-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Справа за позовом компанії «ABH Holdings S.A.» (Велике Герцогство Люксембург) до держави Україна, 79110000-8, послуги з юридичного консультування та юридичного представництва, ДК 021:2015
Завершена
2 783 939.16
EUR без ПДВ
Номер:
919c16df081346dfa2129baa06805c9b
Внутрішній номер закупівлі:
27811698
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2025-12-30-007044-a
Замовник:
Міністерство юстиції України
×
-
Код ЄДРПОУ:
00015622
-
Адреса:
01001, Україна, м. Київ, м. Київ, вул. Архітектора Городецького, 13
-
Категорія:
Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган
Контактна особа:
Олена Пітулько +380442711742 tender@ca.minjust.gov.ua
Класифікатор ДК 021:2015:
79110000-8 Послуги з юридичного консультування та юридичного представництваАналіз за цим CPV
Вид предмету закупівлі:
Послуги
Умова застосування:
Здійснюється закупівля юридичних послуг, пов’язаних із захистом прав та інтересів України, у тому числі з метою захисту національної безпеки і оборони, під час врегулювання спорів, розгляду в закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб’єкта та України
Обґрунтування умови застосування:
Згідно з підпунктом 4 пункту 3 Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2014 № 228 (далі – Положення № 228), основним завданням Мін’юсту є здійснення захисту інтересів України під час розгляду в закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземних суб’єктів та України.
Підпункт 61 пункту 4 Положення № 228 регламентує, що Мін’юст відповідно до покладених на нього завдань залучає юридичних радників, зокрема іноземних, для захисту прав та інтересів держави в закордонних юрисдикційних органах під час розгляду в закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб’єкта та України.
Окрім Положення № 228, Мін’юст у своїй діяльності керується Порядком здійснення захисту прав та інтересів України під час урегулювання спорів, розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб’єкта та України і заяв, пов’язаних із відшкодуванням шкоди, завданої внаслідок міжнародного збройного конфлікту на території України, затвердженим Указом Президента України від 25.06.2002 № 581/2002 (далі – Порядок № 581).
Відповідно до підпункту 5 пункту 5 Порядку № 581 Мін’юст для забезпечення захисту прав та інтересів України під час розгляду в закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб’єкта та України здійснює згідно із законодавством України закупівлю за кошти Державного бюджету України послуг юридичних радників, наданих у зв’язку із представництвом прав та інтересів держави Україна у закордонних юрисдикційних органах.
Підпунктом 10 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості здійснення публічних закупівель), визначено, що придбання замовниками послуг, вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли здійснюється закупівля юридичних послуг, пов’язаних із захистом прав та інтересів України під час розгляду в закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб’єкта та України.
Згідно з пунктом 14 Особливостей здійснення публічних закупівель, запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Відповідно до пункту 17 Особливостей здійснення публічних закупівель, договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктом 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону та цих особливостей.
Абзацом другим пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання бюджетних коштів» від 11.10.2016 № 710 встановлено, що головним розпорядникам бюджетних коштів з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів потрібно забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі
Станом на сьогодні наявна потреба в додатковій закупівлі юридичних послуг на 2025 рік у справі за позовом компанії «ABH Holdings S.A.» (Велике Герцогство Люксембург) до держави Україна (далі – Справа).
Закордонний юрисдикційний орган: Міжнародний центр по врегулюванню інвестиційних спорів (далі – трибунал).
Сума позовних вимог: не менше 513.1 млн. дол. США.
Кінцеві бенефіціари компанії «ABH Holdings S.A.»: громадяни РФ Михайло Фрідман, Петро Авен та Андрій Косогов.
20.12.2024 – позивачем подано позовну заяву (Claimant’s Memorial).
18.02.2025 – Україною подано запит про біфуркацію провадження на стадію юрисдикції та відповідальності та стадію квантуму.
19.04.2025 – отримано заперечення Позивача на запит України про біфуркацію провадження на стадію юрисдикції та відповідальності та стадію квантуму від 18.02.2025.
02.05.2025 – Україною подано відповідь на заперечення Позивача від 19.04.2025 на запит України про біфуркацію провадження на стадію юрисдикції та відповідальності та стадію квантуму від 18.02.2025.
12.05.2025 – отримано рішення трибуналу про біфуркацію (Decision on Bifurcation), яким задоволено запит України від 18.02.2025.
