДИЦИНИ МИХАЙЛІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ
×
-
Код ЄДРПОУ:
41093479
-
Адреса:
57116, Україна, Миколаївська область, Миколаївський р-н., с. Михайлівка, вул. Андрія Шептицького, 9
-
Категорія:
Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади
Контактна особа:
Тетяна Григорівна Сівач +380505707996 omskm_viddil@ukr.net
Класифікатор ДК 021:2015:
09120000-6 Газове паливоАналіз за цим CPV
Вид предмету закупівлі:
Товари
Умова застосування:
Виникнення особливих економічних обставин з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій
Обґрунтування умови застосування:
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (далі – Закон) переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, що унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення тендеру, а саме пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій. Застосування переговорної процедури закупівлі в таких випадках здійснюється за рішенням замовника щодо кожної процедури. Закон установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 2 Закону «До замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону, належать: юридичні особи, які є підприємствами, установами, організаціями (крім тих, які визначені у пунктах 1 і 2 цієї частини) та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак: - юридична особа є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів; - органи державної влади чи органи місцевого самоврядування або інші замовники володіють більшістю голосів у вищому органі управління юридичної особи; - у статутному капіталі юридичної особи державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків;».
Згідно Положення про відділ з питань освіти, молоді, спорту, культури та медицини Михайлівської сільської ради одним з основних завдань відділу з питань освіти, молоді, спорту, культури та медицини Михайлівської сільської ради (далі – управління) є забезпечення організації з підготовки ДНЗ та ЗОШ до нового навчального року, зокрема до роботи в осінньо-зимовий період, та підтримання повітряно-температурного режиму у закладах освіти відповідно до санітарно-гігієнічних норм.
Підпорядковані та заклади ДНЗ та ЗОШ, які обліковуються на балансі відділу з питань освіти, молоді, спорту, культури та медицини Михайлівської сільської ради необхідно забезпечити в зимовий період природним газом для опалення приміщень. Враховуючи, ті обставину що відділ з питань освіти, молоді, спорту, культури та медицини Михайлівської сільської ради як юридична особа зареєстровано у єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 29.12.2020 р. та згідно Положення про тендерний комітет створено тендерний комітет. Відкриті торги на закупівлю газу природного на 2021 рік для забезпечення потреб Замовника оголошено в електронній системі закупівель № UA-2020-12-18-002795-c. Станом на кінцевий строк подання тендерних пропозицій Замовник отримав 2 тендерні пропозицій. 06 січня 2021 року тендерним комітетом Замовника прийнято рішення про визначення переможця ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МИКОЛАЇВГАЗ ЗБУТ" проте 16.01.2021р. ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" подав Скаргу щодо визначення переможця. Завершення закупівлі природного газу у січні - лютому 2021 року по процедурі відкриті торги є неможливим, оскільки розгляд Скарги є триваючим у часі, є можливість її не завершення вибором переможця, або відстрочення укладення договору у випадку відміни або оскарження. Таким чином, на даний час склалася негативна ситуація щодо забезпечення Замовника природним газом на початку 2021 року, яка полягає у неможливості укласти договір по процедурі та забезпечити безперебійне постачання газу. Наслідком цього може бути недотримання у них температурного режиму відповідно до вимог санітарних норм, що може призвести до пошкодження теплових систем у закладах Замовника.
Невідповідність повітряно - теплового режиму у навчальних закладах санітарно-гігієнічним нормам є підставою для призупинення навчального процесу у них, чим буде порушено ст. 3, 26, 33, 35, 51, 57 Закону України «Про освіту» та призведе до порушення безпечних умов праці працівників, тим самим буде порушено право останніх, гарантоване ст. 283 Цивільного кодексу України, на охорону життя та здоров’я. З метою підтримання безпечної життєдіяльності учнів, працівників та інших учасників освітнього процесу, сталого проходження опалювального сезону, дотримання температурного режиму в закладі, недопущення загострення ситуації із захворюваності на грип і ГРВІ через недотримання температурного режиму внаслідок відсутності постачання природного газу є передумовами нагальної потреби у здійсненні закупівлі природного газу.
