-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
ДК 021:2015 –72510000-3 Управлінські послуги, пов’язані з комп’ютерними технологіями (послуги щодо адміністрування (керування) Галузевої інформаційно-телекомунікаційної системи МОЗ України “HealthNet” та інформаційними ресурсами, що функціонують в її межах)
Завершена
1 292 550.00
UAH з ПДВ
Номер:
51b353b90d604760bf63b6f33f082964
Внутрішній номер закупівлі:
7179422
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2020-11-12-011880-c
Замовник:
МІНІСТЕРСТВО ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я УКРАЇНИ
×
-
Код ЄДРПОУ:
00012925
-
Адреса:
01021, Україна, м. Київ, м. Київ, вул. Грушевського, буд. 7
-
Категорія:
Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган
Контактна особа:
Валерій Бондар +380442000847 valeriybondar@ukr.net
Класифікатор ДК 021:2015:
72510000-3 Управлінські послуги, пов’язані з комп’ютерними технологіямиАналіз за цим CPV
Вид предмету закупівлі:
Послуги
Умова застосування:
Відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником
Обґрунтування умови застосування:
На виконання положень Указу Президента України від 20.10.2005 № 1497 «Про першочергові завдання щодо впровадження новітніх інформаційних технологій», та з метою функціонування інтегрованого інформаційного середовища галузі охорони здоров'я, ізольованого від інших глобальних інформаційних систем та з ціллю забезпечення функціонування в його межах внутрішньогалузевих інформаційних ресурсів та сервісів, було створено Галузеву інформаційно–телекомунікаційну систему МОЗ України «HealthNet» (далі – ГІТС «HealthNet»).
Згідно з абзацом сьомим пункту 4 Положення про Галузеву інформаційно-телекомунікаційну систему МОЗ України «HealthNet», затвердженого наказом МОЗ України від 26.04.2007 № 208, адміністратор – підприємство, що надає МОЗ України послуги щодо забезпечення функціонування ГІТС «HealthNet» та здійснює її адміністрування.
Відповідно до пункту першого наказу МОЗ України від 17.01.2019 № 114 «Про визначення адміністратора ГІТС МОЗ України «HealthNet» Державне підприємство «Електронне здоров’я» (далі – Підприємство) визначено адміністратором ГІТС «HealthNet».
Також, відповідно до наказу МОЗ України «Про удосконалення організації обслуговування електронних інформаційних ресурсів МОЗ України» від 05.09.2014
№ 630 (в редакції наказу МОЗ України від 17.01.2019 № 117), Підприємство визначено єдиним центром обслуговування електронних інформаційних ресурсів МОЗ України.
Крім того, згідно Акту про передачу прав на адміністрування системи ГІТС «HealthNet» до Державного підприємства «Електронне здоров’я» від 24.07.2019, Підприємство прийняло від Державного підприємства «Укрвакцина» та МОЗ України засоби адміністрування (доступи до панелей адміністратора, засоби керування центральним вузлом) ГІТС «HealthNet».
Також, слід зазначити, що оскільки, МОЗ України є органом державної влади, а в ГІТС «HealthNet» частково міститься інформація про фізичних осіб, яка може бути ідентифікована (персональні дані), то МОЗ України є володільцем персональних даних в розумінні Закону України від 01.06.2010 № 2297 «Про захист персональних даних» (далі – Закон № 2297).
У зв’язку з тим, що послуги передбачають функції розпорядника персональних даних, відповідно до частини третьої статті 4 Закону № 2297, розпорядником персональних даних, володільцем яких є орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, крім цих органів, може бути лише підприємство державної або комунальної форми власності, що належить до сфери управління цього органу.
Підприємство засноване на державній власності, згідно наказу МОЗ України
від 14.12.2017 № 1597, та належить до його сфери управління.
Відповідно до Статуту, у редакції Наказу МОЗ України від 03.02.2020 № 211, мета створення Підприємства реалізується шляхом забезпечення ефективного функціонування і розвитку інформаційних, телекомунікаційних, інформаційно-телекомунікаційних систем, зокрема, але не виключно, електронних систем в галузі охорони здоров’я, шляхом імплементації програмних продуктів, автоматизації збору та обробки даних, адміністрування та забезпечення безпеки даних, надання інформаційних послуг в сфері обробки, аналізу, систематизації даних та інше.
Згідно пункту 1.2. Положення про офіційний вебсайт Міністерства охорони здоров’я України, затвердженого наказом МОЗ України від 06.11.2012 № 877 (далі – Положення № 877), вебсайт МОЗ України є офіційним джерелом інформації, що забезпечує висвітлення діяльності МОЗ України, центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом міністрів України через Міністра охорони здоров’я України, підприємств, установ, закладів, організацій, що належать до сфери управління МОЗ України, реалізації державних програм у сфері охорони здоров’я, надання інформаційних послуг громадськості.
