-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Електронні комунікаційні послуги Бізнес-мережі (послуги некомутованого доступу до мережі Інтернет)
Завершена
522 284.16
UAH з ПДВ
Номер:
e6db59502b6b4150bb596e4df8c13cb0
Внутрішній номер закупівлі:
28017142
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2026-01-22-014329-a
Замовник:
Комунальне некомерційне підприємство Сумської обласної ради «Сумський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф»
×
-
Код ЄДРПОУ:
23824057
-
Адреса:
40021, Україна, Сумська область, місто Суми, пров.Громадянський будинок 4 А
-
Категорія:
Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади
Контактна особа:
Інна Суровицька +380542682006 sumy_ekstrena.zakupivli@ukr.net
Класифікатор ДК 021:2015:
72410000-7 Послуги провайдерівАналіз за цим CPV
Вид предмету закупівлі:
Послуги
Умова застосування:
Відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником
Обґрунтування умови застосування:
Відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником
Безперебійне функціонування комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради «Сумський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» (далі — Центр) та його структурних підрозділів, розташованих на території Сумської області, критично залежить від цілодобового та безперервного надання телекомунікаційних послуг, у тому числі послуг доступу до мережі Інтернет. Зазначені послуги забезпечують стабільну роботу Центральної оперативно-диспетчерської служби (далі — ЦОДС), яка здійснює приймання та обробку звернень населення щодо надання екстреної та невідкладної медичної допомоги за єдиним номером 103.
Технічна архітектура телекомунікаційної системи Центру сформована відповідно до робочого проєкту № 10258 «Реконструкція центральної оперативної диспетчерської КЗ СОР “Сумський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф” з підключенням до телекомунікаційної мережі загального користування за адресою: пров. Громадянський, 4а, м. Суми», розробленого ПрАТ «Діпрозв’язок» на підставі технічних умов від 11.08.2016 № 59G100/304-8, виданих та затверджених ПАТ/АТ «Укртелеком».
На підставі зазначеного проєкту створено, змонтовано та введено в експлуатацію автоматизовану інформаційно-комунікаційну систему оперативно-диспетчерської служби (АІКС ОДС), яка забезпечує функціонування єдиної регіональної оперативно-диспетчерської служби екстреної медичної допомоги. Система працює у цілодобовому режимі та забезпечує гарантоване приймання і обробку екстрених викликів, оперативне спрямування та моніторинг бригад екстреної (швидкої) медичної допомоги, захищений обмін голосовими, цифровими та мультимедійними даними, а також взаємодію із закладами охорони здоров’я, екстреними службами та іншими суб’єктами реагування. Переривання або порушення її функціонування є неприпустимим.
У межах реалізованого проєкту телекомунікаційна мережа АТ «Укртелеком» інтегрована як базовий елемент транспортної та комутаційної інфраструктури ЦОДС. Взаємодія телекомунікаційного вузла ОДС з мережею загального користування здійснюється виключно через інфраструктуру АТ «Укртелеком». Побудовано транспортну телекомунікаційну мережу передавання інформації з використанням існуючих волоконно-оптичних та мідних ліній зв’язку АТ «Укртелеком», встановлено відповідне телекомунікаційне обладнання на майданчиках ОДС і вузлах оператора, а також організовано потоки E1, у тому числі для забезпечення доступу до мережі Інтернет. Таким чином, послуги доступу до мережі Інтернет є інтегрованою складовою транспортної мережі передавання даних центральної ОДС, а не окремою автономною послугою.
Станом на теперішній час Центр забезпечений 12 послугами доступу до мережі Інтернет за технологією ADSL по мідним парам, 18 послугами за технологією Fttx та 6 послугами за технологією Ethernet з використанням волоконно-оптичного кабелю.
Зазначені телекомунікаційні лінії охоплюють розгалужену мережу структурних підрозділів Центру на території всієї Сумської області та функціонують як єдиний комплекс екстреного реагування. Реалізоване технічне рішення базується на існуючій мережевій інфраструктурі АТ «Укртелеком», безпосередньо підведеній до об’єктів Замовника.
Реалізованим робочим проєктом, зокрема розділом 5.3 тому 1, визначено параметри технологічної взаємодії оперативно-диспетчерської служби з телекомунікаційною мережею загального користування, які фактично реалізовані через вузли зв’язку АТ «Укртелеком» у м. Суми та відповідні технічні майданчики оператора.
Транспортна мережа передавання даних Центру побудована на базі захищених каналів зв’язку, організованих через телекомунікаційну інфраструктуру АТ «Укртелеком». На цих каналах функціонують внутрішня мережа доступу до мережі Інтернет, системи захищеного віддаленого доступу, GPS-моніторинг, а також забезпечується безперервна взаємодія з центральними інформаційними ресурсами системи екстреної медичної допомоги, зокрема з центральною базою даних «Централь 103».
