-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Електронні комунікаційні послуги (ПрАТ «ВФ Україна»)
Завершена
3 600 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
36caf2027ccb496d88b805b10858d3d6
Внутрішній номер закупівлі:
28190437
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2026-02-04-016434-a
Замовник:
Управління поліції охорони в Рівненській області
×
-
Код ЄДРПОУ:
40108908
-
Адреса:
33023, Україна, Рівненська область, Рівне, вулиця Степана Бандери, 58
-
Категорія:
Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади
Контактна особа:
Жилка Олександр Володимирович +380362636568 zhylka.sasha2025@gmail.com
Класифікатор ДК 021:2015:
64210000-1 Послуги телефонного зв’язку та передачі данихАналіз за цим CPV
Вид предмету закупівлі:
Послуги
Умова застосування:
Відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником
Обґрунтування умови застосування:
Наявність потреби закупівлі за предметом «Електронні комунікаційні послуги», передбачає, що усі оператори телекомунікацій, незалежно від форм власності, в першу чергу надають у користування на договірних засадах ресурси своїх мереж та телекомунікаційні послуги підрозділам Національної поліції. Відповідно до Закону України від 02.07.2015 № 580-VIII «Про Національну поліцію», Національна поліція України – це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.
Згідно п.1 Положення, Замовник – Управління поліції охорони у Рівненській області є територіальним органом Національної поліції України, що провадить некомерційну господарську діяльність та безпосередньо підпорядковується Департаменту поліції охорони. Принципом та ідеєю створення УПО Рівненської області є забезпечення публічної безпеки і порядку, боротьба зі злочинністю на місцевому рівні шляхом охорони об’єктів, майна державної власності та інших форм власності, запобігання та припинення правопорушень у місцях несення служби.
До основних завдань поліції належать також здійснення охорони об’єктів права державної власності у випадках та порядку, визначених законом та іншими нормативно-правовими актами, а також участь у здійсненні державної охорони.
Одним із основних напрямків діяльності підрозділів поліції охорони це здійснення покладених державою обов’язків щодо забезпечення охорони майна на об’єктах шляхом цілодобового реагування нарядів поліції охорони. УПО Рівненської області здійснює надання суб’єктам господарювання та громадянам послуг з охорони майна за допомогою систем охоронної сигналізації, якою обладнані об’єкти, що охороняються та квартири громадян. Надання цих послуг з технічної охорони об’єктів здійснюється шляхом цілодобового реагування нарядів поліції УПО на тривожні сповіщення охоронної сигналізації об’єктів.
Технічні системи такої охоронної сигналізації об’єктів, що охороняються сьогодні УПО Рівненської області, підключена до пункту централізованого спостереження (ПЦС) Управління виключно через спеціальні комплексні технічні передавальні прилади систем тривожних сповіщень (апаратура СТС), які розміщуються безпосередньо в автоматичних телефонних станціях (АТС) оператора телекомунікацій через волоконно-оптичні лінії та мобільні канали зв’язку. Волоконно-оптичні лінії зв’язку передбачають можливість підключення охоронної сигналізації до ПЦС УПО виключно через спеціальні виділені статичні IP – адреси, які надаються безпосередньо оператором телекомунікаційних послуг. Також охорона об'єктів здійснюється за допомогою технічних засобів встановлених в приладах охоронної сигналізації УПО Рівненської області з використанням GSM та GPRS каналів деяких операторів. Зв'язок між ПЦС УПО Рівненської області та об'єктами здійснюється за допомогою підключення сім-карток цих операторів, встановлених в приладах охоронної сигналізації клієнтів УПО Рівненської області.
Поліція охорони для організації охорони за допомогою пунктів централізованого спостереження використовує канали зв'язку, що надаються операторами телекомунікацій на договірних засадах. Згідно Закону України від 02.07.2015 № 580-VIII «Про Національну поліцію» розділу XI п. 4 «До приведення законодавства України у відповідність із цим Законом акти законодавства застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону». На сьогодні порядок взаємодії підрозділів поліції охорони з операторами усіх телекомунікацій в організації централізованої охорони об'єктів визначений відповідною Інструкцією, яка затверджена спільним наказом МВС України та Державного комітету зв'язку та інформатизації від 12.07.2004 №794/151 (зареєстрований Мінюстом України 05.08.2004 за №975/9574), далі – Інструкція.
Пунктом 18 Інструкції встановлено, що «взаємодія між поліцією охорони та підприємством здійснюється на підставі договору про встановлення, спільне використання ліній зв'язку та організацію обслуговування підключених послуг на місцевих телекомунікаційних мережах».
