-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги з передавання даних і повідомлень (електронні комунікаційні послуги), а також послуги, пов’язані технологічно з електронними комунікаційними послугами ( ДК 021:2015 64210000-1 - Послуги телефонного зв’язку та передачі даних)
Завершена
235 468.08
UAH з ПДВ
Номер:
cacc64a37186421fbed0d37f60329fea
Внутрішній номер закупівлі:
28170809
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2026-02-03-013538-a
Замовник:
Білогірська селищна рада
×
-
Код ЄДРПОУ:
04403143
-
Адреса:
30200, Україна, Хмельницька область, Білогір’я, вул.Шевченка, 44
-
Категорія:
Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган
Контактна особа:
Прадун Катерина Дмитрівна +380422122056 bilogirya_otg@ukr.net
Класифікатор ДК 021:2015:
64210000-1 Послуги телефонного зв’язку та передачі данихАналіз за цим CPV
Вид предмету закупівлі:
Послуги
Умова застосування:
Відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником
Обґрунтування умови застосування:
Відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень.
Указом Президента України від 24.02.2022 р. № 64 (зі змінами) термін дії воєного стану встановлено до 03.02.2026 року.
Статею 4 Указу №64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно:
1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні;
2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.
Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або її місцевостях:
1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану;
2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей та особливостей конкретної ситуації, яка склалася.
Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 р. № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізацією національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану.
З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 р. № 64 /2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 р. №2102-ІХ, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом (далі – Особливості), визначається Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
На виконання цієї норми Закону урядом були прийняті Особливості.
Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі за абзацом 4 підпункту 5 пункту 13: Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Враховуючи наявну потребу на 2026 рік існує необхідність у придбані послуг з передавання даних і повідомлень (електронні комунікаційні послуги, а також послуги, пов’язані технологічно з електронними комунікаційними послугами (ДК 021:2015 64210000-1 – Послуги телефонного зв’язку та передачі даних), далі – Закупівля на підставі вищенаведеного виключення за абзацом 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей з урахуванням того, що виконавцем Закупівлі може бути лише певний суб’єкт господарювання – АТ «Укртелеком», що обумовлено нижченаведеним обґрунтуванням та підтверджуючими документами.
Білогірська селищна рада Шепетівського району Хмельницької області (далі – Замовник) упродовж багатьох років отримує електронні комунікаційні послуги із за діянням телефонних номерів від АТ «Укртелеком». Сформовано телекомунікаційну мережу, а номери зафіксовано у відповідних довідниках. Контактні номери телефонів відомі широкому колу державних органів, суб’єктам господарювання та громадськості. Надання послуг здійснюється в цілодобовому режимі, номерний ресурс, лінійно-кабельні споруди, телекомунікаційне обладнання та з’єднувальні лінії знаходяться на балансі АТ «Укртелеком», тому зміна існуючого оператора на іншого призведе до:
1) Виникнення негативних наслідків, які пов’язані зі значними матеріальними і, як наслідок, фінансовими витратами на налагодження нових каналів зв’язку та побудову і підключення нових тимчасових мереж, що в свою чергу, не може бути виконано в короткий термін і призведе до тимчасового призупинення надання послуг, і втрати операторного зв’язку, що перешкоджатиме стабільній роботі установи.
2) Необхідності оренди або придбання нового канал утворюючого обладнання для доведення нових телефонних ліній до приміщень в яких розташовані структурні підрозділи селищної ради.
3) Додаткових витрат на внесення змін до довідкової інформативної бази оновлення телефонних довідників, бланкової продукції, при зміні телефонних номерів численних структурних одиниць селищної ради.