07.07.2025 – проведено зустріч представників іноземного, місцевого юридичного радників з НБУ (в тому числі з головою НБУ) та Мін’юстом (участь забезпечено онлайн) в м. Лондон.
09.09.2025 – Україною подано відзив на позовну заяву та заперечення по юрисдикції (Counter-memorial and Objections to Jurisdiction).
23.09.2025 – направлено позивачу та отримано від позивача запит про розкриття документів (Parties Requests for Documents Production).
14.10.2025 – направлено позивачу та отримано від позивача заперечення на запит про розкриття документів (Parties’ Objections to Requests for Documents Production).
04.11.2025 – направлено позивачу та отримано від позивача відповіді на заперечення на запит про розкриття документів (Parties’ Replies on Objections to Requests for Documents Production).
25.11.2025 – отримано рішення Арбітражного Трибуналу щодо документів, які мають бути розкриті кожною зі сторін (Decision on Document Production).
23.12.2025 – дата розкриття сторонами, визначених Арбітражним Трибуналом документів.
Відтак, по Справі у 2025 році наявна потреба у таких юридичних послугах:
- юридичний аналіз позовної заяви (Claimant’s Memorial) від 20.12.2024, та додатків до неї, включаючи покази свідків та експертний висновок;
- підготовка коментарів до ключових аргументів позивача;
- підготовка та подання Україною запиту про біфуркацію провадження на стадію юрисдикції та відповідальності та стадію квантуму (подано 18.02.2025);
- юридичний аналіз заперечень позивача на запит України про біфуркацію (отримано 19.04.2025);
- підготовка та подання Україною відповіді на заперечення Позивача від 19.04.2025 (подано 02.05.2025);
- формування юридичної стратегії захисту держави Україна у справі з урахуванням обставин і аргументів, викладених у позовній заяві, та з урахуванням рішення трибуналу про біфуркацію;
- аналіз релевантного законодавства, зокрема банківського права та санкційного регулювання;
- забезпечення збору релевантної інформації по Справі, та координація із заінтересованими органами;
- підбірка практики вирішення трибуналами питань, релевантних для Справи;
- робота з потенційними свідками, визначення обставин, які потребують свідчень та складення переліку питань до свідків;
- робота з документами та матеріалами;
- пошук експертів;
- продовження збору релевантної інформації по Справі, та координації із заінтересованими органами;
- продовження роботи з потенційними свідками;
- продовження роботи з документами та матеріалами;
- підготовка до та участь у зустрічі із НБУ (в тому числі з головою НБУ) та Мін’юстом (участь забезпечено онлайн 07.07.2025) в м. Лондон;
- підготовка та подання Україною відзиву на позовну заяву та заперечення по юрисдикції (Counter-memorial and Objections to Jurisdiction) (подано 09.09.2025);
- підготовка та подання Україною клопотання про розкриття документів (Parties Requests for Documents Production) (подано 23.09.2025);
- юридичний аналіз клопотання позивача про розкриття документів (Parties Requests for Documents Production) (отримано 23.09.2025);
- підготовка та подання Україною заперечень на клопотання позивача про розкриття документів (Parties’ Objections to Requests for Documents Production) (подано 14.10.2025);
- юридичний аналіз заперечень позивача на запит про розкриття документів (Parties’ Objections to Requests for Documents Production) (отримано14.10.2025)
- підготовка та подання Україною відповіді на заперечення позивача щодо клопотання України про розкриття документів (Parties’ Replies on Objections to Requests for Documents Production) (подано 04.11.2025);
- юридичний аналіз відповіді позивача на заперечення України про розкриття документів (Parties’ Replies on Objections to Requests for Documents Production) (отримано 04.11.2025);
- юридичний аналіз рішення Арбітражного Трибуналу щодо документів, які мають бути розкриті кожною зі сторін (Decision on Document Production) (отримано 25.11.2025);
- підготовка до розкриття Україною документів відповідно до рішення Арбітражного трибуналу (має відбутись 23.12.2025);
- участь у дзвінках та листуванні у Справі.
Для забезпечення захисту прав та інтересів України у цій Справі у 2024 році було залучено юридичного радника – міжнародну юридичну фірму «Quinn Emanuel Urquhart & Sullivan UK LLP» (далі – юридичний радник). Юридичний радник володіє повною інформацією щодо матеріалів та фактичних обставин Справи, не має конфлікту інтересів та відомий арбітражу як офіційний представник України.
