-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги з технічного обслуговування та поточного ремонту інформаційних терміналів
Завершена
907 200.00
UAH без ПДВ
Номер:
49ecf08988e748d992cc63cc7b935889
Внутрішній номер закупівлі:
27768067
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2025-12-25-012151-a
Замовник:
Департамент адміністративних послуг та споживчого ринку Харківської міської ради
×
-
Код ЄДРПОУ:
34468472
-
Адреса:
61002, Україна, Харківська область, Харків, вулиця Чернишевська, будинок 26
-
Категорія:
Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган
Контактна особа:
Юлія Бондар 380577252921 ub95658@gmail.com
Класифікатор ДК 021:2015:
50310000-1 Технічне обслуговування і ремонт офісної технікиАналіз за цим CPV
Вид предмету закупівлі:
Послуги
Умова застосування:
Необхідність захисту прав інтелектуальної власності
Обґрунтування умови застосування:
Враховуючи планову потребу Департаменту адміністративних послуг та споживчого ринку Харківської міської ради на 2026 рік, необхідно здійснити закупівлю послуги за предметом закупівлі «Послуги з технічного обслуговування та поточного ремонту інформаційних терміналів» відповідно до ДК 021:2015 код 50310000-1: Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки.
Відповідно до абзацу 5 підпункту 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. грн, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн грн, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків: необхідність захисту прав інтелектуальної власності.
Вiдповiдно до частини 1 статті 418 Цивiльного кодексу України (далi – ЦКУ) право інтелектуальної власності – це право особи на результат інтелектуальної, творчої діяльності або на інший об'єкт права інтелектуальної власності, визначений ЦКУ та іншим законом.
Згідно з частиною 1 статті 420 ЦКУ до об’єктiв права інтелектуальної власності, зокрема, належать комп’ютерні програми, компіляція даних (бази даних).
З метою виконання наданих повноважень щодо організації надання адміністративних послуг згідно з чинним законодавством України, Департаментом адміністративних послуг та споживчого ринку Харківської міської ради (надалі – Департамент) було закуплено інформаційні термінали (надалі – обладнання) з програмним забезпеченням у складі.
Робота інформаційних терміналів, які встановлені в Управлінні адміністративних послуг Департаменту адміністративних послуг та споживчого ринку Харківської міської ради та його відділах (Центри надання адміністративних послуг (ЦНАП)), технологічно пов’язана з веб-порталами «Центру надання адміністративних послуг м. Харкова (dozvil.kh.ua)» та «Регіонального центру послуг (rcp.kh.ua)», функціонування яких забезпечено програмним продуктом – комп’ютерною програмою «База даних «Програмний комплекс «Система управління і розподілу послуг та інформації».
Виключні майнові авторські права на комп’ютерну програму «База даних «Програмний комплекс «Система управління і розподілу послуг та інформації» належать Демченку Даніілу Борисовичу (ФОП Демченко Д. Б.), що підтверджено Свідоцтвом про реєстрацію авторського права на твір № 93301 від 21.10.2019, тобто Демченко Д.Б. залишається єдиними володільцем майнових авторських прав на зазначений програмний продукт.
Для забезпечення функціонування інформаційних терміналів, які встановлені в Управлінні адміністративних послуг Департаменту адміністративних послуг та споживчого ринку Харківської міської ради та його відділах (Центри надання адміністративних послуг (ЦНАП)), ФОП Демченко Д.Б. надав Департаменту невиключні ліцензії на використання охоронюваного авторського твору «База даних «Програмний комплекс «Система управління і розподілу послуг та інформації» (надалі – ПК СУРПІ) у власній діяльності шляхом підписання Ліцензійного договору від 31 жовтня 2019 року № 311019-1 (надалі – Ліцензійний договір).
У науково-правовому висновку Науково-дослідного інституту правового забезпечення інноваційного розвитку Національної Академії Правових Наук України від 13.11.2025 № 123 зазначено, що виключне право на Базу даних «ПК СУРПІ» виникає в силу факту її створення. База даних «ПК СУРПІ» є об’єктом авторського права, тобто є «оригінальною», яка належить ФОП Демченко Д. Б., що підтверджується Свідоцтвом про реєстрацію авторського права на твір.
