-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги телефонного зв’язку та передачі даних.
Завершена
1 300 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
177f3294120648399067ab8f751cea84
Внутрішній номер закупівлі:
28137869
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2026-01-30-015683-a
Замовник:
Управління поліції охорони в Івано-Франківській області
×
-
Код ЄДРПОУ:
40108892
-
Адреса:
76010, Україна, Івано-Франківська область, Івано-Франківськ, Млинарська, 2
-
Категорія:
Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган
Контактна особа:
Громадюк Богдана Богданівна +380660181105 hromadiuk@dso.if.ua
Класифікатор ДК 021:2015:
64210000-1 Послуги телефонного зв’язку та передачі данихАналіз за цим CPV
Вид предмету закупівлі:
Послуги
Умова застосування:
Відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником
Обґрунтування умови застосування:
Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі:
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 (зі змінами) термін дії воєнного стану встановлено до 14.02.2024 р.
Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно:
1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму
воєнного стану в Україні;
2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.
Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях:
1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану;
2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася.
Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 №794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану.
З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 37 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
На виконання цієї норми Закону урядом були прийняті Особливості.
Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 5 пункту 13: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Обсяг закупівлі визначається на підставі плану доходів та видатків, а також з урахуванням потреби замовника на період до 31.12.2026 року.
Враховуючи наявну потребу на 2026 рік, що підтверджується рапортом начальника ГПЦС ЦТО УПО в Івано-Франківській області Андрієм Береговським від 22.12.2025 року №2096-2025 існує потреба у придбанні послуг телефонного зв’язку та передачі даних згідно ДК 021:2015 64210000-1 «Послуги телефонного зв’язку та передачі даних» , далі - Закупівля
Застосовується вищевказане виключення за підпунктом 5 пункту 13 Особливостей з урахуванням того, що виконавцем Закупівлі може бути лише певний суб’єкт господарювання, а саме: ПрАТ «ВФ Україна», ТОВ «Лайфселл», ПрАТ «Київстар», Івано-Франківська філія АТ «Укртелеком», що обумовлено нижченаведеним обґрунтуванням та підтверджуючими документами.
Підрозділи поліції охорони здійснюють покладені державою обов’язки щодо забезпечення охорони майна на об’єктах шляхом цілодобового реагування нарядів поліції Управління поліції охорони в Івано-Франківській області на тривожні сповіщення охоронної сигналізації.
Сигналізація об’єктів, які охороняються УПО в Івано-Франківській області підключена до головного пункт централізованого спостереження (ГПЦС) через волоконно-оптичні лінії та мобільні канали зв’язку і передачі даних по цих лініях. Охорона об’єктів за допомогою технічних засобів здійснюється з використанням GSM та GPRS каналів операторів зв’язку. Зв’язок між ГПЦС УПО в Івано-Франківській області та об’єктами здійснюється за допомогою волоконно-оптичних ліній та підключених сім-карток операторів стільникового зв’язку, встановлених у приладах охоронно-пожежної сигналізації клієнтів УПО Івано-Франківської області.
Станом на сьогодні на Головному пункті централізованого спостереження Центру технічної охорони Управління поліції охорони в Івано-Франківській області охороняється близько сімнадцяти тисяч сімсот приміщень із майном фізичних осіб та об’єктів різних форм власності, у тому числі фінансові та банківські установи, об’єкти критичної інфраструктури та особливо важливі об’єкти, які мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави.
Для технічної реалізації охорони використовується понад двадцять вісім тисяч сім карток задіяних у охоронних приладах. Така велика кількість сім-карт унеможливлює їх швидку заміну з технічних причин, що пов’язані із відключенням квартир та об’єктів від безперервної охорони, у зв’язку із недостачею обслуговуючого персоналу, великою кількістю часу для необхідних дій (встановлення картки, перепрограмуванню кожного з охоронних приладів та їх тестування), а також потребою значних фінансових витрат на транспорт та пересування обслуговуючого персоналу і також витрати грошових коштів пов’язані з закупівлею додаткових послуг у інших суб’єктів господарювання.
Ринок постачання послуг стільникового зв’язку є конкурентним, а послуги для УПО Івано-Франківської області надаються операторами телекомунікацій ПрАТ «ВФ Україна», ПрАТ «Київстар», ТОВ «Лайфселл» та АТ «Укртелеком» на договірних засадах.
Вибір постачальника послуги зв’язку на об’єкті, що охороняється, обґрунтовується не тільки ціною послуги, а обов’язково враховується її якість за конкретною адресою. Адже стабільність зв’язку є принциповою основою, на якій базується оперативність реагування ГПЦС на надзвичайні події та якість послуг охорони, що надається в цілому.
