-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
ДК 021-2015 09310000-5 Електрична енергія (09310000-5 Електрична енергія (для потреб гуртожитку) з урахуванням послуг на її передачу та розподіл) «Універсальна послуга»
Завершена
324 993.60
UAH з ПДВ
Номер:
f1b1d9cb111c4606b15dcc6a0a96b60d
Внутрішній номер закупівлі:
27814891
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2025-12-30-010232-a
Замовник:
КРЕМЕНЕЦЬКИЙ ЛІСОТЕХНІЧНИЙ ФАХОВИЙ КОЛЕДЖ
×
-
Код ЄДРПОУ:
00994006
-
Адреса:
47013, Україна, Тернопільська область, с. Білокриниця, вул. Молодіжна, буд. 1
-
Категорія:
Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади
Контактна особа:
Олеся Іванюк +30686292178 olesya-work@ukr.net
Класифікатор ДК 021:2015:
09310000-5 Електрична енергіяАналіз за цим CPV
Вид предмету закупівлі:
Товари
Умова застосування:
Укладення договору про закупівлю з постачальником останньої надії або з постачальником універсальної послуги
Обґрунтування умови застосування:
ОБҐРУНТУВАННЯ
підстави для здійснення закупівлі
для здійснення закупівлі електричної енергії для потреб гуртожитку, постачальником універсальних послуг, із застосуванням виключення згідно з підпунктом 5 пункту 13 за Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт i послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості)
Найменування, місце знаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, його категорія:
Кременецький лісотехнічний фаховий коледж.
47013, Україна, Тернопільська обл., м. Кременець, вул. Молодіжна, буд. 1 код 00994006, Підприємства, установи, організації та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави a6o територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, згідно пункту 3 частини 1 cmaтmi 2 Закону України «Про публічні закупівлі».
Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі й частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): ДК 021-2015 09310000-5 Електрична енергія (Електрична енергія для потреб гуртожитку з урахуванням послуг на її передачу та розподіл «Універсальна послуга»).
Розмір бюджетного призначення: 324 993,60 грн з врахуванням ПДВ.
Необхідний обсяг на 2026 рік: 75230 кВт год
Застосування виключення: відповідно до підпункту 5 пункту 13 Особливостей, роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадках: відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником; укладення дoгoвоpy про закупівлю з постачальником «останньої надії» a6o з постачальником універсальної» послуги на постачання електричної енергії a6o природного газу.
Підстави для здійснення закупівлі:
Відповідно до статті 64 Конституціі України в умовах воєнного a6o надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав i свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень.
Згідно Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (із змінами) (далі — Указу № 64/2022) та Указу Президента України від 07.11.2022 №757/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» (далі — Указу №757/2022), на території України введено воєнний стан, термін дії якого встановлено до 03.02.2026 року.
Статтею 4 Указу №64/2022 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно:
1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні;
2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.
Стаття 12' Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні a6o окремих її місцевостях:
1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану;
2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася;
Згідно з абзацом 7 пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» від 27.02.2014 року № 794, Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану.
3 метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, пунктом 37 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі — Закону N.922-VIII) закріплено норму: на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення a6o скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт i послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
На виконання даної норми Закону №922-VIII Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт i послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дїї правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення a6o скасування» (зі змінами) (далі — Особливості).
Абзацами 3 та 5 підпункту 5 пункту 13 Особливостей передбачено, що придбання замовникам товарів i послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить a6o перевищvє 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить a6o перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадках:
- відсутності конкуренції з технічнпх причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником;
- укладення договору про закупівлю з постачальником «останньої надії» a6o з постачальником універсальної послуги на постачання електричної енергії a6o природного газу, тобто, застосовується виключення згідно Особливостей та укладається прямий договір.
Законом України N 922-VIII встановлено правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт i послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад, Законом України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 N-2019-VIII зі змінами (далі — Закон №2019-VIII) та Правилами роздрібного ринку електричної енергії зі змінами (далі — ПPPEE), які затверджені Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №312 від 14.03.2018, визначено правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, регулюють відносини, пов’язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище.