Розпоряджання даними правами є виключним правом правоволодільця та здійснюється ним на власний розсуд згідно із нормами чинного законодавства, зокрема, відповідно до частини 1 статті 424; частин 2, 3 статті 426; частини 1 статті 440; статті 443 ЦКУ.
Суб’єкт авторського права має право використовувати твір будь-яким способом (способами), а також виключне право дозволяти або забороняти використання твору іншими особами (ч.1 ст. 12 Закону України «Про авторське право і суміжні права»), загальні випадки вільного використання творів регламентовані нормами ст. 22 Закону України «Про авторське право і суміжні права».
Розпоряджання майновими правами на об’єкти авторського права або об’єкти суміжних прав встановлено у ст. 48 Закону України «Про авторське право і суміжні права» (далі - Закон). І саме умови правочинів щодо розпоряджання майновими правами на об’єкти авторського права або об’єкти суміжних прав стосовно передання (відчуження) або надання дозволу на використання (ліцензії) щодо майнового права на справедливу винагороду, передбаченого відповідно частиною третьою ст. 12, частиною третьою ст. 38, частиною третьою ст. 39, частиною третьою ст. 40 Закону, є нікчемними.
Відповідно до ст. 50 Закону за ліцензійним договором одна сторона (ліцензіар) надає другій стороні (ліцензіату) дозвіл на використання об’єкта авторського права або об’єкта суміжних прав визначеним способом (способами) протягом певного строку на певній території, а ліцензіат зобов’язується вносити плату за використання об’єкта, якщо інше не встановлено договором.
Ліцензійний договір, згідно з яким ліцензіар надає ліцензіату дозвіл на виготовлення і опублікування примірників зафіксованого або записаного твору, записаного виконання, фонограми, відеограми (примірників відповідних об’єктів) у кількості (тиражем), здатній задовольнити розумні потреби публіки, є ліцензійним видавничим договором. Ліцензіат ліцензійного видавничого договору, який забезпечує опублікування зазначеного в цій частині об’єкта авторського права або об’єкта суміжних прав, вважається видавцем.
В даному випадку ліцензіар надає ліцензіату Базу даних «Програмний комплекс «Система управління і розподілу послуг та інформації».
Ліцензіат (субліцензіат) здійснює свої повноваження виключно за умови дотримання особистих немайнових прав автора та/або виконавця, немайнових прав виробника фонограми та/або виробника відеограми, та/або організації мовлення відповідно до статей 11 і 37 Закону.
Згідно зі змістом Ліцензійного договору від 31 жовтня 2019 року № 311019-1 Ліцензіар (Правовласник) надає Ліцензіату (Користувачеві) дозвіл на використання Програми (за текстом Ліцензійного договору: Програма - комп’ютерна програма «База даних «Програмний комплекс «Система управління і розподілу послуг та інформації») на умовах, визначених даним Ліцензійним Договором, який діє до 31 грудня 2023 року. Додатковою угодою від 28.12.2023 №1 строк дії зазначеного ліцензійного договору продовжений до спливу строку чинності майнових прав інтелектуальної власності на ліцензійний продукт: «Комп’ютерну програму «База даних «Програмний комплекс «Система управління і розподілу послуг та інформації». Ліцензіат (Користувач) має право використання Програми згідно з її функціональним призначенням у власних господарських цілях, чітко перерахованими в цьому Ліцензійному Договорі способами та за умови дотримання визначених в цьому Ліцензійному Договорі правил.
Згідно з п. 1.1. Ліцензійного договору від 31.10.2019 № 311019-1 права, які не визначені Ліцензійним договором з користувачем, є такими що не надані правоволодільцем. Крім того, Ліцензіар (Правовласник) зберігає за собою й не передає за даним Ліцензійним договором виключне авторське право на використання Програми шляхом її переробки, оновлення, модифікації та іншого втручання в Програму, яке обумовлено технічною підтримкою та модернізацією програмного продукту. Зазначені послуги надаються Ліцензіаром (Правовласником) на підставі окремих договорів з Ліцензіатом (Користувачем) на оплатній основі.
Сукупність усіх існуючих правовідносин між Департаментом та ФОП Демченко Д. Б. з приводу використання програмного комплексу ґрунтується та регулюється відповідно до укладеного та чинного Ліцензійного договору від 31.10.2019 № 311019-1, дія якого пролонгована на підставі додаткової угоди № 1 до Ліцензійного договору від 28.12.2023.
