-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
ДК 021:2015: 65110000-7 Розподіл води (надання послуг з централізованого водопостачання)
Завершена
9 621.95
UAH з ПДВ
Номер:
8f0caf6e490d480bba8f25c1b290d337
Внутрішній номер закупівлі:
26283263
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2025-08-29-008347-a
Замовник:
НАЦІОНАЛЬНИЙ МУЗЕЙ "ЧОРНОБИЛЬ"
×
-
Код ЄДРПОУ:
24520773
-
Адреса:
04071, Україна, Київська область, Київ, ПРОВУЛОК ХОРИВА, будинок 1
-
Категорія:
Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади
Контактна особа:
Кондакова Діана Дмитрівна 380444825646 tender@chornobyl-museum.kyiv.ua
Класифікатор ДК 021:2015:
65110000-7 Розподіл водиАналіз за цим CPV
Вид предмету закупівлі:
Послуги
Умова застосування:
Відсутність конкуренції з технічних причин
Обґрунтування умови застосування:
З метою забезпечення належної діяльності Національного музею «Чорнобиль» (далі – Музей, Замовник), з урахуванням передбачених коштів на 2025 рік, існує необхідність у здійсненні закупівлі послуг з централізованого водопостачання у приватного акціонерного товариства «Акціонерна компанія «Київводоканал» (далі - ПрАТ «АК «Київводоканал», Товариство).
З метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення потреби Музею в умовах воєнного стану, Замовник прийняв рішення про застосування під час здійснення закупівлі вищезазначеного винятку за Особливостями.
Згідно з даними із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань основним видом діяльності ПрАТ «АК «Київводоканал» є забір, очищення та постачання води. Тобто, Товариство є суб’єктом господарювання у розумінні статті 1 Закону України «Про захист економічної конкуренції».
Відповідно до пункту 3.1. Методики визначення монопольного (домінуючого) становища суб’єктів господарювання на ринку, затвердженої розпорядженням Антимонопольного комітету України від 05.03.2002 № 49-р, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 01.04.2002 № 317/6605 (із змінами) (далі - Методика), об’єктами аналізу щодо визначення монопольного (домінуючого) становища є: суб’єкт господарювання, група суб’єктів господарювання, конкретний товар (продукція, роботи, послуги), який випускається, постачається, продається, придбавається (використовується, споживається) цим суб’єктом господарювання.
Згідно з пунктом 4.1. Методики перелік товарів, щодо яких має визначатися монопольне (домінуюче) становище суб’єкта господарювання, складається з товарів (товарних груп), які обертаються в Україні чи на відповідній частині її території і які мають для продавців (постачальників, виробників), покупців (споживачів, користувачів) ознаки одного (подібного, аналогічного) товару (товарної групи). Товаром, щодо якого визначалось монопольне (домінуюче) становище ПрАТ «АК «Київводоканал», є послуги з централізованого водопостачання які надаються Товариством на платній основі.
Положеннями статті 1 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання» визначено, що: централізоване питне водопостачання - господарська діяльність із забезпечення споживачів питною водою за допомогою комплексу об’єктів, споруд, розподільних водопровідних мереж, пов’язаних єдиним технологічним процесом виробництва та транспортування питної води; споживач питної води - юридична або фізична особа, яка використовує питну воду для забезпечення питних фізіологічних, санітарно-гігієнічних, побутових та господарських потреб.
Пунктом двадцять дев’ятим частини першої статті 1 Закону України «Про водовідведення та очищення стічних вод» визначено, що централізоване водовідведення - господарська діяльність у сфері збирання, транспортування, очищення та скидання стічних вод за допомогою системи централізованого водовідведення.
Відповідно до пункту 1 Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення і типових договорів про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2019 № 690 (далі - Правила № 690), цими правилами регулюються відносини між суб’єктом господарювання, що провадить господарську діяльність з централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення, та індивідуальним і колективним споживачем, який отримує або має намір отримувати послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, а також визначеною власником (співвласниками) особою, що здійснює розподіл обсягів послуг.