Таким чином, підрозділи поліції охорони під час здійснення покладених державою обов’язків щодо забезпечення охорони майна на об’єктах за допомогою засобів сигналізації використовують телекомунікаційні мережі багатьох операторів зв’язку.
Станом на сьогодні на ПЦС УПО Рівненської області охороняється більше 9 тис. приміщень з майном фізичних осіб та об’єктів різних форм власності, в тому числі фінансові та банківські установи, об’єкти критичної інфраструктури та особливо важливі об’єкти, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави. На сьогодні охоронна сигналізація на численних об’єктах замовників охоронних послуг вже підключена на СТС Управління за допомогою телекомунікаційної мережі конкретних операторів, таких як ПрАТ «Київстар», ТзОВ «Лайфселл», ПрАТ «ВФ Україна», ПАТ «Укртелеком» через спеціальні виділені статичні IP – адреси, з використанням сім-карток, тому заміна цих операторів телекомунікаційних послуг є недоцільною з технічних причин, що пов’язані з необхідністю вчинення дій з заміни сім-карт та перепрограмування та перекросуванню кожного охоронного приладу за адресою замовника, у тому числі й тих, що належать виключно замовнику охоронних послуг, що займає в середньому годину робочого часу без врахування витрат на прибуття спеціаліста.
Станом на сьогоднішній день УПО Рівненської області використовує значну кількість сім-карт в охоронно-пожежних приладах та пристроях мобільного та стаціонарного голосового зв’язку, що унеможливлює їхню миттєву заміну без відключення об’єктів та приміщень з особистим майном громадян від безперервної охорони, у зв’язку з недостатньою кількістю обслуговуючого персоналу, потребує великої кількості часу для вчинення необхідних дій, а також значних фінансових витрат, пов’язаних з закупівлею додаткових послуг у інших суб’єктів господарювання, побудови нових ліній зв’язку, витрати на транспорт та пересування обслуговуючого персоналу. Зазначені обставини можуть негативно впливати на виконання замовником своїх безпосередніх обов’язків з цілодобової безперервної охорони об’єктів та приміщень та майна юридичних і фізичних осіб.
Станом на теперішній час УПО Рівненської області використовує більше 14 тисяч сім-карт оператора «Водафон» в охоронно-пожежних приладах, мобільних телефонах та планшетах, а також в пристроях відеонагляду та бодікамерах. Охоронна сигналізація на численних об’єктах замовників охоронних послуг підключена за допомогою телекомунікаційних мереж до оператора зв’язку ПрАТ «ВФ Україна» через спеціальні виділені статичні IP – адреси, з використанням сім-карток, заміна цього оператора телекомунікаційних послуг є недоцільною з технічних причин, тому що така велика кількість сім-карт унеможливлює їх швидку заміну без відключення квартир та об’єктів від безперервної охорони у зв’язку з недостачею обслуговуючого персоналу, великою кількістю часу для необхідних дій (встановлення картки, тестування та програмування приладу), а також потребою значних фінансових витрат на транспорт та пересування обслуговуючого персоналу. Зазначені обставини можуть негативно впливати на виконання Управлінням поліції охорони у Рівненській області своїх безпосередніх обов’язків з цілодобової безперервної охорони об’єктів та приміщень юридичних і фізичних осіб.
ПрАТ «ВФ Україна» має власну територіально розгалужену електронну комунікаційну мережу, сервісно-технічну інфраструктуру, забезпечує повний спектр електронних комунікаційних послуг, можливість термінового реагування та виїзду сервісних інженерів для ліквідації позаштатних ситуацій. Висококваліфіковані співробітники ПрАТ «ВФ Україна» мають необхідні знання та досвід реалізації складних проєктів та забезпечують індивідуальний підхід до потреб кожного клієнта, що дозволяє отримувати та використовувати всі переваги електронних комунікаційних послуг від ПрАТ «ВФ Україна». Мережа рухомого (мобільного) зв’язку ПрАТ «ВФ Україна» 24/7 забезпечує працівників територіальних підрозділів УПО Рівненської області шляхом застосування терміналів планшетних ПК та мобільних телефонів (смартфонів), інших технічних засобів – 9976 SIM-карти.
Переривання надання послуг мобільного зв’язку призведе до припинення:
- обміну оперативно-службовою інформацією всередині ієрархії управління підрозділами: передачі розпоряджень від керівника до чергового по підрозділу, отримання контрольної інформації про хід і результати виконання роботи; - припинення обміну іншими видами інформації оперативного та адміністративно-службового характеру. Зміна діючого оператора ПрАТ «ВФ Україна на рівні підімкнення терміналів працівників до мережі нового оператора призведе до:
-тимчасової втрати зв’язку з підрозділами УПО Рівненської області, що унеможливить оперативне реагування на заяви та повідомлення громадян;
-необхідності виконання додаткових організаційних заходів, що пов’язані із організацією фізичної замінити SIM-карток, переналаштування існуючих приладів системи безпеки, що вплине на загальний рівень надання послуг з охорони об’єктів, переналаштування планшетних ПК, збору та списання з бухгалтерського обліку старих SIM-карт;
-необхідності побудови нових ліній (каналів) зв’язку, що не може бути виконано в короткий термін і призведе до тимчасового призупинення роботи.