Слід зазначити, що пунктом 8.2. Ліцензійного договору № 311019-1 регламентовано, що цей ліцензійний договір є основою для укладання в майбутньому між сторонами договорів про надання послуг з використанням Програми Ліцензіара (Правоволодільця): з розробки пакетів програмного забезпечення; з комп’ютерної підтримки: технічного обслуговування систем (інформаційних терміналів), з резервного копіювання баз даних (інформаційних терміналів).
Водночас слід зазначити, що важливими є економічні та правові чинники, врахування яких є обов’язковими для продовження господарських відносин між постачальником і замовником, який здійснює публічні закупівлі, та ліцензіатом і ліцензіаром, який надає ліцензіату дозвіл на використання об’єкта авторського права (Свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір № 93301 від 21.10.2019).
Викладений зв’язок між Договором про надання послуг та Ліцензійним договором при його ігноруванні (не врахуванні в поточній діяльності Департаменту адміністративних послуг та споживчого ринку Харківської міської ради) може привести до недоцільних витрат бюджетних коштів. Така ситуація неминуче може виникнути, якщо уповноваженими особами замовника буде укладено новий договір із іншим постачальником, який не має прав на користування Базою даних «ПК СУРПІ», що призведе до додаткових бюджетних витрат при заміні програмного забезпечення.
У даному випадку має місце саме специфіка предмета закупівлі та можливі економічні переваги від закупівлі у певного учасника, який є правоволодільцем комп’ютерної програми — База даних «Програмний комплекс «Система управління і розподілу послуг та інформації», обслуговування якої і обумовлює специфіку предмета закупівлі послуг.
До того ж, обладнання, на якому функціонує База даних «ПК СУРПІ», є технічно і технологічно складним предметом, обслуговування якого потребує відповідної фахової підготовки та спеціальних знань стосовно всіх аспектів роботи програмного продукту.
Отже, маємо обґрунтовані підстави щодо ствердження, що саме розробник програмного продукту здатний належним чином і з найбільшою ефективністю здійснювати обслуговування обладнання шляхом усунення недоліків, технічної підтримки та модернізації, а також, в разі необхідності, оновлення та модифікації програмного забезпечення. Натомість втручання в роботу Програми третіх осіб створює цілу низку додаткових ризиків технічного, фінансового та правового характеру та недоцільних додаткових витрат бюджетних коштів. Тобто, це може призвести до порушення роботи системи, припинення гарантійних зобов’язань постачальника обладнання, та призведе до дострокового припинення дії Ліцензійного договору, порушення авторських прав на програмний продукт з ймовірними вимогами про стягнення компенсації згідно з авторським законодавством і, в решті решт, викликати необґрунтовані додаткові бюджетні витрати.
Беззаперечним є той факт, що будь-яка інша особа, крім суб’єкта виключних майнових авторських прав на комп’ютерну програму, що підтверджено Свідоцтвом про реєстрацію авторського права на твір № 93301 від 21.10.2019, не вправі здійснювати переробку, оновлення, модифікацію та інше втручання в програму, що обумовлено технічною підтримкою та модернізацією програмного продукту. В іншому разі такі дії кваліфікуватимуться як порушення майнових авторських прав, що створює умови для застосування цивільної та кримінальної відповідальності.
Правовий зв’язок Ліцензійного договору та виду послуг має характер відповідності правових обов’язків за одним предметом договору іншим правовим обов’язкам за іншим предметом договору, що породжує залежні, відповідні одне одному, правовідносини і одночасно сумісність предметів: послуг до майна та майнових прав (користування програмним забезпеченням). У протилежному випадку, при розриві такого правового зв’язку, мова йде про порушення принципів виконання господарських договорів, в тому числі принципу належності виконання договору відповідно до ст. 526 ЦКУ.
Отже, договір щодо надання послуг з технічного обслуговування та поточного ремонту інформаційних терміналів, якщо зачіпає виключні майнові авторські права, може бути укладено лише з тим постачальником, який є володільцем відповідних прав. Таке обґрунтування підтверджується й Коментарями до законодавства України про публічні закупівлі (грудень 2016), відповідно до яких «Коли потенційний учасник не є монополістом у певній сфері (тобто не є включеним до переліку суб’єктів природних монополій, який розміщений на веб-порталі АМКУ), однак, зважаючи на специфіку предмета закупівлі та можливі економічні переваги від закупівлі у певного учасника є доцільним застосувати переговорну процедуру».
