-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
09310000-5 Електрична енергія (енергія електрична для потреб гуртожитків установи, універсальна послуга)
Завершена
1 101 600.00
UAH з ПДВ
Номер:
bd7a81bd44404d20a17087b5ab37061d
Внутрішній номер закупівлі:
26322289
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2025-09-03-013191-a
Замовник:
ДЕРЖАВНА УСТАНОВА "СУМСЬКА ВИПРАВНА КОЛОНІЯ (№ 116)"
×
-
Код ЄДРПОУ:
08565115
-
Адреса:
40002, Україна, Сумська область, місто Суми, вулиця Роменська, будинок, 110
-
Категорія:
Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади
Контактна особа:
Володимир Прокопенко +380542618171, +380506056059 v.prokopenko.sm@gmail.com https://minjust.gov.ua/
Класифікатор ДК 021:2015:
09310000-5 Електрична енергіяАналіз за цим CPV
Вид предмету закупівлі:
Товари
Умова застосування:
Укладення договору про закупівлю з постачальником останньої надії або з постачальником універсальної послуги
Обґрунтування умови застосування:
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) строк дії воєнного стану в Україні продовжено до 05.11.2025.
Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно:
1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні;
2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.
Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях:
1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану;
2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася.
Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану.
З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких, у тому числі, входить здійснення публічних закупівель, частиною 37 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
На виконання цієї норми Закону урядом були прийняті Особливості.
Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 5 пункту 13: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку укладення договору про закупівлю з постачальником «останньої надії» або з постачальником універсальної послуги на постачання електричної енергії або природного газу.
У Замовника, Державної установи «Сумська виправна колонія (№116)», існує потреба у здійсненні Закупівлі електричної енергії (універсальна послуга) на серпень-грудень 2025 року. Обсяг закупівлі визначається на підставі річного планування, а також з урахуванням потреби замовника серпень-грудень 2025 року, у кількості 255 000 кВт*год. з урахуванням кошторисних призначень на період до 31.12.2025 року (включно).
Укладення договору про закупівлю можливе відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178, зокрема: за підпунктом 5 пункту 13: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку укладення договору про закупівлю з постачальником «останньої надії» або з постачальником універсальної послуги на постачання електричної енергії або природного газу.
Відповідно до п.93 ч.1 ст 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» №2019-VIII (далі - Закон), універсальна послуга – постачання електричної енергії побутовим та малим не побутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону, на всій території України.
Згідно з абз.62 ч.1 ст.1 вказаного Закону побутовий споживач – індивідуальний побутовий споживач (фізична особа, яка використовує електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та/або господарську діяльність) або колективний побутовий споживач (юридична особа, створена шляхом об’єднання фізичних осіб – побутових споживачів, яка розраховується за електричну енергію, за показниками загального розрахункового засобу обліку в обсязі електричної енергії, спожитої для забезпечення власних побутових потреб таких фізичних осіб, що не включають професійну та /або господарську діяльність).
Питання формування ціни на універсальні послуги регулюється Постановою Відповідно до п.93 ч.1 ст 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» №2019-VIII (далі - Закон), універсальна послуга – постачання електричної енергії побутовим та малим не побутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону, на всій території України.
Згідно ч. 2 ст.58 Закону України «Про ринок електричної енергії» № 2019-VII від 13.04.2017 передбачено, що побутові споживачі та малі не побутові споживачі мають право на отримання універсальної послуги.
Відповідно до ст. 4,6,127 Житлового кодексу України, гуртожитки входять до складу приміщень, що віднесені до житлового фонду, який призначений для проживання громадян. Згідно п.15 Примірного положення про користування гуртожитками, затвердженого постановою КМУ від 20.06.2018р. №498, плата за проживання у гуртожитку включає, зокрема, витрати на оплату житлово-комунальних послуг (послуги з управління гуртожитком, послуги з постачання теплової енергії, гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, постачання та розподілу природного газу, електричної енергії, послуги поводження з побутовими відходами)
Отже, електричну енергію, що закупляємо для забезпечення потреб гуртожитків, слід розцінювати як таку, що має бути спожита побутовими споживачами. За такої умови закупівля електричної енергії для забезпечення потреб гуртожитків має бути здійснена в постачальника універсальних послуг.
Відповідно до Положення про покладення спеціальних обов'язків на учасників ринку електричної енергії для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку електричної енергії, затвердженого постановою КМУ від 05.06.2019року №483 (із змінами), фіксована ціна на електричну енергію для побутових споживачів встановлюється Кабінетом Міністрів країни відповідно до Додатку №3 до Положення №483 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2024 року № 632) встановлено фіксовані ціни на електричну енергію для побутових споживачів з 1червня 2024р.по 30 квітня 2025р.(включно).
Згідно пункту 1 Додатку №3 до Положення № 483 фіксована ціна на електричну енергію в гривнях за1 кВт•год для гуртожитків складає 4,32 грн. з ПДВ.
У відповідності до Постанов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.06.2018 № 429 та від 26.10.2018 №1268 Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРА СУМИ» (код ЄДРПОУ: 41884537, адреса: 40004, м. Суми, вул. Реміснича,35) отримало ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії та включене до Переліку постачальників універсальних послуг на закріпленій території за №11 як єдиний постачальник універсальної послуги постачання електричної енергії на території Сумської області.