Відповідно до п. 93 ч.1 статті 1 Розділу І Закону України № 2019-VIII від 13.04.2017 «Про ринок електричної енергії»:
універсальна послуга - постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону, на всій території України;
Згідно до п. 62 ч.1 статті 1 Розділу І Закону України № 2019-VIII від 13.04.2017 «Про ринок електричної енергії»:
побутовий споживач - індивідуальний побутовий споживач (фізична особа, яка використовує електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та/або господарську діяльність) або колективний побутовий споживач (юридична особа, створена шляхом об’єднання фізичних осіб - побутових споживачів, яка розраховується за електричну енергію за показами загального розрахункового засобу обліку в обсязі електричної енергії, спожитої для забезпечення власних побутових потреб таких фізичних осіб, що не включають професійну та/або господарську діяльність).
Таким чином, на даний час Закон України «Про ринок електричної енергії» передбачає обов’язок електропостачальників здійснювати постачання електричної енергії для побутових споживачів виключно на умовах універсальної послуги, з метою гарантування прав фізичних осіб, що використовують електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, як безпосередньо так і в складі колективного побутового споживача на забезпечення електричною енергією за встановленими тарифами та визначеною вартістю.
Електрична енергія закуповується для: освітлення гуртожитку, тобто виключно для потреб побутових споживачів (населення), що не включають професійну та/або господарську діяльність, та розраховується за показами загального розрахункового засобу обліку в обсязі електричної енергії, спожитої для забезпечення побутових потреб населення. Таким чином, для гарантування прав населення на отримання електричної енергії та дотримання вимог ЗУ «Про ринок електричної енергії» в частині порядку постачання електричної енергії побутовим споживачам, дану закупівлю необхідно провести на умовах універсальної послуги. Закупівля електричної енергії саме на умовах універсальної послуги повністю забезпечує дотримання основних принципів проведення публічних закупівель, визначених ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: максимальну економію та ефективність, відкритість та прозорість, недискримінацію учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням. Корупційні дії та зловживання пов‘язані із формуванням ціни на предмет закупівлі при постачанні електричної енергії на умовах універсальної послуги є неможливими, оскільки всі складові ціни затверджуються уповноваженими державними органами.
Відповідно до ч. 2 ст. 58 Закону України «Про ринок електричної енергії» побутові споживачі мають право на отримання універсальних послуг. В абзацах 4-5 частини 2 статті 63 Законом України «Про ринок електричної енергії» зазначено, що: «...У межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг. Побутові та малі непобутові споживачі мають право на отримання універсальних послуг на недискримінаційних засадах», а в частині 3 статті 63 Закону України «Про ринок електричної енергії», що «Постачальник надає універсальні послуги за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, що формуються ним відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором, та включають, зокрема, ціну купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії, ціну (тариф) на послуги постачальника універсальних послуг, ціни (тарифи) на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу відповідно до укладених договорів про надання відповідних послуг».
Відповідно до частини 3 статті 63 Закону № 2019-VIII постачальник надає універсальні послуги за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, що формуються відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором, та включають, зокрема, ціну купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії, ціну (тариф) на послуги постачальника універсальних послуг, ціни (тарифи) на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу відповідно до укладених договорів про надання відповідних послуг. «Методика розрахунку тарифу на послуги постачальника універсальних послуг» затверджена Постановою НКРЕКП від 05.10.2018 року № 1176 «Про затвердження Методики розрахунку тарифу на послуги постачальника універсальних послуг». «Порядок формування цін на універсальні послуги» затверджений Постановою НКРЕКП від 05.10.2018 № 1177. Таким чином, тариф на універсальну послугу є державним регульованим тарифом, всі складові вартості електричної енергії, що поставляється за універсальною послугою підлягають державному регулюванню. У відповідності до норм пункту 13 розділу ХVІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2019-VIII, із змінами, внесеними згідно із Законом № 2628-VIII, під час здійснення заходів з відокремлення оператора системи розподілу вертикально інтегрований суб’єкт господарювання повинен до 1 січня 2019 року вжити заходів для відокремлення оператора системи розподілу від виробництва, передачі, постачання електричної енергії шляхом створення відповідних суб’єктів господарювання, та упродовж трьох років з 1 січня 2019 року такий електропостачальник, який отримав ліцензію на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території, яка визначається як область, міста Київ та Севастополь, Автономна Республіка Крим, на якій до відокремлення провадив свою діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом вертикально інтегрований суб’єкт господарювання.