Відтак заміна юридичного радника призведе до таких негативних наслідків, як додаткові витрати бюджетних коштів на оплату послуг нового юридичного радника з входження в курс Справи, побудови стратегії захисту України тощо. Окрім того, протилежна сторона може скористатись відсутністю юридичного радника України в період пошуку нового юридичного радника та його залучення шляхом укладення відповідного договору про закупівлю юридичних послуг, входження новим юридичним радником в курс Справи, що з високою ймовірністю вплине на погіршення правової позиції України у Справі.
У зв’язку із зазначеним, рішенням міжвідомчої робочої групи з питань, пов’язаних із забезпеченням належного представництва та захисту інтересів держави Україна у справі за позовом компанії «ABH Holdings S.A.» (Велике Герцогство Люксембург) до держави Україна (далі – МРГ) від 17.01.2025, було визнано за доцільне залучення у 2025 році в межах наявного бюджетного фінансування міжнародної юридичної фірми «Quinn Emanuel Urquhart & Sullivan UK LLP» у якості юридичного радника, та закупівлі її послуг, для забезпечення належного представництва та захисту інтересів держави у цій Справі, в порядку застосування переговорної процедури або у порядку застосування Особливостей здійснення публічних закупівель, або у іншому порядку, що може бути у подальшому встановлений відповідним законодавством.
16.07.2025 між Мін’юстом та міжнародною юридичною фірмою «Quinn Emanuel Urquhart & Sullivan UK LLP» було укладено Договір про закупівлю юридичних послуг за № 9-352 (далі – Договір).
Згідно з пунктом 3.1. Договору сторони погодились, що ціна Договору у строк, передбачений пунктом 5.1. цього Договору, складає 999 987,50 євро. Пункт 5.1. Договору регламентує, що строк надання юридичних послуг – з 01.01.2025 по 31.05.2025.
Відповідно до умов пунктів 4.1 та 4.5 Договору, а також абзацу першого пункту 18 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення захисту прав та інтересів України під час урегулювання спорів, розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб'єкта та України, під час здійснення заходів, пов’язаних із створенням та впровадженням міжнародних юридичних механізмів відшкодування шкоди, завданої внаслідок міжнародного збройного конфлікту на території України, а також забезпечення представництва України в Європейському суді з прав людини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05 серпня 2003 року
№ 1198 (далі – Порядок № 1198) міжнародною юридичною фірмою «Quinn Emanuel Urquhart & Sullivan UK LLP» забезпечено надання юридичних послуг у період з 01.01.2025 по 31.05.2025 та Міністерством юстиції забезпечено здійснення оплати на загальну суму 999 987,50 євро за надання таких юридичних послуг:
- юридичний аналіз позовної заяви (Claimant’s Memorial) від 20.12.2024, та додатків до неї, включаючи покази свідків та експертний висновок;
- підготовка коментарів до ключових аргументів позивача;
- підготовка та подання Україною запиту про біфуркацію провадження на стадію юрисдикції та відповідальності та стадію квантуму (подано 18.02.2025);
- юридичний аналіз заперечень позивача на запит України про біфуркацію (отримано 19.04.2025);
- підготовка та подання Україною відповіді на заперечення Позивача від 19.04.2025 (подано 02.05.2025);
- формування юридичної стратегії захисту держави Україна у справі з урахуванням обставин і аргументів, викладених у позовній заяві, та з урахуванням рішення трибуналу про біфуркацію;
- аналіз релевантного законодавства, зокрема банківського права та санкційного регулювання;
- забезпечення збору релевантної інформації по Справі, та координація із заінтересованими органами;
- підбірка практики вирішення трибуналами питань, релевантних для Справи;
- робота з потенційними свідками, визначення обставин, які потребують свідчень та складення переліку питань до свідків;
- робота з документами та матеріалами;
- пошук експертів;
- участь у дзвінках та листуванні у Справі в межах зазначеного періоду.
З огляду на специфіку Справи, її характер, складність та ризики, які постають перед Україною, є наявна потреба у здійсненні Мін’юстом у 2025 році додаткової закупівлі послуг юридичного радника України для забезпечення захисту прав та інтересів України в цій Справі, та недопущення прийняття закордонним юрисдикційним органом рішення проти України, яким буде покладено на Україну зобов’язання щодо сплати, присуджених до стягнення сум на користь позивача.