Інформацією, що міститься у Ліцензійному реєстрі Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, на офіційному вебсайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) (http://www.nerc.gov.ua/), встановлено, що ТОВ «ЕНЕРА СУМИ» має ліцензію з постачання електричної енергії споживачу.
Таким чином, фіксована ціна для побутових споживачів є державним регульованим тарифом, якою затверджено «Порядок формування ціни на універсальні послуги», відповідно до вимог якої ТОВ «ЕНЕРА СУМИ» розраховуються ціни на універсальні послуги, з подальшим їх оприлюдненням на офіційному сайті.
Така ціна гарантується лише для побутових споживачів та є найменшою (з урахуванням тарифу на розподіл та передачу електричної енергії) на ринку електричної енергії, яка гарантується до застосування для об’єктів Замовника виключно на умовах універсальної послуги.
Закупівля електричної енергії саме на умовах універсальної послуги повністю забезпечує дотримання основних принципів проведення публічних закупівель, визначених ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: максимальну економію та ефективність, відкритість та прозорість, недискримінацію учасників запобігання корупційним діям і зловживанням.
Корупційні дії та зловживання із формуванням ціни на предмет закупівлі при постачанні електричної енергії на умовах універсальної послуги є неможливим, оскільки фіксована ціна затверджена постановою Кабінету Міністрів України.
Відповідно до частини 3 статті 63 Закону постачальник надає універсальні послуги економічно обґрунтованим, прозорим та недискримінаційними цінами, що формуються відповідно до методики(порядку), затвердженої Регулятором, та включають, зокрема, ціну купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії, ціну (тариф) на послуги постачальника універсальних послуг, ціни (тарифи) на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу.
Таким чином, фіксована ціна для побутових споживачів є державним регульованим тарифом.
Відповідно до абзацу четвертого ч.2 ст.63 Закону у межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг.
Таке ж положення міститься і в п.3.1.1. «Правил роздрібного ринку електричної енергії», які затверджені постановою НКРЕКП №312 від 14.03.2018 року (зі змінами та доповненнями).
Отже ТОВ «ЕНЕРА СУМИ» є єдиним постачальником універсальної послуги постачання електричної енергії на території розташування здійснення діяльності замовника – Сумської області.
А відтак, відповідно до ст.63 Закону та п.3.1.1. Правил електричну енергію за ціною, яка затверджена вищевказаною постановою Кабінету Міністрів України, на умовах універсальної послуги на території Сумської області може бути надано лише одним суб’єктом господарювання – постачальником універсальних послуг, а саме ТОВ «ЕНЕРА СУМИ». Інша альтернатива отримати електричну енергію на умовах універсальної послуги на визначеній території і за такою ціною відсутня.
Державна установа «Сумська виправна колонія (№116)» в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» відповідно до пункту 3 частини 1 статті 2, є юридичною особою, яка забезпечує потреби держави та є одержувачем бюджетних коштів. Тому враховуючи вищевикладене, постачання електроенергії, яким забезпечується державна установа «Сумська виправна колонія (№116)», відповідає наведеним критеріям тарифоутворення для населення, а саме: гуртожитки розраховуються з енергопостачальною організацією за загальним розрахунковим засобом обліку. Тому застосування тарифів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 05 червня 2019 р. № 483 (зі змінами)
Отже, у разі закупівлі товарів/робіт/послуг, з постачальником універсальної послуги на постачання електричної енергії замовник може застосувати підставу для укладання прямого договору за виключенням.
Таким чином, наявні підстави для укладення прямого договору відповідно до пункту 13 Особливостей (Абзац 6 підпункт 5 пункт 13 Особливостей).
З огляду на викладене, рішення щодо проведення закупівлі відповідає чинному законодавству.
За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 38 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей у вигляді цього файлу «Обґрунтування підстави».
Очікувана вартість:
1 101 600.00 UAH з ПДВ
Тендерна документація
Номенклатура
Назва
Кількість
Період постачання
Місце постачання
Електрична енергія (енергія електрична для потреб гуртожитків установи, універсальна послуга)
Кількість
255000 кіловат-година
Період постачання
01.08.2025 - 31.12.2025
Місце постачання
40002, Україна, Сумська область, місто Суми, ВУЛИЦЯ РОМЕНСЬКА, будинок 110
На карті
Результати торгів
Учасник
Ціна пропозиції
Результати кваліфікації
Док-ти
Скарги
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРА СУМИ"
×
-
Код ЄДРПОУ:
41884537
-
Адреса:
40004, Україна, Сумська область, місто Суми, ВУЛИЦЯ РЕМІСНИЧА будинок 35
Ціна пропозиції
1 101 600.00 UAH з ПДВ
Результати кваліфікації
Переможець
03.09.2025 18:14
Документи
0
Скарги
0
Контракти
Номер:
f0b108e32a1740118698ae5ca5ab850d
Ідентифікатор договору:
UA-2025-09-03-013191-a-b1
Постачальник:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРА СУМИ"
×
-
Код ЄДРПОУ:
41884537
-
Адреса:
40004, Україна, Сумська область, місто Суми, ВУЛИЦЯ РЕМІСНИЧА будинок 35
Номер договору:
294/К-84
Сума договору:
1 101 600.00 UAH з ПДВ
Сума договору:
918 000.00 UAH без ПДВ
Період дії договору:
01.08.2025 00:00 - 31.12.2025 00:00
Дата підписання:
03.09.2025 16:00
Статус:
Підписаний