Положеннями статті 19 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання» визначено, що послуги з централізованого питного водопостачання надаються споживачам підприємством питного водопостачання з урахуванням вимог Закону України « Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» на підставі договору. Договір про надання послуг з питного водопостачання укладається безпосередньо між підприємством питного водопостачання або уповноваженою ним юридичною чи фізичною особою і споживачем, визначеним у частині першій цієї статті.
Порядок надання споживачам послуг з питного водопостачання встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.
Пунктом 14 Правил № 690 визначено, що надання послуг здійснюється виключно на договірних засадах. Послуги надаються Споживачеві згідно з умовами договору, що укладається відповідно до типових договорів про надання послуги відповідно до статей 13 і 14 Закону України «Про житлово-комунальні послуги». З пропозицією про укладення договору про надання комунальних послуг або про внесення змін до нього (крім індивідуальних договорів, укладених відповідно до частини п’ятої статті 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги») може звернутися будь-яка сторона, надавши письмово другій стороні проект відповідного договору (змін до нього), складений згідно з типовим договором.
Пунктом 32 Правил № 690 встановлено, що плата за послуги розраховується виходячи з розмірів затверджених тарифів та обсягу спожитих послуг, визначеного та розподіленого відповідно до законодавства.
За таких обставин, послуги з централізованого водопостачання не мають товарів - замінників.
Учасниками ринків послуг з централізованого водопостачання в межах м. Києва, де розташовані водопровідні мережі, які знаходяться на балансі (у володінні, користуванні, оперативному управлінні тощо) Товариства, є продавець (постачальник) - ПрАТ «АК «Київводоканал»; покупці (споживачі) - фізичні та юридичні особи, які отримують або мають намір отримувати вказані послуги від ПрАТ «АК «Київводоканал» внаслідок того, що мережі водопостачання їх приміщень (житлових та нежитлових) приєднані (підключені) саме до мереж, які знаходяться у власності, володінні (користуванні, оперативному управлянні) Товариства.
Внаслідок технологічних особливостей процесу надання вказаних вище послуг, споживачі не можуть за звичайних умов легко перейти до споживання аналогічних послуг іншого суб’єкта господарювання, що можливо, здійснює діяльність на території відповідного населеного пункту, оскільки кожен із таких суб’єктів здійснює діяльність у межах саме тих мереж, які йому належать на праві власності, користування тощо. Прокладення ж інших мереж поряд з вже існуючими є економічно не доцільним, оскільки потребує витрачання значних матеріально-фінансових ресурсів.
З урахуванням зазначеного, характерною особливістю надання послуг з централізованого водопостачання є комплекс об’єктів, споруд, колекторів, каналізаційних мереж, пов’язаних єдиним технологічним процесом.
Отже, географічне переміщення попиту є неможливим.
При визначенні територіальних (географічних) меж ринку послуг з централізованого водопостачання враховано територію розташування водопровідних мереж, за межами яких придбання таких послуг для споживачів є неможливим. Отримання послуг з централізованого водопостачання можливе лише у суб’єкта господарювання, який здійснює діяльність у межах саме тих мереж, які йому належать на праві власності та/або перебувають у його користуванні.
Статтею 1 Закону України «Про природні монополії» визначено, що природна монополія - це стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв’язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляються суб’єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв’язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги).
Відповідно до статті 3 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» основними завданнями Антимонопольного комітету України є участь у формуванні та реалізації конкурентної політики в частині, зокрема, здійснення державного контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції на засадах рівності субʼєктів господарювання перед законом та пріоритету прав споживачів, запобігання, виявлення і припинення порушень законодавства про захист економічної конкуренції.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону № 1682-III діяльність суб’єктів природних монополій у сфері централізованого водопостачання, централізованого водовідведення регулюється відповідно до цього закону. Порядок складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій затверджений розпорядженням Антимонопольного комітету України «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій» від 28 листопада 2012 року № 874-р. Відповідно до зведеного переліку суб’єктів природних монополій, розміщеного на сайті Антимонопольного комітету України Товариство належить до суб’єктів природних монополій в галузі централізованого водопостачання та централізованого водовідведення на території міста Києва.
