Стандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу

Підставою для застосування ч.7 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме придбання замовником послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 та 2 частини першої цієї статті, без застосування порядку проведення спрощених закупівель, встановленого цим Законом, є підстава – якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків, а саме відсутність конкуренції з технічних причин. Закон України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 р. № 2019-VIII (далі-Закон) визначає правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, регулює відносини, пов’язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище. Пунктом 72 статті 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» визначено, що Регулятором на ринку електричної енергії є Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі- НКРЕКП). До повноважень НКРЕКП належить в тому числі ліцензування господарської діяльності у сфері електроенергетики відповідно до вимог закону та контроль за додержанням ліцензіатами ліцензійних умов провадження господарської діяльності, затвердження методик (порядків) формування плати за приєднання до системи передачі та системи розподілу, затвердження кодексів розподілу та систем передачі та інше. Згідно з п.56 ст.1 Закону України «Про ринок електричної енергії», відповідальність за безпечну, надійну та ефективну експлуатацію, технічне обслуговування та розвиток системи розподілу і забезпечення довгострокової спроможності системи розподілу щодо задоволення обґрунтованого попиту на розподіл електричної енергії з урахуванням вимог щодо охорони навколишнього середовища та забезпечення енергоефективності покладається на юридичну особу - оператора системи розподілу (далі ОСР). Частиною 5 ст. 21 Закону також визначено, що послугу з стандартного приєднання відповідно до умов договору про приєднання надає Оператор системи розподілу, який здійснює відповідні заходи для приєднання електроустановок замовника до електричних мереж системи розподілу та первинне підключення об’єкта замовника. Вимоги та правила, які регулюються взаємовідносини оператора системи розподілу та замовників послуг з приєднання щодо оперативного та технологічного управління системою розподілу, її розвитку та експлуатації, забезпечення доступу та приєднання електроустановок, визначаються Кодексом системи розподілу, затвердженого НКРЕКП від 14.03.2018 р. №310 (зі змінами та доповненнями від 03.12.2019рр. №2595, № 1209 від 24.06.2020) (далі - Кодекс). Відповідно до частини 3 ст.21 Закону та п. 4.1.9 Кодексу послуга з приєднання електроустановок замовника до системи розподілу є платною послугою та надається оператором системи розподілу відповідно до договору про приєднання. Оператором системи розподілу на території Чернівецької області згідно реєстру ліцензіатів, який оприлюднено на веб-сайті Регулятора (www.nerc.gov.ua) є ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ПРИКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ 00 131564, М .ІВАНО-ФРАНКІВСЬК, ВУЛ. ІНДУСТРІАЛЬНА, БУД. 34), якому відповідно до виданої ліцензії (ПОСТАНОВА НКРЕКП ВІД 16.11.2018 № 1443) надано право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії на території Івано-Франківської області. Крім того, плата за стандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу визначається відповідно до Кодексу систем розподілу, законів України «Про ринок електричної енергії» та «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», на підставі Методики (порядку) формування плати за приєднання до системи передачі та системи розподілу, затвердженої постановою НКРЕКП від 18 грудня 2018 р. № 1965. Відповідно до зазначеної Методики постановою НКРЕКП від 22.11.2019 № 2461 «Про затвердження ставок плати за нестандартне приєднання потужності та ставок плати за лінійну частину приєднання на 2020 рік» для операторів системи розподілу затверджено ставки плати за стандартне приєднання на 2020 рік. У Додатках до вказаної постанови затверджено ставки плати за стандартне приєднання електроустановок замовника до електричних мереж системи розподілу оператора системи розподілу АТ «Прикарпаттяобленерго». Таким чином, у межах території, на якій розташований об’єкти для приєднання і відповідні електроустановки здійснює свою діяльність єдиний оператор системи розподілу - АТ «Прикарпаттяобленерго». У зв’язку з вищевикладеним здійснення закупівлі без застосування спрощеної закупівлі застосовується на підставі ч.7 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки послуги можуть бути надані виключно певним суб’єктом господарювання в зв’язку із відсутністю конкуренції з технічних причин, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником АТ «Прикарпаттяобленерго», за відсутності при цьому альтернативи.