ДК 021:2015 – 90430000-0 Послуги з відведення стічних вод (Централізоване водовідведення)

Враховуючи відсутність окремих Законів України, які регулюють питання закупівлі послуг з відведення стічних вод та те, що очікувана вартість предмета закупівлі перевищує 50 тис. грн., КНП «Жмеринська лікарня відновного лікування ВОР» здійснює закупівлю - послуги з централізованого водовідведення на 2021 рік із дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Пунктом 2 частини 7 статті 3 Закону встановлено, що придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 та 2 частини першої цієї статті, здійснюється без застосування порядку проведення спрощених закупівель, встановленого цим Законом, у разі: 2) якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин; Статтею 1 Закону України "Про природні монополії" встановлено, що природна монополія - стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв'язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляється суб'єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв'язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги). Виходячи з частини першої статті 5 Закону України «Про природні монополії», до сфери діяльності природних монополій віднесено, зокрема, послуги з централізованого водопостачання, централізованого водовідведення. Державний контроль за додержанням законодавства про захист економічної конкуренції у сферах природних монополій здійснюється Антимонопольним комітетом України у відповідності з частиною другою статті 4 Закону України «Про природні монополії». Частиною 2 статті 5 Закону України «Про природні монополії» передбачено, що перелік суб`єктів природних монополій складається та ведеться Антимонопольним комітетом України (далі – АМКУ) відповідно до його повноважень. Згідно з розпорядженням АМКУ від 28.11.2012 р. № 874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб`єктів природних монополій», перелік суб`єктів природних монополій складається, ведеться АМКУ і в установленому порядку розміщується на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (www.amc.gov.ua). Внесення суб'єктів природних монополій до Зведеного переліку здійснюється Комітетом на підставі реєстрів, отриманих від Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг (у сфері: централізованого водопостачання та водовідведення; транспортування теплової енергії). За останньою інформацією, яка розміщена на сайті АМКУ, а саме: 31.10.2020 р. Комунальне підприємство «Жмеринкаводоканал» (код ЄДРПОУ 41095649) включено до Зведеного переліку суб'єктів природних монополій (порядковий номер в переліку - № 2 сторінка 210), який розміщений на офіційному сайті за адресою: (https://amcu.gov.ua/napryami/konkurenciya/arhiv-zvedenogo-pereliku-prirodnih-monopolij; https://amcu.gov.ua/storage/app/sites/1/uploaded-files/%D0%96%D0%9E%D0%92%D0%A2%D0%95%D0%9D%D0%AC%20.pdf). Таким чином, Комунальне підприємство «Жмеринкаводоканал» (код ЄДРПОУ 41095649), належить до суб’єктів природних монополій в галузі централізованого водопостачання та централізованого водовідведення на території Вінницької області. Таким чином, Комунальне підприємство «Жмеринкаводоканал» (код ЄДРПОУ 41095649) є єдиним надавачем послуг з централізованого водовідведення на території Вінницької області. Інформація щодо Переліку суб`єктів природних монополій, розміщена на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України, є офіційною інформацією державного органу. Станом на дату засідання тендерного комітету на веб-сайті Антимонопольного комітету України розміщено Зведений перелік суб`єктів природних монополій, до якого включено КП «Жмеринкаводоканал». Крім того, відповідно до Реєстру суб’єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у сферах у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення (станом на 30.11.2020 р.), який сформований Національною комісією (НКРЕКП), що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг, розміщений на офіційному веб – порталі https://www.nerc.gov.ua/data/filearch/litsenziini_reestry/reestr_monopol_teplo-vodo.pdf Комунальне підприємство «Жмеринкаводоканал» (код ЄДРПОУ 41095649) займає монопольне (домінуюче) становище на ринку послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення на території Вінницької області (порядковий номер в переліку - № 2 сторінка 87). Також, згідно Розпорядження Вінницької обласної державної адміністрації від 28 вересня 2017 року № 675 Комунальному підприємству «Жмеринкаводоканал» (код ЄДРПОУ 41095649) видано безстрокову ліцензію на право провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення за нерегульованим тарифом на території м. Жмеринка. Об’єкт – КНП «Жмеринська ЛВЛ ВОР», де будуть надаватися дані послуги, розташований на території м. Жмеринка, Вінницької області, яка підлягає здійсненню ліцензованої діяльності Комунального підприємства «Жмеринкаводоканал». Враховуючи об’єктивну відсутність конкуренції з технічних причин щодо надання послуг з централізованого водовідведення, ми, як замовник , не маємо можливості забезпечувати установу даними послугами з іншими організаціями. Єдиний можливий постачальник - природний монополіст - Комунальне підприємство «Жмеринкаводоканал». Інша альтернатива відсутня. Отже, беручи до уваги вищевикладене, КНП «Жмеринська ЛВЛ ВОР» має усі правові підстави для укладення договору без застосування порядку проведення спрощених закупівель з Комунальним підприємством «Жмеринкаводоканал» за предметом закупівлі згідно з ДК 021:2015 - 90430000-0 Послуги з відведення стічних вод з метою укладання договору закупівлі послуг з централізованого водовідведення на 2021 рік для задоволення потреб установи. Перелік документів, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі: - Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. № 922-VIII (в редакції Закону України від 19.04.2020, підстава - № 114-IX); - Закон України «Про природні монополії» від 20.04.2000р. № 1682-III (із змінами); - Розпорядження АМКУ від 28.11.2012 р. № 874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб`єктів природних монополій»; - Розпорядження Вінницької ОДА від 28.09.2017 р. № 675 «Про видачу ліцензії»; - Інформація офіційного веб-сайту АМКУ (www.amc.gov.ua), згідно з якою КП «Жмеринкаводоканал» внесено до Зведеного переліку суб`єктів природних монополій Вінницької області з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення за № 2; - Інформація офіційного веб-сайту Національної комісії (НКРЕКП), що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг (www.nerc.gov.ua), згідно з якою КП «Жмеринкаводоканал» внесено до Реєстру суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення Вінницької області з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення за № 2.(Місце знаходження: м. Жмеринка, вул. Добролюбова, 2,; категорія замовника: Юридичні особи, які забезпечують потреби держави або територальної громади, п.3 ч. 4 ст. 2 ЗУ "Про публічні закупівлі" (відповідно до пункту 3 частини 1 статті 2 ЗУ "Про публічні закупівлі" )