Також у разі зміни існуючого оператора, можуть виникнути проблеми технічного характеру, пов’язані з експлуатацією та обслуговуванням каналів зв’язку, зокрема, як уже зазначалося, виникне потреба змінити(оновлення) або придбання(оренди) додаткового обладнання комунікації потоків під потреби нового оператора, що в свою чергу, потребуватиме значних фінансових витрат та затрат часу на виготовлення проектно-кошторисної документації, відновлення ліній зв’язку та налагодження нової технічної підтримки
Відповідно до частини першої статті 70 Закону України «Про телекомунікації» номерний ресурс надається оператору телекомунікацій Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації, на підставі дозволу на строк не менше п’яти років для використання без права передачі іншим особам, крім випадків, визначених цим Законом, та випадків вторинного розподілу, відповідно до законодавства. Відповідно до ст. 69 Закону України «Про телекомунікації», номерний ресурс є технічно обмеженим ресурсом. Розподіл, присвоєння та облік номерного ресурсу, видачу і скасування дозволів на його використання, державний нагляд за використання номерного ресурсу здійснюється національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферу зв’язку та інформації (НКРЗІ) Таким чином заміна оператора телекомунікацій, що зокрема надає послуги фіксованого телефонного зв’язку, призведе до зміни номерного ресурсу
Згідно Реєстру НКРЗІ АТ «Укртелеком» має діючий дозвіл на використання номерного ресурсу на території Хмельницької області (Білогірський район) терміном дії до 02.04.2026 року, розміщений на офіційному веб-порталі НКРЗІ за посиланням https://nkrzi.gov.ua/. Відповідно до листа АТ «Укртелеком» строк дії діючих дозволів на користування ресурсом нумерації «Згідно до частини другої пункту 8-1 розділу XIX «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про електроні комунікації» установлено, що строк дії діючих дозволів на користування ресурсом нумерації автоматично продовжується на період дії воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні»» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом шести місяців з дня його припинення чи скасування без дотримання вимог статті 77 цього Закону.»
Відповідно до статті 16 Закону України «Про електронні комунікації», (далі – Закон № 1089) господарська діяльність у сфері електронних комунікацій здійснюється на засадах загальної авторизації, крім передбачених цим Законом випадків користування спектром та ресурсами нумерації. Суб’єкти господарювання, які мають наміри здійснювати господарську діяльність, як постачальники електронних комунікаційних мереж та/або послуг, повинні протягом місяця від початку такої діяльності надіслати до регуляторного органу повідомлення про початок здійснення діяльності у сфері електронних комунікацій (далі - Повідомлення). Без подання такого повідомлення подальша діяльність у сфері електронних комунікацій забороняється. Датою подання повідомлення вважається дата його вхідної реєстрації в регуляторному органі. Відповідно до статті 74 Закону № 1089 первинний розподіл ресурсу нумерації здійснюється регуляторним органом на дозвільній основі з урахуванням вимог національного плану нумерації та цього Закону. Ресурс нумерації розподіляється суб’єктами господарювання, внесеними до реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг, а також іншим особам відповідно до цього Закону (користувач ресурсу нумерації) строком на п’ять років (якщо менший строк не зазначений замовником), а в разі його використання для надання послуг міжособистісних електронних комунікацій з використанням радіочастот – строком, не менше ніж строк дії відповідної ліцензії на користування радіочастотним спектром (якщо менший строк незазначений замовником). Згідно частини 5 статті 74 Закону № 1089, користувач ресурсу нумерації здійснює вторинний розподіл ресурсу нумерації кінцевим користувачем електронних комунікаційних послуг. У відповідності до пункту 6 розділу ХХ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1089, дозволи на використання номерного ресурсу, що є чинним на день набрання чинності цим Законом, продовжують діяти як дозволи на користування ресурсом нумерації. Продовження строку дії таких дозволів здійснюється відповідно до цього Закону. Пунктом 7 розділу ХХ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1089 передбачено, що суб’єкти господарювання, інформація про яких внесена до реєстру опереторів, провайдерів телекомунікацій на день набрання чинності цим Законом, вважаються такими, що подали повідомлення про початок здійснення діяльності у сфері електронних комунікацій відповідно до Закону. Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації України (далі - НКРЗІ) згідно поданого АТ «Укртелеком» повідомлення про початок здійснення діяльності у сфері телекомунікацій, внесено товариство до Реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг та відповідно має право на здійснення діяльності у сфері телекомунікацій. Так, відповідно до інформації розміщеної на офіційному веб – сайті НКРЗІ АТ «Укртелеком» внесений до реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг за № 311, має ліцензію на користування радіочастотним ресурсом України та дозвіл на використання номерним ресурсом, а також надає широкий спектр телекомунікаційних послуг, зокрема, послуги фіксованого телефонного зв’язку, послуги фіксованого міжміського телефонного зв’язку, послуги з надання користування каналів електрозв’язку та інше.