Варто зазначити, що відсутність юридичного радника по Справі може призвести до:
- винесення рішення проти України, в ході та в наслідок виконання якого можуть бути завдані збитки Державному бюджету України, накладено арешт на майно держави за кордоном;
- погіршення іміджу України на міжнародній арені;
- обмеження доступу України до міжнародних фінансових інструментів запозичення.
Фінансування витрат, пов’язаних із захистом прав та інтересів держави Україна під час розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб’єкта та України, регулюється Порядком № 1198, та у межах виділених бюджетних асигнувань на відповідний бюджетний рік за бюджетною програмою КПКВК 3601150 «Забезпечення захисту прав та інтересів України під час урегулювання спорів, розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб’єкта та України, під час здійснення заходів, пов’язаних із створенням та впровадженням міжнародних юридичних механізмів відшкодування шкоди, завданої внаслідок міжнародного збройного конфлікту на території України, а також забезпечення представництва України в Європейському суді з прав людини» (далі – КПКВК 3601150).
Відтак, наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 № 275 не застосовується до зазначеної закупівлі, оскільки до розрахунку очікуваної вартості закупівлі застосовується Порядок № 1198.
Відповідно до абзацу четвертого пункту 3 Порядку № 1198 бюджетні кошти спрямовуються на закупівлю робіт і послуг юридичних радників, у тому числі іноземних, які мають знання, необхідні для здійснення заходів щодо захисту прав та інтересів України під час розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб’єкта та України, володіють відповідною іноземною мовою та належним чином атестовані (за наявності в законодавстві держави місця арбітражу (суду) вимог щодо атестації у відповідних державних установах, органах).
Відповідно до пункту 4 Порядку № 1198 планування витрат, пов’язаних із захистом прав та інтересів України під час розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб’єкта та України (далі – витрати), за рахунок коштів державного бюджету, Мін’юст здійснює на підставі поданих юридичними радниками розрахунків витрат, на відповідний бюджетний період згідно з вимогами Бюджетного кодексу України.
22.12.2025 затверджено Кошторис видатків по справам за бюджетною програмою КПКВК 3601150 (далі – Кошторис видатків по справам) та Перелік спорів, щодо яких здійснюється урегулювання, і справ, які розглядаються у закордонних юрисдикційних органах (зі змінами), на бюджетний період 2025 року, що фінансуються за бюджетною програмою КПКВК 3601150.
Згідно із Кошторисом видатків по справам допустимий обсяг видатків відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» на ведення Справи у 2025 році складає 188 043 345,40 гривень (далі, відповідно, розмір бюджетного призначення, бюджетні асигнування).
Під час здійснення планування видатків у Кошторисі видатків по справам використовувався прогнозований курс гривні по відношенню до євро:
1 EUR = 50,0 грн.
В частини першій статті 47 Бюджетного кодексу України зазначено, що відповідно до затвердженого розпису бюджету розпорядники бюджетних коштів одержують бюджетні асигнування, що є підставою для затвердження кошторисів. Згідно з частиною першою статті 48 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов’язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами.
Враховуючи вказане, юридичним радником по цій Справі на запит Мін’юсту було надано розрахунок витрат у загальному розмірі 2 783 939,16 євро, що в гривневому еквіваленті складає 139 196 958,00 грн (відповідно до прогнозованого курсу, визначеного у Кошторисі видатків по справам за КПКВК 3601150: 1 євро=50,0 грн), та не перевищує розміру бюджетного призначення . Вказаний розрахунок витрат покриває вартість додаткових юридичних послуг у Справі на період з 01.06.2025 по 26.12.2025.