Відповідно до інформації, розміщеної на офіційному веб-сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП) ТзОВ «Тернопільелектропостач» отримало ліцензію на постачання електричної енергії (Постанова НКРЕКП від 14.06.2018 № 429).
Отже, ТзОВ «Тернопільелектропостач» є єдиним постачальником універсальної послуги постачання електричної енергії за регульованим тарифом на території розташування здійснення діяльності замовника - Тернопільської області. ТзОВ «Тернопільелектропостач» включене до Переліку постачальників універсальних послуг на закріпленій території, затвердженого постановою НКРЕКП від 26.10.2018 №1268 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих не побутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території». Електричну енергію на умовах універсальної послуги на території Тернопільської області може бути надано лише одним суб’єктом господарювання – постачальником універсальних послуг, а саме ТзОВ «Тернопільелектропостач». Інша альтернатива отримати електричну енергію на умовах універсальної послуги відсутня, оскільки послуги надаються визначеними постачальниками на визначеній території за регульованим тарифом.
Питання формування ціни на універсальні послуги регулюється Постановою НКРЕКП від 05.10.2018 р. № 1177, якою затверджено «Порядок формування ціни на універсальні послуги». Із наведеного вбачається, що порядок визначення ціни на універсальні послуги є нормативно регульованим, прозорим та відкритим, а на території Тернопільської області згідно чинного законодавства універсальна послуга може бути надана тільки одним учасником.
Нормативна регульованість, недискримінаційність, прозорість та відкритість визначення тарифу для гуртожитків підтверджується також наступним: фіксована ціна на електричну енергію для гуртожитків затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 05.06.2019 №483 «Про затвердження Положення про покладання спеціальних обов’язків на учасників ринку електричної енергії для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку електричної енергії» (далі – Положення) на рівні 4,32 грн. за 1 кВт. год. з ПДВ, який залишається чинним і станом на поточну дату.
Враховуючи об`єктивну відсутність конкуренції, яка підтверджується в тому числі і аналізом закупівель електричної енергії на веб-порталі Уповноваженого органу (станом на дату проведення закупівлі відсутні успішно проведені закупівлі електричної енергії для гуртожитків за процедурою «відкриті торги»), нормативну регульованість, недискримінаційність, прозорість та відкритість тарифу для гуртожитків та інші вищенаведені факти єдиним постачальником електричної енергії як універсальної послуги для гуртожитків замовника може бути лише постачальник універсальних послуг, який визначений чинним законодавством на території Тернопільської області.
На підставі вищевикладеного, для закупівлі електричної енергії для електропостачання гуртожитку на 2026 рік Кременецького лісотехнічного фахового коледжу, має право на укладення договору про закупівлю без застосування електронної системи закупівель, відповідно до пп. 5 п.13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою 1178 - Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: 5)роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків: укладення договору про закупівлю з постачальником “останньої надії” або з постачальником універсальної послуги на постачання електричної енергії або природного газу.
Відповідно до пункту 62 частини першої статті 1 Закону України від 13.04.2017 року № 2019-VIII «Про ринок електричної енергії» ( далі – Закон №2019-VIII): «побутовий споживач - індивідуальний побутовий споживач (фізична особа, яка використовує електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та/або господарську діяльність) або колективний побутовий споживач (юридична особа, створена шляхом об’єднання фізичних осіб - побутових споживачів, яка розраховується за електричну енергію за показами загального розрахункового засобу обліку в обсязі електричної енергії, спожитої для забезпечення власних побутових потреб таких фізичних осіб, що не включають професійну та/або господарську діяльність)». Відповідно до пункту 93 частини першої статті 1 Закону №2019-VIII:
«універсальна послуга - постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону, на всій території України».