Згідно з підпунктом 1.3 наказу МОЗ України від 06.11.2012 № 877 «Про офіційний вебсайт Міністерства охорони здоров’я України» (зі змінами) (далі – Наказ № 877), Підприємство визначено відповідальним за технічне супроводження вебсайту МОЗ України.
Відповідно до вимог Наказу № 877, Підприємству Актом про передачу прав на адміністрування офіційного вебсайту Міністерства охорони здоров’я України до Державного підприємства «Електронне здоров’я» від 24.07.2019 було передано права на адміністрування офіційного вебсайту Міністерства охорони здоров’я України, а саме: засоби адміністрування (доступи до панелей адміністратора) офіційного вебсайта МОЗ України moz.gov.ua задля подальшого укладання договору про технічний супровід вебсайту.
У зв’язку із прийняттям 02.10.2019 Верховною Радою України Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення порядку ліцензування господарської діяльності», до Закону України від 02.03.2015 № 222 «Про ліцензування видів господарської діяльності» (далі – Закон № 222) були внесені істотні зміни.
Відповідно до статті 6 Закону № 222, орган ліцензування видає ліцензії на право здійснення видів господарської діяльності, зазначених у статті 7 цього Закону № 222 та в тому числі формує та веде ліцензійний реєстр (пункт 4 частини 2 статті 6 Закону № 222).
Згідно пункту 11) частини 1 статті 1 Закону № 222, Ліцензійний реєстр – автоматизована система збору, накопичення та обробки даних про суб’єктів господарювання, які в установленому законом порядку звернулися до органу ліцензування із заявою про отримання ліцензії, провадять діяльність на підставі ліцензії, дія ліцензії яких зупинена, ліцензія яких анульована.
Порядок формування, ведення ліцензійного реєстру та перелік відомостей, що містяться в ліцензійному реєстрі, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Ліцензійний реєстр є відкритим.
Отже, відповідно до вимог Закону № 222, МОЗ України, як орган ліцензування, зобов’язаний забезпечити формування Ліцензійного реєстру.
Враховуючи, що на сьогоднішній день в МОЗ України відсутній Ліцензійний реєстр, який би відповідав технічним та функціональним вимогам, встановленим Законом № 222, виникла необхідність у його модифікації та приведенні до вимог законодавства України у сфері ліцензування господарської діяльності.
Відповідно до договору про передачу (відчуження) майнових прав від 05.10.2020 № 05/10–01, виключні майнові права програмний засіб «База даних «Комплекс програмних засобів створення та супроводу реєстру ліцензій медичних працівників «Ліцензії МОЗ, версія 1.2.» (далі – Твір або Ліцензійний реєстр), належать Підприємству.
Враховуючи вищевикладене, та відповідно до частини 2 статті 418 Цивільного кодексу України, право інтелектуальної власності становлять особисті немайнові права інтелектуальної власності та (або) майнові права інтелектуальної власності, зміст яких щодо певних об'єктів права інтелектуальної власності визначається цим Кодексом та іншим законом.
Згідно зі статтею 420 Цивільного кодексу Україні літературні та художні твори є об’єктами права інтелектуальної власності, а суб’єктами права інтелектуальної власності на твори (авторського права), згідно зі статтею 433 Цивільного кодексу Україні є автор твору та інші фізичні і юридичні особи, які набули прав на твори відповідно до договору або закону.
Порядок набуття майнових прав на твори визначений статтями 15, 31, 32 Закону України «Про авторське право і суміжні права» та передбачає, зокрема, наявність авторського договору.
Пунктом 2 статті 11 Закону України «Про авторське право і суміжні права», передбачено, що авторське право на твір виникає внаслідок факту його створення. Для виникнення і здійснення авторського права не вимагається реєстрація твору чи будь–яке інше спеціальне його оформлення, а також виконання будь–яких інших формальностей.
Тобто, виключні майнові права інтелектуальної власності на твір, підтверджуються автором шляхом надання оригіналу або нотаріально завіреної копії авторського договору.
Відповідно до договору про передачу (відчуження) майнових прав від 05.10.2020 № 05/10–02, виключні майнові права на комп’ютерну програму «Комплекс програмних засобів управління Галузевою інформаційно – телекомунікаційною системою МОЗ України «HealthNet»» (далі – Твір або «HealthNet») також належать Підприємству.