Зміна діючого оператора ПрАТ «ВФ Україна» на рівні вимагатиме:
-укладання нових контрактів та міграція на новий номерний ресурс, який призведе до зміни абонентських номерів, що викликатимиме достатньо організаційних проблем, значних додаткових обсягів інвестицій та необхідності проведення адміністративних робіт у складних військових умовах (наявність небезпеки порушення існуючої системи комунікації);
-міграція на мережі нового оператора з використанням послуги перенесення абонентських номерів, однак у цьому сценарії стає неможливим перенесення персоналізованих налаштувань терміналів щодо роботи зі спеціальними додатками, що також призведе до втрати стабільності в комунікації на невизначений період.
Ринок постачання послуг стільникового зв’язку є конкурентним, послуги для УПО Рівненської області надаються операторами телекомунікацій ПрАТ «ВФ УКРАЇНА», ПрАТ «КИЇВСТАР» та ТОВ «ЛАЙФСЕЛЛ» на договірних засадах.
Вибір постачальника послуги зв’язку на охороняємому об’єкті обґрунтовується не тільки ціною послуги, а обов’язково враховується її якість за конкретною адресою. Адже стабільність зв’язку є принциповою основою, на якій базується оперативність реагування ПЦС на надзвичайні події та якість послуги охорони, що надаються в цілому.
Таким чином, вибір основної картки для роботи в охоронному приладі за конкретною адресою покладено на технічних спеціалістів з систем охоронних сигналізацій за результатами тестування карток різних операторів у приладі. Крім того, для забезпечення безперервності зв’язку в охоронних приладах, які дозволяють таку технічну можливість, використовується дві сім-картки різних операторів.
Також існує ряд факторів, пов’язаних з військової агресією російської федерації проти України, які треба враховувати. Внаслідок ракетних обстрілів зазначають руйнувань об’єкти енергетичної інфраструктури, у зв’язку з чим виникає дефіцит в енергосистемі, і як наслідок НЕК Укренерго застосовуються планові та екстрені аварійні відключення по всій території України, у тому числі в Рівненській області. Це веде до аварійних відключень обладнання операторів зв’язку, що приводить до втрати зв’язку ПЦС з приладами охоронних сигналізацій на об’єктах.
Оператори зв’язку в свою чергу намагаються забезпечити додатковими джерелами безперебійного електроживлення вежі стільникового зв’язку, але не в змозі абсолютно вирішити проблему. Застосування основними операторами зв’язку національного роумінгу також не дає потрібного результату. Практика показує, що такий роумінг часто стає причиною зриву зв’язку, обмін даними між ПЦС та охоронними приладами на об’єктах преривається та не відновлюється навіть після включення стандартного електроживлення.
У такому випадку тільки механічне втручання в охоронний прилад та заміна сім-картки дозволяє відновити зв’язок.
Вищевказане є обґрунтуванням необхідності співпраці з усіма основними операторами зв’язку задля безперебійності надання послуг замовникам охоронних послуг – ПрАТ «ВФ Україна», ПрАТ «Київстар» та ТОВ «лайфселл» - з технічних причин.
Щодо цінової політики. Одночасне використання УПО Рівненської області послуг різних операторів веде до здорової конкуренції між ними, виключає можливість монополізувати послугу оператором, і таким чином, мати потенційну спроможність встановити на неї завищену вартість.
Замовником постійно проводяться зустрічі та консультації з представниками ведучих операторів ринку мобільного зв’язку України, йде робота по вибору оптимальних та економічно найвигідніших тарифних планів згідно з необхідними технічними характеристиками щодо швидкості та об’єму передачі даних.
Детальні технічно-якісні характеристики по предмету закупівлі сформовані Замовником у відповідності до потреб сьогодення та базуються на таких ключових вимогах до операторів зв’язку та їх послуг:
1) можливості створення умов для забезпечення передачі даних у разі вимкнення електроживлення внаслідок виникнення дефіциту у енергосистемі та можливому застосуванні НАК «Укренерго» планових та екстрених аварійних відключень електроенергії у Рівненській області;
2) можливості виконання робіт з тестування та заміни сім-карт для передачі даних та голосового зв’язку за адресами користувачів послуг охорони задля забезпечення безперервності надання послуг;
3) забезпечення належної організації охорони об’єктів і приміщень з майном фізичних осіб та службовій діяльності підрозділів УПО Рівненської області.