Відповідно до частини другої статті 58 Закону №2019-VIII: «побутові споживачі та малі непобутові споживачі мають право на отримання універсальних послуг відповідно до цього Закону». Відповідно до частини першої статті 63 Закону №2019-VIII: «Універсальні послуги надаються постачальником таких послуг виключно побутовим та малим непобутовим споживачам». Згідно п.42 ч.1 ст.1 Закону №2019 під малим непобутовим споживачем розуміється споживач, який не є побутовим споживачем і купує електричну енергію для власного споживання, електроустановки якого приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт. Поняття побутового споживача наведено у п. 62 ч.1 ст.1 Закону №2019. Це індивідуальний побутовий споживач (фізична особа, яка використовує електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та/або господарську діяльність) або колективний побутовий споживач (юридична особа, створена шляхом об’єднання фізичних осіб - побутових споживачів, яка розраховується за електричну енергію за показами загального розрахункового засобу обліку в обсязі електричної енергії, спожитої для забезпечення власних побутових потреб таких фізичних осіб, що не включають професійну та/або господарську діяльність).
Відповідно до ст. 4, 6, 127 Житлового кодексу України, гуртожиток входить до складу приміщень, що віднесені до житлового фонду, який призначений для проживання громадян.
Отже, електричну енергію, що закупляється для забезпечення потреб гуртожитка, слід розцінювати як таку, що має бути спожита побутовими споживачами. За такої умови закупівля електроенергії для забезпечення потреб гуртожитків має бути здійснена в постачальника універсальних послуг. відповідно до Положення про покладення спеціальних обов'язків на учасників ринку електричної енергії для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку електричної енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 05.06.2019 року №483 (із змінами), фіксована ціна на електричну енергію для побутових споживачів встановлюється Кабінетом Міністрів України. Порядок формування цін на універсальні послуги затверджений постановою НКРЕКП від 05.10.2018 року №1177.
Відтак, було прийнято рішення укласти пряму угоду без застосування електронної системи закупівель на закупівлю товару за кодом ДК 021-2015 09310000-5 Електрична енергія (Електрична енергія для потреб гуртожитку з урахуванням послуг на її передачу та розподіл «Універсальна послуга») з ТзОВ «Тернопільелектропостач» згідно з підпунктом 5 пункту 13 Особливостей.
За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 38 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей у вигляді цього файлу «Обґрунтування підстави».
Очікувана вартість:
324 993.60 UAH з ПДВ
Тендерна документація
Номенклатура
Назва
Кількість
Період постачання
Місце постачання
ДК 021-2015 09310000-5 Електрична енергія (09310000-5 Електрична енергія (для потреб гуртожитку) з урахуванням послуг на її передачу та розподіл
Кількість
75230 кіловат-година
Період постачання
01.01.2026 - 31.12.2026
Результати торгів
Учасник
Ціна пропозиції
Результати кваліфікації
Док-ти
Пропозиція
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕРНОПІЛЬЕЛЕКТРОПОСТАЧ"
×
-
Код ЄДРПОУ:
42145798
-
Контактна особа:
+380352523009
-
Адреса:
46016, Україна, Тернопільська область, місто Тернопіль, ПРОСПЕКТ ЗЛУКИ будинок 2В
Ціна пропозиції
324 993.60 UAH з ПДВ
Результати кваліфікації
Переможець
30.12.2025 19:42
Документи
0
Скарги
0
Контракти
Номер:
e11c6ccc3798405f9eab78ce3b434294
Ідентифікатор договору:
UA-2025-12-30-010232-a-a1
Постачальник:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕРНОПІЛЬЕЛЕКТРОПОСТАЧ"
×
-
Код ЄДРПОУ:
42145798
-
Адреса:
46016, Україна, Тернопільська область, місто Тернопіль, ПРОСПЕКТ ЗЛУКИ будинок 2В
Номер договору:
59/2
Сума договору:
324 993.60 UAH з ПДВ
Сума договору:
270 828.00 UAH без ПДВ
Період дії договору:
30.12.2025 00:00 - 31.12.2026 00:00
Дата підписання:
30.12.2025 19:35
Статус:
Підписаний