У зв’язку із цим, МОЗ України, відповідно до статей 15, 31, 32 Закону України «Про авторське право і суміжні права» може укласти договір про закупівлю послуг щодо адміністрування (керування) Галузевою інформаційно–телекомунікаційною системою «HealthNet» та інформаційними ресурсами, що функціонують в її межах лише з Підприємством, як власником виключних майнових прав на Твір.
Крім того, відповідно до укладених МОЗ України договорів, Підприємство у попередніх роках надавало МОЗ України послуги щодо адміністрування (керування) галузевою інформаційно–телекомунікаційною системою МОЗ України «HealthNet» та послуги з технічного супроводу (адміністрування) вебсайту МОЗ України.
Враховуючи вищезазначене, Підприємство, має нормативно закріплені функції адміністратора ГІТС «HealthNet» та є відповідальним за технічне супроводження вебсайту МОЗ України, та є єдиним постачальником послуг.
Наразі задля технічної підтримки ГІТС «HealthNet» необхідне залучення спеціалістів, що здійснюють підтримку користувачів, мережевої та серверної інфраструктури, сховищ даних, системи кібербезпеки та моніторингу, оновлень та своєчасного вирішення аварійних ситуацій, імплементацією нових рішень задля підвищення стабільності роботи ГІТС «HealthNet».
Слід зауважити, що всі спеціалісти, які залучені Підприємством для надання вищезазначених послуг, для своєчасного та безперервного надання послуг, у тому числі, нагального вирішування аварійних ситуацій, повинні знаходитись у безпосередній близькості до місцезнаходження Замовника.
Згідно з частиною першою статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
Відповідно до абзацу четвертого та п’ятого пункту 2 частини другої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, відсутності конкуренції з технічних причин та необхідності захисту прав інтелектуальної власності.
Підтвердженням винятковості ситуації, щодо неможливості застосування конкурентної процедури закупівлі є:
1) наявність у Підприємства статусу єдиного центру обслуговування електронних інформаційних ресурсів МОЗ України (наказ МОЗ України від 05.09.2014 № 630 (в редакції наказу від 17.01.2019 № 117);
2) наявність у Підприємства статусу адміністратора ГІТС «HealthNet», що підтверджується нормативно-правовими актами (накази МОЗ України від 26.04.2007
№ 208 та від 17.01.2019 № 114);
3) визначення Підприємства відповідальним за технічне супроводження вебсайту МОЗ України, що підтверджується нормативно-правовим актом (наказ МОЗ України від 06.11.2012 № 877);
4) наявність прав на адміністрування ГІТС «HealthNet» у вигляді переданих Актом засобів адміністрування (доступи до панелей адміністратора, засоби керування центральним вузлом) ГІТС «HealthNet» (Акт про передачу прав на адміністрування системи ГІТС «HealthNet» до Державного підприємства «Електронне здоров’я»
від 24.07.2019);
5) наявність прав на адміністрування офіційного вебсайту МОЗ України у вигляді переданих Актом засобів адміністрування (доступи до панелей адміністратора) офіційного вебсайта МОЗ України moz.gov.ua (наказ МОЗ України від 06.11.2012 № 877 та Акт про передачу прав на адміністрування офіційного вебсайту Міністерства охорони здоров’я України до Державного підприємства «Електронне здоров’я» від 24.07.2019);
6) наявність у Підприємства виключних майнових прав на твір – комп’ютерну програму «Комплекс програмних засобів управління Галузевою інформаційно – телекомунікаційною системою МОЗ України «HealthNet»» (договір про передачу (відчуження) майнових прав від 05.10.2020 № 05/10–02 та акт про прийом–передачу Твору від 05.10.2020);
7) наявність у Підприємства виключних майнових прав на твір – базу даних «Комплекс програмних засобів створення та супроводу реєстру ліцензій медичних працівників «Ліцензії МОЗ, версія 1.2.» (договір про передачу (відчуження) майнових прав від 05.10.2020 № 05/10–01 та акт про прийом–передачу Твору від 05.10.2020);
8) Підприємство засноване на державній власності та належить до його сфери управління МОЗ України (наказ МОЗ України від 14.12.2017 № 1597);
9) Підприємство у попередньому періоді надавало МОЗ України послуги щодо адміністрування (керування) галузевою інформаційно–телекомунікаційною системою МОЗ України «HealthNet» та послуги з технічного супроводу (адміністрування) вебсайту МОЗ України;
10) наявність у Підприємства необхідної кількості кваліфікованих спеціалістів та технічних засобів, що дозволяє якісно надавати послуги;
11) знаходження спеціалістів Підприємства, які будуть залучені для виконання договору, у безпосередній близькості до місцезнаходження Замовника, що дозволяє своєчасно та безперервно надавати послуги, у тому числі, терміново вирішувати аварійні ситуації.