Відповідно, доцільним є укладення договорів про закупівлю надання вищевказаних послуг з тим самим постачальником, який здійснив поставку обладнання у складі з певним програмним продуктом, з метою забезпечення сумісності зобов’язання поставки з новими договорами та їх предметом закупівлі послуг (послуги з розробки пакетів програмного забезпечення; з комп’ютерної підтримки: технічного обслуговування систем (інформаційних терміналів), з резервного копіювання баз даних (інформаційних терміналів); у сфері глобальних мереж: з адміністрування програмного забезпечення, підтримки та функціонування певних Веб-порталів тощо). Зв’язуючим матеріальним об’єктом названих договорів є обладнання та програмне забезпечення, що функціонує невід’ємно від цього обладнання. Знов таки, при порушенні такого правого зв’язку заміна попереднього постачальника призведе до виникнення проблем технічного характеру, які пов’язані з експлуатацією та обслуговуванням закупленого раніше обладнання та настання вищеназваних негативних наслідків припинення Ліцензійного договору.
Слід наголосити, що фактичним документальним підтвердженням наявності підстави — необхідність захисту прав інтелектуальної власності за вказаними правовідносинами є наявність у виконавця послуг Свідоцтва про реєстрацію авторського права на твір № 93301 від 21 жовтня 2019 р., Ліцензійного договору № 311019-1 від 31.10.2019 р. та Додаткової угоди № 1 від 28.12.2023 р. до Ліцензійного договору № 311019-1, які констатують факт існування лише одного надавача послуг, який, в силу передбаченої законом охорони авторських прав, має необмежені права на користування своїм авторським правом та може використовувати програмний продукт тими способами, що здатні забезпечити належне і необхідне замовнику обслуговування.
Враховуючи викладене вище та з метою задоволення потреби на 2026 рік у послугах з технічного обслуговування та поточного ремонту інформаційних терміналів відповідно до ДК 021:2015 код 50310000-1: Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки, необхідно здійснити закупівлю без застосування відкритих торгів шляхом укладання договору про закупівлю між Департаментом та ФОП Демченко Д. Б. без використання електронної системи закупівель, керуючись абзацом 5 підпункту 5 пункту 13 Особливостей.
Очікувана вартість:
907 200.00 UAH без ПДВ
Тендерна документація
Номенклатура
Назва
Кількість
Період постачання
Місце постачання
Послуги з технічного обслуговування та поточного ремонту інформаційних терміналів
Кількість
1 послуга
Період постачання
01.01.2026 - 31.12.2026
Місце постачання
61010, Україна, Харківська область, Харків, Гімназійна набережна, будинок 26 (Управління адміністративних послуг та його відділи)
На карті
Результати торгів
Учасник
Ціна пропозиції
Результати кваліфікації
Док-ти
Пропозиція
ФОП ДЕМЧЕНКО ДАНІІЛ БОРИСОВИЧ
×
-
Код ЄДРПОУ:
2946517474
-
Контактна особа:
Данііл Демченко 380504002853 daniil.demchenko@gmail.com
-
Адреса:
62416, Україна, Харківська область, Харківський район, селище Пісочин, вулиця Слобідська, будинок 29
Ціна пропозиції
907 200.00 UAH без ПДВ
Результати кваліфікації
Переможець
25.12.2025 15:50
Документи
0
Скарги
0
Контракти
Номер:
56527bf0964241c1801eed12f57c8c51
Ідентифікатор договору:
UA-2025-12-25-012151-a-b1
Постачальник:
ФОП ДЕМЧЕНКО ДАНІІЛ БОРИСОВИЧ
×
-
Код ЄДРПОУ:
2946517474
-
Адреса:
62416, Україна, Харківська область, Харківський район, селище Пісочин, вулиця Слобідська, будинок 29
Номер договору:
2026-2
Сума договору:
907 200.00 UAH без ПДВ
Період дії договору:
01.01.2026 00:00 - 31.12.2026 23:59
Дата підписання:
25.12.2025 15:50
Статус:
Підписаний