АТ «Укртелеком» відповідно до рішення НКРЗІ № 625 від 24.12.2019 року «Про переоформлення дозволів на використання номерного ресурсу місцевих телефонних мереж» АТ «Укртелеком», має дозвіл на використання номерного ресурсу на території міста Хмельницький та Хмельницької області. Номерний ресурс (право на користування), яким користується Замовник, належить АТ «Укртелеком» на підставі зазначеного вище дозволу. Надання телекомунікаційних послуг здійснюється в цілодобовому режимі і не передбачає можливості припинення та зміни оператора телекомунікацій для отримання вище зазначених послуг. АТ «Укртелеком», маючи власну територіальну розгалужену телекомунікаційну мережу та сервісно-технічну інфраструктуру, забезпечує Замовника повним спектром телекомунікаційних послуг. Заміна номерної бази при переході до іншого оператора телекомунікаційних послуг призведе до необхідності витрачання коштів для оновлення усієї довідкової та інформаційної документації, та внесення відповідних змін до баз даних. Процес переходу на іншого оператора надання телекомунікаційних послуг буде здійснюватися тривалий час: відключення існуючих телефонних номерів, придбання нових номерів, у іншого можливого оператора, прокладання нових мережних комунікацій. Перехід до надання телекомунікаційних послуг іншими операторами призведе не тільки до значних витрат коштів, але в свою чергу призведе до тимчасового призупинення отримання послуг, що зашкодить нормальній роботі Замовника та створить незручності громадян.
Зважаючи на вище викладене, надати електронні комунікаційні послуги із за діянням номерів може виключно АТ «Укртелеком», що є достатньою підставою для здійснення закупівлі відповідно до підпункту 5 пункту 19 Особливостей, як виняток, у разі відсутності конкуренції з технічних причин.
Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель.
Отже, враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення наявної потреби Замовника в умовах воєнного стану замовник прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару та застосування під час здійснення Закупівлі, як виняток, підстави за абзацом 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником, і укладення договору.
З огляду на викладене, рішення щодо проведення закупівлі відповідає чинному законодавству.
За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей.
Враховуючи викладене, з метою задоволення потреб в закупівлі надання послуг з передавання даних і повідомлень (електронні комунікаційні послуги), а також послуги, пов’язані технологічно з електронними комунікаційними послугами ( ДК 021:2015 64210000-1 - Послуги телефонного зв’язку та передачі даних) прийнято рішення про укладення договору з АТ «Укртелеком», код ЄДРПОУ 21560766 на загальну суму 235 468,08 (двісті тридцять п’ять тисяч чотириста шістдесят вісім гривень 08 копійок) гривень у тому числі ПДВ 39244,68 гривень, та його оприлюднення без використання електронної системи закупівлі на підставі абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Очікувана вартість:
235 468.08 UAH з ПДВ
Тендерна документація
Номенклатура
Назва
Кількість
Період постачання
Місце постачання
Послуги з передавання даних і повідомлень (електронні комунікаційні послуги), а також послуги, пов’язані технологічно з електронними комунікаційними послугами
Кількість
1 послуга
Період постачання
до 31.12.2026
Результати торгів
Учасник
Ціна пропозиції
Результати кваліфікації
Док-ти
Пропозиція
Акціонерне товариство "Укртелеком"
×
-
Код ЄДРПОУ:
21560766
-
Контактна особа:
Шмігельська Катерина Леонідівна +380911147146
-
Адреса:
01601, Україна, Київська область, Київ, бульвар Т. Шевченка, 18
Ціна пропозиції
235 468.08 UAH з ПДВ
Результати кваліфікації
Переможець
03.02.2026 16:21
Документи
0
Скарги
0
Контракти
Номер:
4ea64203211c40e2a93c846b9bf384af
Ідентифікатор договору:
UA-2026-02-03-013538-a-b1
Постачальник:
Акціонерне товариство "Укртелеком"
×
-
Код ЄДРПОУ:
21560766
-
Адреса:
01601, Україна, Київська область, Київ, бульвар Т. Шевченка, 18
Номер договору:
6804050041003012
Сума договору:
235 468.08 UAH з ПДВ
Сума договору:
196 223.40 UAH без ПДВ
Ціни за одиницю:
Послуги з передавання даних і повідомлень (електронні комунікаційні послуги), а також послуги, пов’язані технологічно з електронними комунікаційними послугами: 235 468.08000 UAH з ПДВ
Період дії договору:
03.02.2026 00:00 - 31.12.2026 23:59
Дата підписання:
03.02.2026 00:00
Статус:
Підписаний