Таким чином, вибір основної картки для роботи у охоронному приладі за конкретною адресою покладено на технічних спеціалістів з систем охоронних сигналізацій за результатами тестування карток різних операторів у приладі. Крім того, для забезпечення безперервності зв’язку у охоронних приладах, які мають таку технічну можливість, використовується дві сім-картки різних операторів.
Вибір постачальника послуги зв’язку на стороні ГПЦС ЦТО УПО Івано-Франківської області ґрунтується на можливості надати статичні ІР адреси по волоконно-оптичних лініях, робота на які запрограмована в усіх приладах охоронно-пожежної сигналізації клієнтів УПО Івано-Франківської області, а зміна цих операторів телекомунікаційних послуг є неможливою з технічних причин, що пов’язані з необхідністю вчинення дій по перепрограмуванню кожного з охоронних приладів, у тому числі й тих, що належать виключно замовнику охоронних послуг, а також значні витрати грошових коштів на цю мету.
Також існує ряд факторів, пов’язаних з військовою агресією російської федерації проти України, які теж необхідно враховувати. Внаслідок ракетних обстрілів зазнають руйнувань об’єкти критичної інфраструктури, у зв’язку з чим виникає дефіцит у енергосистемі, і як наслідок НЕК Укренерго застосовує планові та екстрені аварійні відключення по всій території України, у тому числі і на території Івано-Франківської області. Це веде до аварійних відключень обладнання операторів зв’язку, що приводить до втрати зв’язку, що приводить до втрати зв’язку ГПЦС із приладами охоронної сигналізації на об’єктах.
Оператори зв’язку у свою чергу намагаються забезпечити додатковими джерелами безперебійного електроживлення вежі стільникового зв’язку, але не в змозі абсолютно вирішити проблему. Застосування основними операторами зв’язку національного роумінгу теж не дає потрібного результату. Практика показує, що такий роумінг часто стає причиною зриву зв’язку, обміну даними між ПЦС та охоронними приладами на об’єктах переривається та не відновлюється навіть після включення основного електроживлення. У такому випадку тільки механічне втручання у охоронний прилад та заміна сім-картки дозволяє відновити зв'язок.
Вище перелічені причини є обґрунтуванням співпраці з усіма основними операторами зв’язку – ПрАТ «ВФ Україна», ПрАТ «Київстар», ТОВ «Лайфселл» та АТ «Укртелеком» та – з технічних причин.
Що стосується цінової політики, то одночасне використання Управлінням поліції охорони в Івано-Франківській області послуг різних операторів веде до здорової конкуренції між ними, виключає можливість монополізувати послугу оператором і, таким чином, мати потенційну спроможність встановити на неї завищену вартість.
Замовником постійно проводяться консультації та зустрічі з представниками провідних операторів ринку зв’язку України, йде робота із вибору оптимальних та економічно найвигідніших тарифних планів, згідно з необхідними технічними характеристиками, щодо швидкості та об’ємів передачі даних.
ПрАТ «ВФ Україна» та ТОВ «Лайфселл» надають для УПО Івано-Франківської області знижки до 55 % на існуючі тарифи, усі оператори забезпечують можливість оперативного контролю та управління картками, а ПрАТ «Київстар» розробив індивідуальний тарифний план з щомісячною абонентською платою.
У зв’язку із закінченням договорів з ПрАТ «ВФ Україна», ПрАТ «Київстар», ТОВ «Лайфселл» та АТ «Укртелеком» з 01.01.2026 року виникає необхідність отримання послуг телефонного зв’язку та передачі даних, що на сьогодні реалізується з використанням понад двадцяти восьми тисяч SIM-карток, що встановлені у охоронно-пожежні прилади та пристрої мобільного та стаціонарного голосового зв’язку у підрозділах УПО Івано-Франківської області.
У рамках організації закупівлі у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням Особливостей, Управлінням поліції охорони в Івано-Франківській області проведено перемовини із провідними операторами мобільного та провідного зв’язку (ПрАТ «ВФ Україна», ПрАТ «Київстар», ТОВ «Лайфселл» та АТ «Укртелеком») з метою вибору найбільш економічно вигідної пропозиції та оцінки технічної готовності кожного суб’єкта господарювання до укладення договору про закупівлю послуг стаціонарного та рухомого мобільного зв’язку і супутніх йому послуг за предметом згідно ЄЗС ДК 021:2015 64210000-1 «Послуги телефонного зв’язку та передачі даних» для потреби на 2026 рік.