Слід зауважити, що очікувану вартість даної закупівлі розраховано виходячи із загальної кількості замовників охоронних послуг (кожен об’єкт охорони підключений за допомогою підключення сім-карток GSM та GPRS каналів окремих операторів телефонного зв’язку в кількості 1 або 2 картки в залежності від приладу охоронної сигналізації встановленого на об’єкті охорони) та тарифів відповідних операторів за поточний рік. Провівши аналіз потреби УПО Рівненської області у послугах зв’язку з врахуванням витрат у попередній період і було визначено орієнтовну вартість цієї закупівлі – 3 600 000,00 грн. (у т.ч. ПДВ).
Враховуючи вищевикладене, неможливість обслуговування організованих існуючих каналів зв’язку іншими операторами мобільного зв’язку та для забезпечення їх подальшої працездатності і здійснення оплати пов’язаних з цим витрат, з метою задоволення потреби на 2026 рік у послугах за предметом закупівлі Електронні комунікаційні послуги (ПрАТ «ВФ Україна») (Класифікація за ДК 021:2015: 64210000-1 - Послуги телефонного зв’язку та передачі даних) необхідно здійснити закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару шляхом укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель з ПрАТ «ВФ Україна» на очікувану суму 3 600 000,00 гривень з ПДВ.
Перелік документів, якими підтверджується наявність підстави для застосування виключення за Особливостями:
1) Закон України від 02.07.2015 №580-VIII «Про Національну поліцію»;
2) Закон України 18.11.2003 №1280-IV «Про телекомунікації»;
3) Закон України від 16.12.2020 №1089-IX «Про електронні комунікації»;
4) постанова КМУ від 13.10.2015 № 834;
5) положення про Управління поліції охорони в Львівській області, затверджене наказом Національної поліції України від 06.11.2015 № 63;
6) наказ МВС України від 23.06.2017 №533 «Про організацію охорони майна фізичних і юридичних осіб органами та підрозділами поліції охорони за допомогою засобів охоронного призначення»;
7) наказ МВС України та Державного комітету зв'язку та інформатизації від 12.07.2004 №794/151 «Про затвердження Інструкції про порядок взаємодії підрозділів поліції охорони з операторами телекомунікацій в організації централізованої охорони об'єктів» (зареєстрований Мінюстом України 05.08.2004 за №375/9574);
8) наказ Адміністрації державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України від 20.09.2021 № 576 «Про затвердження Вимог щодо рівня якості послуг рухомого (мобільного) зв'язку» Затверджений в Міністерстві юстиції України 06.10.2021 за №1298/36920;
9) наказ Міністерства транспорту та зв’язку України від 13.12.2007 № 1164;
10) експертний висновок щодо можливості придбання (закупівлі) електронних комунікаційних послуг ПрАТ «ВФ Україна» від 29.01.2026 року.
Очікувана вартість:
3 600 000.00 UAH з ПДВ
Тендерна документація
Номенклатура
Назва
Кількість
Період постачання
Місце постачання
Електронні комунікаційні послуги (ПрАТ «ВФ Україна»)
Кількість
1 послуга
Період постачання
до 31.12.2026
Місце постачання
Відповідно до документації
Результати торгів
Учасник
Ціна пропозиції
Результати кваліфікації
Док-ти
Пропозиція
ПрАТ «ВФ УКРАЇНА»
×
-
Код ЄДРПОУ:
14333937
-
Контактна особа:
Апальков Олександр Сергійович 0950037735
-
Адреса:
01601, Україна, Київська область, м. Київ, вул. Лейпцизька, 15
Ціна пропозиції
3 600 000.00 UAH з ПДВ
Результати кваліфікації
Переможець
04.02.2026 21:31
Документи
0
Скарги
0
Контракти
Номер:
8a5bf8b6f172464dbede6876f72c0f92
Ідентифікатор договору:
UA-2026-02-04-016434-a-c1
Постачальник:
ПрАТ «ВФ УКРАЇНА»
×
-
Код ЄДРПОУ:
14333937
-
Адреса:
01601, Україна, Київська область, м. Київ, вул. Лейпцизька, 15
Номер договору:
295380263587/32
Сума договору:
3 600 000.00 UAH з ПДВ
Сума договору:
3 000 000.00 UAH без ПДВ
Ціни за одиницю:
Електронні комунікаційні послуги (ПрАТ «ВФ Україна»): 3 600 000.00000 UAH з ПДВ
Період дії договору:
04.02.2026 00:00 - 31.12.2026 23:59
Дата підписання:
30.01.2026 00:00
Статус:
Підписаний