Тарифи на послуги з централізованого водопостачання для ПрАТ «АК «Київводоканал» встановлюються Національною комісією. що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП), зокрема, діючи тарифи встановлені постановою НКРЕКП від 24.12.2024 № 2313.
Згідно з постановою НКРЕКП від 15.01.2016 № 16, відповідно до статті 21 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та Указу Президента України від 10.09.2014 № 715 «Про затвердження Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, постановила переоформити ліцензію АГ № 500008 на право провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення, видачу публічному акціонерному товариству «Акціонерна компанія «Київводоканал» на безстрокову, ліцензію АГ № 500008 визнати недійсною.
Відповідно до статті 12 Закону України «Про захист економічної конкуренції», Товариство має ознаки монопольного (домінуючого) становища на ринку надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення в межах території м. Києва, як таке, що не має на цьому ринку конкурентів.
Таким чином, ПрАТ «АК «Київводоканал» є єдиним надавачем послуг з централізованого водопостачання в межах м. Києва, де розташовані водопровідні мережі, які знаходяться на балансі (у володінні, користуванні, оперативному управлінні тощо) Товариства. З огляду на зазначене, у споживачів ПрАТ «АК «Київводоканал» відсутня альтернатива придбання послуг з централізованого водопостачання окрім як у Товариства.
Враховуючи наведене вище та об’єктивну відсутність конкуренції з технічних причин щодо надання послуг з централізованого водопостачання, оскільки предмет закупівлі може бути поставлений чи наданий виключно певним суб’єктом господарювання, Замовником прийнято рішення здійснити закупівлю шляхом укладання договору про закупівлю з ПрАТ «АК «Київводоканал» без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу згідно з абзацом четвертим підпункту 5 пункту 13 Особливостей.
Очікувана вартість:
9 621.95 UAH з ПДВ
Тендерна документація
Номенклатура
Назва
Кількість
Період постачання
Місце постачання
ДК 021:2015: 65110000-7 Розподіл води (надання послуг з централізованого водопостачання)
Кількість
1 послуга
Період постачання
до 31.12.2025
Результати торгів
Учасник
Ціна пропозиції
Результати кваліфікації
Док-ти
Скарги
ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ "КИЇВВОДОКАНАЛ" РОЗРАХУНКОВИЙ ДЕПАРТАМЕНТ
×
-
Код ЄДРПОУ:
03327629
-
Адреса:
02222, Україна, Київська область, Київ, вул. Героїв Енергетиків, 16; Лейпцизька, 1А, (Головний офіс)
Ціна пропозиції
9 621.95 UAH з ПДВ
Результати кваліфікації
Переможець
29.08.2025 15:42
Документи
0
Скарги
0
Контракти
Номер:
b7eaf4fc5a784119944fdf7a59d29102
Ідентифікатор договору:
UA-2025-08-29-008347-a-c1
Постачальник:
ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ "КИЇВВОДОКАНАЛ" РОЗРАХУНКОВИЙ ДЕПАРТАМЕНТ
×
-
Код ЄДРПОУ:
03327629
-
Адреса:
02222, Україна, Київська область, Київ, вул. Героїв Енергетиків, 16; Лейпцизька, 1А, (Головний офіс)
Номер договору:
29122/1-5-07-В
Сума договору:
9 621.95 UAH з ПДВ
Сума договору:
8 018.29 UAH без ПДВ
Період дії договору:
01.08.2025 00:00 - 31.12.2025 00:00
Дата підписання:
29.08.2025 00:00
Статус:
Підписаний