Обсяг додаткових юридичних послуг у період з 01.06.2025 по 26.12.2025, які Мін’юст в межах розміру бюджетних призначень має змогу наразі профінансувати, включає:
- продовження збору релевантної інформації по Справі, та координації із заінтересованими органами;
- продовження роботи з потенційними свідками;
- продовження роботи з документами та матеріалами;
- підготовка до та участь у зустрічі із НБУ (в тому числі з головою НБУ) та Мін’юстом (участь забезпечено онлайн 07.07.2025) в м. Лондон;
- підготовка та подання Україною відзиву на позовну заяву та заперечення по юрисдикції (Counter-memorial and Objections to Jurisdiction) (подано 09.09.2025);
- підготовка та подання Україною клопотання про розкриття документів (Parties Requests for Documents Production) (подано 23.09.2025);
- юридичний аналіз клопотання позивача про розкриття документів (Parties Requests for Documents Production) (отримано 23.09.2025);
- підготовка та подання Україною заперечень на клопотання позивача про розкриття документів (Parties’ Objections to Requests for Documents Production) (подано 14.10.2025);
- юридичний аналіз заперечень позивача на запит про розкриття документів (Parties’ Objections to Requests for Documents Production) (отримано14.10.2025)
- підготовка та подання Україною відповіді на заперечення позивача щодо клопотання України про розкриття документів (Parties’ Replies on Objections to Requests for Documents Production) (подано 04.11.2025);
- юридичний аналіз відповіді позивача на заперечення України про розкриття документів (Parties’ Replies on Objections to Requests for Documents Production) (отримано 04.11.2025);
- юридичний аналіз рішення Арбітражного Трибуналу щодо документів, які мають бути розкриті кожною зі сторін (Decision on Document Production) (отримано 25.11.2025);
- підготовка до розкриття Україною документів відповідно до рішення Арбітражного трибуналу (має відбутись 23.12.2025);
- участь у дзвінках та листуванні у Справі.
Враховуючи вищевикладене, наразі очікувана вартість предмета закупівлі юридичних послуг в межах наявного фінансування по Справі за бюджетною програмою КПКВК 3601150 становить 139 196 958,00 грн, що є еквівалентом загальної вартості юридичних послуг, яка визначена у розрахунку витрат міжнародної юридичної фірми «Quinn Emanuel Urquhart & Sullivan UK LLP» на період з 01.06.2025 по 26.12.2025.
Відтак наразі наявна потреба у додатковій закупівлі юридичних послуг у справі за позовом компанії «ABH Holdings S.A.» (Велике Герцогство Люксембург) до держави Україна для забезпечення захисту прав та інтересів України шляхом укладення договору про закупівлю юридичних послуг з міжнародною юридичною фірмою «Quinn Emanuel Urquhart & Sullivan UK LLP» на суму 2 783 939,16 євро, який набирає чинності з моменту його підписання і скріплення печатками сторін та діє по 31.12.2025, а в частині фінансових зобов’язань – до їх повного виконання, із розповсюдженням дії умов договору на взаємовідносини (які за своєю суттю є предметом договору), що виникли між сторонами з 01.06.2025 та діяли до моменту укладення договору відповідно до частини третьої статті 631 Цивільного кодексу України, та зі строком надання юридичних послуг у період з 01.06.2025 по 26.12.2025.
Очікувана вартість:
2 783 939.16 EUR без ПДВ
Тендерна документація
Номенклатура
Назва
Кількість
Період постачання
Місце постачання
Справа за позовом компанії «ABH Holdings S.A.» (Велике Герцогство Люксембург) до держави Україна
Кількість
1 послуга
Період постачання
01.06.2025 - 26.12.2025
Місце постачання
DC20433, Сполучені Штати Америки, Washington, D.C. ICSID 1818 H Street, N.W. MSN C3-300
На карті
Результати торгів
Учасник
Ціна пропозиції
Результати кваліфікації
Док-ти
Пропозиція
міжнародна юридична фірма «Quinn Emanuel Urquhart & Sullivan UK LLP»
×
-
Ідентифікатор:
GB-CHC OC337278
-
Контактна особа:
+442076532000
-
Адреса:
WC1V6LJ, Сполучене Королівство Великої Британії та Північної Ірландії, London, 90 High Holborn
Ціна пропозиції
2 783 939.16 EUR без ПДВ
Результати кваліфікації
Переможець
30.12.2025 15:05
Документи
0
Скарги
0
Контракти
Номер:
f4768fa10a1d47e48d233a62d977c567
Ідентифікатор договору:
UA-2025-12-30-007044-a-c1
Постачальник:
міжнародна юридична фірма «Quinn Emanuel Urquhart & Sullivan UK LLP»
×
-
Ідентифікатор:
GB-CHC OC337278
-
Адреса:
WC1V6LJ, Сполучене Королівство Великої Британії та Північної Ірландії, London, 90 High Holborn
Номер договору:
9-368
Сума договору:
2 783 939.16 EUR без ПДВ
Період дії договору:
26.12.2025 00:00 - 31.12.2025 00:00
Дата підписання:
26.12.2025 16:00
Статус:
Виконаний