Керуючись частиною 1 розділу X Кодексу газотранспортної системи Оператор газотранспортної системи має право припинити транспортування природного газу в точці входу до газотранспортної системи або точці виходу з газотранспортної системи, зокрема у випадку несанкціонованого відбору природного газу. Якщо споживачі газу та території України отримують газ природний без належним чином укладених відповідних договорів (угод) або при наявній заборгованості за поставлений природний газ ТОВ ЗБУТам (при виконанні договору в повному обсязі, тобто на весь обсяг коштів) - такий відбір газу вважається несанкціонованим. Несанкціонований відбір природного газу - це відбір природного газу: за відсутності по суб’єкту ринку природного газу підтвердженої номінації (підтвердженого обсягу природного газу) на відповідний розрахунковий період; без укладення відповідного договору з постачальником; шляхом самовільного під’єднання та/або з навмисно пошкодженими приладами обліку природного газу або поза охопленням приладами обліку; шляхом самовільного відновлення споживання природного газу (частина 5 пункту 1 розділу І Кодексу газотранспортної системні). Тобто дії Оператору газотранспортної системи з точки Кодексу газотранспортної системи є правомірними. Замовник торгів згідно обставин описаних вище, положень законів України «Про публічні закупівлі» та «Про ринок природного газу» не мають право укладати договори про закупівлю до/без проведення конкурентних процедур закупівель, що фактично унеможливлює законодавчо вплинути на процес запобігання у відключенні Споживача від постачання природного газу. Таким чином, в процесі відключення від постачання природного газу, мають місце обставини, що не залежать від дій та волі Сторін. Наслідком відключення в розпал опалювального періоду або під час виконання своїх функціональних обов’язків Споживача від постачання природного газу, є настання надзвичайних обставин, що ставлять під загрозу життя та здоров’я громадян. Все це підпадає під обставини непереборної сили. Окрім цього, відключення системи газопостачання в опалювальний період об'єктів, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 р. №368 Про затвердження «Порядку класифікації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру за їх рівнями» і Класифікаційних ознак надзвичайних ситуацій, затверджених наказом МНС України №1400 від 12.12.2012р., як наслідок може призвести до надзвичайної ситуації об'єктового чи місцевого рівня. Частиною 1 статті 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» №1875-IV від 24.06.2004 року зі змінами дано наступне визначення: «непереборна сила - дія надзвичайної ситуації техногенного, природного або екологічного характеру, яка унеможливлює надання відповідної послуги відповідно до умов договору».
Розпочати переговорну процедуру закупівлі (скорочена) в порядку та з підстави передбаченої п. 3 ч. 2 ст. 40 «Про публічні закупівлі»: нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, які унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення тендеру, а саме пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам та оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується. Застосування переговорної процедури в таких випадках здійснюється за рішенням замовника щодо кожної процедури. Разом з цим, документальним підтвердженням обставин для застосування переговорної процедури закупівлі буде слугувати акт про припинення газопостачання, оформлене оператором ГРС або повідомлення про припинення газопостачання, що містить конкретну дату та час відключення Споживача від забезпечення газом у опалювальний період або під час виконання робочого процесу. Відповідно до положень Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Закупівля може здійснюватися шляхом застосування процедур визначених Законом. Також, у відповідності до «Національного класифікатора надзвичайних ситуацій ДК 019-2010» відсутність газопостачання в опалювальний період призведе до виникнення порушення нормальних умов життя та діяльності людей на об’єктах. Згідно з НКДК – 019-2010 ця подія є надзвичайною ситуацією. Припинення газопостачання до закладів освіти призведе до виникнення надзвичайних ситуацій об’єктового рівня за кодом: 10840 НС унаслідок аварій на газопроводі системи газопостачання та газифікації. Згідно пункту 1 частини 1 статті 1 Закону України «Про ринок природного газу» безпека постачання природного газу - це надійне та безперебійне постачання необхідних обсягів природного газу споживачам, що забезпечується наявними джерелами надходження природного газу, а також належним технічним станом газотранспортних та газорозподільних систем, газосховищ та установки LNG. У відповідності до роз’яснення ДСНС України при припиненні подачі газу надзвичайна ситуація виникає в разі: - при припиненні подачі газу внаслідок аварії на комунальному газопроводі в район (населений пункт), що обслуговується від 24 годин; - припинення теплопостачання споживачів за температури зовнішнього повітря нижче 0°С в опалювальний період року через пошкодження магістральних теплових мереж або обладнання комунальних та відомчих котелень від 24 годин; - припинення теплопостачання споживачів за температури зовнішнього повітря від 0°С до +8°С в опалювальний період року через пошкодження магістральних теплових мереж або обладнання комунальних та відомчих котелень від 48 годин. Переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками. На підставі вищенаведених фактів та у відповідності до пункту 3 частини 2 статті 40 Закону, найбільш прийнятною процедурою є переговорна процедура закупівлі для закупівлі ДК 021:2015: код 09120000-6 «Газове паливо» (Природний газ - код за ДК 021:2015:09123000-7 «Природний газ»). Не укладання або несвоєчасного укладання договору на закупівлю природного газу для потреб ВІДДІЛ З ПИТАНЬ ОСВІТИ, МОЛОДІ, СПОРТУ, КУЛЬТУРИ ТА МЕДИЦИНИ МИХАЙЛІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ призведе до порушення умов належного функціонування об’єктів замовника та безпеки життєдіяльності, виникнення негативних економічних і соціальних наслідків, поставити під загрозу здоров’я та життя учнів, працівників та інших учасників освітнього процесу. Таким чином, з метою запобігання негативних наслідків та недопущення виникнення надзвичайних ситуацій, а також зважаючи на те, що постачання природного газу необхідно здійснювати безперебійно протягом опалювального періоду, є термінова необхідність укладання договору на закупівлю природного газу. Тому, негайне придбання природного газу та попередження вищезгаданих соціальних обставин є передумовами нагальної потреби у здійсненні такої закупівлі. З метою запобігання виникнення соціальної напруги серед учасників освітнього процесу та задля уникнення суспільного резонансу у випадку незабезпечення природним газом об’єкта позашкільної освіти, недопущення виникнення аварійних ситуацій техногенного характеру, необхідно провести переговорну процедуру закупівлі природного газу.