З урахуванням особливостей застосованих технологій ADSL та Ethernet, а також того, що АТ «Укртелеком» є власником кабельної каналізації електрозв’язку та більшості лінійних споруд, технічно неможливо замінити оператора без втручання в існуючу інженерну інфраструктуру.
Відокремлення каналу доступу до мережі Інтернет від єдиного транспортного потоку передавання інформації є технічно неможливим без повної зупинки функціонування АІКС ОДС, що призведе до унеможливлення передачі екстрених викликів, втрати оперативного управління бригадами та блокування доступу до медичної інформації у режимі реального часу.
Заміна постачальника телекомунікаційних послуг неминуче зумовить необхідність побудови нових ліній зв’язку, демонтажу або дублювання існуючої інфраструктури, повної високовартісної модернізації програмно-апаратного комплексу ОДС та призведе до тривалого припинення надання послуг, що є неприпустимим для об’єкта системи екстреної медичної допомоги «103».
Отже зміна оператора телекомунікаційних послуг за таких умов означатиме відхід від вже реалізованої та введеної в експлуатацію технічної архітектури, а також об’єктивно потребуватиме розроблення та впровадження нового проєкту реконструкції центральної оперативно-диспетчерської служби, що спричинить невиправдані фінансові витрати, тривалі строки реалізації та створить ризики переривання надання екстрених послуг.
З огляду на викладене, послуги доступу до мережі Інтернет, що надаються
АТ «Укртелеком», можуть бути забезпечені виключно цим оператором з об’єктивних технічних причин.
Виходячи з пріоритету забезпечення абсолютної безперебійності зв’язку державного значення, будь-який ризик зміни оператора є недопустимим, оскільки неминучі тривалі терміни проєктування та інсталяції нової фізичної інфраструктури, а також складні процедури переналаштування системних протоколів, що створюють реальну загрозу цілісності процесу приймання та обробки екстрених викликів.
Пункт 13 Особливостей дає право Замовнику здійснювати закупівлю послуг, вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, як виключення, зокрема у разі, коли послуги можуть бути надані виключно певним суб’єктом господарювання через відсутність конкуренції
з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Документальним підтвердженням відсутності альтернативи є Робочий проєкт
№ 10258, який містить специфічні схеми підключення до мережевих ресурсів, каналів зв’язку, комутаційних вузлів та транспортної телекомунікаційної мережі АТ «Укртелеком».
Також відсутність конкуренції підтверджується технічними умовами від 11.08.2016 р. №59G100/304-8, затвердженими ПАТ «Укртелеком» на етапі розробки вищезазначеного проєкту. Відповідно до цих умов, усі питання щодо заміни, модернізації та доповнення встановленого обладнання повинні попередньо узгоджуватися з Сумською філії
ПАТ «Укртелеком», а розміщене обладнання повинно використовуватися виключно
для отримання послуг ПАТ «Укртелеком».
Окрім технічних особливостей побудови інформаційно-комунікаційної системи оперативно-диспетчерської служби, істотне значення має інтеграція послуг доступу
до мережі Інтернет та передавання даних до складу єдиної транспортної телекомунікаційної мережі ОДС.
Зазначена транспортна мережа забезпечує функціонування програмно-апаратного комплексу оперативно-диспетчерської служби «ОДС-103», у тому числі безперервну взаємодію Центральної оперативно-диспетчерської служби з інформаційно-аналітичною системою «Централь 103» Міністерства охорони здоров’я України в режимі реального часу.
Програмно-апаратний комплекс ОДС функціонує у складі вже реалізованої телекомунікаційної інфраструктури, яка включає фізичні канали зв’язку, вузли комутації, маршрутизацію екстрених викликів та захищені канали передавання даних. Зазначена інфраструктура сформована та експлуатується, зокрема, із використанням мережевих ресурсів оператора АТ «Укртелеком» як елемента єдиної транспортної мережі.
З метою підтвердження технічних ризиків, пов’язаних зі зміною телекомунікаційного оператора, Замовником отримано лист від розробника програмно-апаратного комплексу «ОДС-103» — ТОВ НВО «МОНТЕКС» № 01/01-24-291 від 26.12.2025, у якому зазначено, що спеціалізоване програмне забезпечення потребує стабільного та безперервного функціонування мережевих з’єднань.
У вказаному листі також зазначено, що зміна параметрів телекомунікаційної мережі, у тому числі заміна оператора послуг доступу до мережі Інтернет, зумовлює необхідність переналаштування компонентів спеціалізованого програмного забезпечення та може призвести до тимчасового порушення його працездатності, що створює ризики для безперервного функціонування Центральної оперативно-диспетчерської служби.