Зважаючи на вищевикладене, та беручи до уваги, що виключні майнові права комп’ютерну програму «Комплекс програмних засобів управління Галузевою інформаційно-телекомунікаційною системою МОЗ України «HealthNet»» належать Підприємству, відповідно до статей 15, 31, 32 Закону України «Про авторське право і суміжні права» МОЗ України може укладати договір про закупівлю послуг щодо адміністрування (керування) Галузевої інформаційно-телекомунікаційної системи «HealthNet» та інформаційних ресурсів, що функціонують в її межах лише з Підприємством, як власником виключних майнових прав на Твір. У іншому випадку, будуть порушені права інтелектуальної власності, що суперечить нормам частини 3 статті 418 Цивільного кодексу Україні, а саме: право інтелектуальної власності є непорушним. Ніхто не може бути позбавлений права інтелектуальної власності чи обмежений у його здійсненні, крім випадків, передбачених законом.
Враховуючи вищезазначене, закупівлю послуг щодо адміністрування (керування) Галузевою інформаційно-телекомунікаційною системою «HealthNet» та інформаційними ресурсами, що функціонують в її межах можливо лише у Підприємства.
Керуючись абзацом четвертим та п'ятим пункту 2 частини другої статті 40 Закону, зважаючи на відсутність конкуренції з технічних причин на ринку надання послуг щодо адміністрування (керування) Галузевою інформаційно-телекомунікаційною системою «HealthNet» та інформаційними ресурсами, що функціонують в її межах, та з метою недопущення виникнення проблем технічного характеру та враховуючи необхідність захисту прав інтелектуальної власності, що належать Підприємству, доцільним є здійснення закупівлі вищезазначених послуг виключно у Підприємства, а саме у Державного підприємства «Електронне здоров’я».
Очікувана вартість:
1 292 550.00 UAH з ПДВ
Умови оплати:
надання послуг - 100%
- Подіянадання послуг
- ОписРозрахунки з Виконавцем за надані Послуги за звітний період, здійснюються в національній валюті України – гривня, шляхом перерахування Замовником грошових коштів на поточний рахунок Виконавця зазначений у Договорі протягом 5 (п’яти) банківських днів з дати підписання Сторонами Акту здачі–приймання наданих Послуг (далі – Акт). Звітним періодом є календарний місяць
- Розмір100%
- Тип оплатиПiсляоплата
- Період у днях5 банківські дні
Тендерна документація
Номенклатура
Назва
Кількість
Період постачання
Місце постачання
Послуги щодо адміністрування (керування) Галузевої інформаційно-телекомунікаційної системи МОЗ України “HealthNet” та інформаційними ресурсами, що функціонують в її межах
Кількість
1 послуга
Період постачання
05.10.2020 - 31.12.2020
Результати торгів
Учасник
Ціна пропозиції
Результати кваліфікації
Док-ти
Пропозиція
ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕЛЕКТРОННЕ ЗДОРОВ'Я"
Оскарження: 12.11.2020 17:26 - 23.11.2020 00:00
×
-
Код ЄДРПОУ:
41848148
-
Контактна особа:
ЄМЕЦЬ О.В. +380442233461
-
Адреса:
01601, Україна, м. Київ, м. Киев, Печерський район ВУЛИЦЯ ГРУШЕВСЬКОГО будинок 7
Оскарження: 12.11.2020 17:26 - 23.11.2020 00:00
Ціна пропозиції
1 292 550.00 UAH з ПДВ
Результати кваліфікації
Переможець
12.11.2020 17:26
Документи
2
Скарги
0
Контракти
Номер:
0c4be69aa5d54407bfdcd8600871ceea
Ідентифікатор договору:
UA-2020-11-12-011880-c-c1
Постачальник:
ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕЛЕКТРОННЕ ЗДОРОВ'Я"
×
-
Код ЄДРПОУ:
41848148
-
Контактна особа:
ЄМЕЦЬ О.В. +380442233461
-
Адреса:
01601, Україна, м. Київ, м. Киев, Печерський район ВУЛИЦЯ ГРУШЕВСЬКОГО будинок 7
Номер договору:
96
Сума договору:
1 292 550.00 UAH з ПДВ
Сума договору:
1 077 125.00 UAH без ПДВ
Період дії договору:
05.10.2020 00:00 - 31.12.2020 00:00
Дата підписання:
01.12.2020 17:04
Статус:
Виконаний