Відповідно до частини 7 статті 40 Закону замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також 'у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
- Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. №922-VIII;
- Зміни до річного плану закупівель на 2021 рік;
- Постанова Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 № 368 «Про затвердження «Порядку класифікації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру за їх рівнями»;
- Наказ МВС України «Про затвердження Класифікаційних ознак надзвичайних ситуацій» від 06.08.2018 №658, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 28 серпня 2018 р. за № 969/32421.
- Протокол комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій при Степівській сільській раді від 18.01.2021р. № 1
- Скарга UA-2020-12-18-002795-c.c1 ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД", Код ЄДРПОУ:42827548
- Рішення Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №761-р/пк-пз від 18.01.2021
Очікувана вартість:
424 771.05 UAH з ПДВ
Умови оплати:
поставка товару - 100%
- Подіяпоставка товару
- ОписУмови оплати договору (порядок здійснення розрахунків): Оплата газу здійснюється Споживачем виключно грошовими коштами у національній валюті на розрахунковий рахунок Постачальника шляхом 100% оплати до 10 числа місяця, наступного за розрахунковим.Джерело фінансування закупівлі - кошти місцевого бюджету
- Розмір100%
- Тип оплатиПiсляоплата
- Період у днях10 календарні дні
Тендерна документація
Номенклатура
Назва
Кількість
Період постачання
Місце постачання
Природний газ - код за ДК 021:2015:09123000-7 «Природний газ»
Кількість
49160 метри кубічні
Період постачання
до 28.02.2021
Місце постачання
Відповідно до документації
Результати торгів
Учасник
Ціна пропозиції
Результати кваліфікації
Док-ти
Пропозиція
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МИКОЛАЇВГАЗ ЗБУТ"
Оскарження: 19.01.2021 11:59 - 25.01.2021 00:00
×
-
Код ЄДРПОУ:
39589483
-
Контактна особа:
Маслов Дмитро Васильович +380676105562
-
Адреса:
54000, Україна, Миколаївська область, місто Миколаїв, Інгульський район ВУЛИЦЯ 7 СЛОБІДСЬКА будинок 70 В/1
Оскарження: 19.01.2021 11:59 - 25.01.2021 00:00
Ціна пропозиції
424 771.05 UAH з ПДВ
Результати кваліфікації
Переможець
19.01.2021 11:59
Документи
3
Скарги
0
Контракти
Номер:
d4423b13e10f447ab8046dd103217584
Ідентифікатор договору:
UA-2021-01-19-001877-a-a1
Постачальник:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МИКОЛАЇВГАЗ ЗБУТ"
×
-
Код ЄДРПОУ:
39589483
-
Контактна особа:
Маслов Дмитро Васильович +380676105562
-
Адреса:
54000, Україна, Миколаївська область, місто Миколаїв, Інгульський район ВУЛИЦЯ 7 СЛОБІДСЬКА будинок 70 В/1
Номер договору:
41АВ547-87-21
Сума договору:
424 771.05 UAH з ПДВ
Сума договору:
353 975.88 UAH без ПДВ
Період дії договору:
25.01.2021 00:00 - 28.02.2021 00:00
Дата підписання:
25.01.2021 09:59
Статус:
Виконаний