Враховуючи викладене, існує об’єктивна технічна неможливість отримання послуг від будь-якого іншого суб’єкта господарювання на даній географічній та технологічній ділянці без загрози життю населення. Оскільки будь-яка перерва у зв’язку унеможливлює передачу викликів на виїзні бригади та координацію дій, у тому числі через GPS-моніторинг, що створює загрозу життю громадян.
Таким чином, закупівля послуг доступу до мережі Інтернет саме у АТ «Укртелеком» є цілком обґрунтованою, законною та необхідною для підтримки безперебійної діяльності системи екстреної медичної допомоги Сумської області. Наведена аргументація базується на детальному аналізі технічної документації та фактичного стану телекомунікаційних мереж Замовника. Дотримання вимог реалізованого робочого проєкту щодо реконструкції ЦОДС можливе лише за умови збереження існуючого оператора, що має унікальну мережеву інфраструктуру в межах регіону.
Відповідно до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 10 липня 2017 року «Про стан виконання рішення Ради національної безпеки і оборони України від 29 грудня 2016 року «Про загрози кібербезпеці держави та невідкладні заходи з їх нейтралізації», введеного в дію Указом Президента України від 13 лютого 2017 року № 32», введеного в дію Указом Президента України від 30 серпня 2017 року №254/2017 державним органам, підприємствам, установам і організаціям державної форми власності заборонено закуповувати послуги (укладати договори) з доступу до мережі Інтернет у операторів (провайдерів) телекомунікації, у яких відсутні документи про підтвердження відповідності системи захисту інформації встановленим вимогам у сфері захисту інформації.
АТ «Укртелеком» входить до Переліку операторів (провайдерів) телекомунікацій, що надають послуги з доступу до мережі Інтернет. Також АТ «Укртелеком» має атестат відповідності, виданий Державною службою спеціального зв’язку та захисту інформації України зареєстрований в Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України 09.12.2021 за № 23604 (дійсний до 09.12.2026), а також Експертний висновок до нього, які засвідчують, що комплексна система захисту інформації інформаційно-телекомукаційної системи «Мережа надання послуг інтернет, що належить АТ «Укртелеком», забезпечує захист інформації відповідно до вимог нормативних документів системи технічного захисту інформації в Україні.
З урахуванням викладеного, закупівля послуг доступу до мережі Інтернет здійснюється на підставі підпункту 5 пункту 13 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин, що документально підтверджена Замовником.
Таким чином, наявні об’єктивні технічні, проєктні та інфраструктурні обставини, які унеможливлюють надання послуг будь-яким іншим суб’єктом господарювання без порушення безперервності роботи Центральної оперативно-диспетчерської служби та без створення загроз життю і здоров’ю населення.
З огляду на зазначене, укладення договору про закупівлю послуг доступу до мережі Інтернет з АТ «Укртелеком» без застосування відкритих торгів є винятковою та обґрунтованою мірою, що відповідає вимогам підпункту 5 пункту 13 Особливостей, а також забезпечує дотримання затверджених проєктних рішень і безперервне функціонування системи екстреної медичної допомоги.
Очікувана вартість:
522 284.16 UAH з ПДВ
Тендерна документація
Номенклатура
Назва
Кількість
Період постачання
Місце постачання
Електронні комунікаційні послуги Бізнес-мережі (послуги некомутованого доступу до мережі Інтернет)
Кількість
36 послуга
Період постачання
до 31.12.2026
Місце постачання
40000, Україна, Сумська область, перелік населених пунктів зазначено у договорі, перелік адрес зазначено у договорі
На карті
Результати торгів
Учасник
Ціна пропозиції
Результати кваліфікації
Док-ти
Пропозиція
АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРТЕЛЕКОМ"
×
-
Код ЄДРПОУ:
21560766
-
Контактна особа:
+380911141138
-
Адреса:
01601, Україна, м. Київ, м. Київ, БУЛЬВАР ТАРАСА ШЕВЧЕНКА будинок 18
Ціна пропозиції
522 284.16 UAH з ПДВ
Результати кваліфікації
Переможець
22.01.2026 15:30
Документи
0
Скарги
0
Контракти
Номер:
bf53606c5f444d8e8b582e713a60f86a
Ідентифікатор договору:
UA-2026-01-22-014329-a-c1
Постачальник:
АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРТЕЛЕКОМ"
×
-
Код ЄДРПОУ:
21560766
-
Адреса:
01601, Україна, м. Київ, м. Київ, БУЛЬВАР ТАРАСА ШЕВЧЕНКА будинок 18
Номер договору:
598302/12-1464
Сума договору:
522 284.16 UAH з ПДВ
Сума договору:
435 236.80 UAH без ПДВ
Період дії договору:
20.01.2026 00:00 - 31.12.2026 00:00
Дата підписання:
20.01.2026 15:17
Статус:
Підписаний