Детальні технічно-якісні характеристики до предмету закупівлі сформовані замовником у відповідності до потреб сьогодення та базуються на таких ключових вимогах до операторів зв’язку та їх послуг:
1) Можливість створення умов для забезпечення передачі даних у разі вимкнення електроживлення внаслідок виникнення дефіциту у енергосистемі та застосування НЕК Укренерго планових та екстрених аварійних відключень по Івано-Франківській області;
2) Можливість виконання робіт з тестування та заміни 28 тисяч карток для передачі даних та голосового зв’язку за адресами користувачів послуг охорони Івано-Франківської області протягом 10-ти робочих днів задля забезпечення безперервності надання послуг.
3) Забезпечення умов для безперебійності передачі даних, у тому числі і по оптично-волоконних лініях, та телефонії.
Враховуюче викладене вище, з метою задоволення потреби УПО Івано-Франківської області у закупівлі послуг мобільного та стаціонарного зв’язку згідно ЄЗС ДК 021:2015 64210000-1 «Послуги телефонного зв’язку та передачі даних» з 01.01.2026–31.12.2026 відповідно до затвердженого плану доходів та видатків на 2026 рік пропонується укладення договорів на відповідні суми:
1) ПрАТ «ВФ Україна» очікувана вартість 2 626 200 грн. 00 коп. (два мільйони шістсот двадцять шість тисяч двісті гривень 00 коп.) з ПДВ;
2) ПрАТ «Київстар» очікувана вартість 1 500 000грн. 00 коп. (один мільйон п’ятсот тисяч гривень 00 коп.) з ПДВ.
3) ТОВ «Лайфселл» очікувана вартість 1 300 000 грн. 00 коп. (один мільйон триста тисяч гривень 00 коп.) з ПДВ;
4) АТ «Укртелеком» очікувана вартість 173 000 грн. 00 коп.(сто сімдесят три тисячі гривень 00 коп.) з ПДВ.
Заміна операторів телекомунікаційних послуг ПрАТ «ВФ Україна», ПрАТ «Київстар», ТОВ «Лайфселл» та АТ «Укртелеком» є неможливою з технічних причин, що пов’язані з необхідністю вчинення дій по перепрограмуванню кожного з охоронних приладів, у тому числі й тих, що належать виключно замовнику охоронних послуг, а також значні витрати грошових коштів на цю мету, пов’язані з закупівлею таких додаткових послуг у інших суб’єктів господарювання. За таких умов вищезазначені послуги можуть бути надані тільки зазначеними постачальниками.
Перелік документів, якими підтверджується наявність підстави для застосування виключення за Особливостями (документальне підтвердження):
1) Лист з додатками від ПрАТ «ВФ Україна» №432026/165 від 07.01.2026 року.
2) Лист з додатками від ПрАТ «Київстар» № 422026/166 від 07.01.2026 року.
3) Лист з додатками від ТОВ «Лайфселл» № 412026/175 від 08.01.2026 року.
4) Лист з додатками від Івано-Франківська філія АТ «Укртелеком» № 442026/164 від 07.01.2026 року.
5) Рапорт №2096-2025 від 22.12.2025 року.
Очікувана вартість:
1 300 000.00 UAH з ПДВ
Тендерна документація
Номенклатура
Назва
Кількість
Період постачання
Місце постачання
Послуги телефонного зв’язку та передачі даних.
Кількість
1 послуга
Період постачання
до 31.12.2026
Місце постачання
76010, Україна, Івано-Франківська область, м. Івано-Франківськ, Млинарська, 2
На карті
Результати торгів
Учасник
Ціна пропозиції
Результати кваліфікації
Док-ти
Пропозиція
ТОВ «Лайфселл»
×
-
Код ЄДРПОУ:
22859846
-
Контактна особа:
Андрушко Сергій Андрійович 5433
-
Адреса:
03110, Україна, Київська область, м. Київ, вул. Соломянська, 11А
Ціна пропозиції
1 300 000.00 UAH з ПДВ
Результати кваліфікації
Переможець
30.01.2026 17:28
Документи
0
Скарги
0
Контракти
Номер:
178ced30ffe54d8ca14b1fab5ed321c1
Ідентифікатор договору:
UA-2026-01-30-015683-a-c1
Постачальник:
ТОВ «Лайфселл»
×
-
Код ЄДРПОУ:
22859846
-
Адреса:
03110, Україна, Київська область, м. Київ, вул. Соломянська, 11А
Номер договору:
205116347/49
Сума договору:
1 300 000.00 UAH з ПДВ
Сума договору:
1 083 333.33 UAH без ПДВ
Період дії договору:
01.01.2026 00:00 - 31.12.2026 23:59
Дата підписання:
30.01.2026 00:00
Статус:
Підписаний