-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги із забезпечення електронної комунікаційної мережі (оптичні волокна (ОВ))
Завершена
128 430.00
UAH з ПДВ
Номер:
8af75a63d9114be2927147835be33dc8
Внутрішній номер закупівлі:
24741072
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2025-03-18-003589-a
Замовник:
ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДІЯ"
×
-
Код ЄДРПОУ:
43395033
-
Адреса:
03150, Україна, м. Київ, м. Київ, вул. Ділова, буд. 24
-
Категорія:
Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади
Контактна особа:
Юрій Потапчук +380673051605 y.potapchuk@thedigital.gov.ua http://se.diia.gov.ua/
Класифікатор ДК 021:2015:
72410000-7 Послуги провайдерівАналіз за цим CPV
Вид предмету закупівлі:
Послуги
Умова застосування:
Відсутність конкуренції з технічних причин
Обґрунтування умови застосування:
З метою забезпечення повноцінного та безперебійного функціонування інформаційних систем, технічним адміністратором яких призначено ДП «ДІЯ», зокрема, Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (Портал Дія) та його складових, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 № 1137 «Питання Єдиного державного вебпорталу електронних послуг та Реєстру адміністративних послуг», та доступу до них громадян були укладено ряд договорів, зокрема, для надійного та швидкісного з’єднання хмарних центрів обробки даних (ХЦОД) «Парковий», «Де Ново» та «Гігацентр» швидкісними оптично-волоконними каналами зв’язку було укладено договори між ДП «ДІЯ» та ТОВ «ГІГАТРАНС УКРАЇНА» на закупівлю послуг із забезпечення електронної комунікаційної мережі (оптичні волокна (ОВ)).
Використання ресурсів дата-центрів здійснюється в межах виконання завдань ДП «ДІЯ» як технічного адміністратора Порталу Дія відповідно до цілого ряду нормативно-правових актів, перелічених у Експертному висновку.
Для надійного та безперервного надання послуг Порталом Дія необхідний надійний зв’язок для адміністрування Порталу та для надання користувачам послуг Порталу. Таким чином, були укладені, зокрема, вищезазначені договори на надання послуг зв’язку.
В рамках вищевказаних договорів між ДП «ДІЯ» та ТОВ «ГІГАТРАНС УКРАЇНА» щомісячно надаються відповідні послуги та ресурси.
Як підкреслено в експертному висновку за результатами державної науково-технічної експертизи від 28 жовтня 2024 року № 06-431, проведеної державним підприємством «Одеський науково-дослідний інститут зв’язку» (далі – Експертний висновок), заміна постачальників послуг зв’язку приведе до обов’язкових переключень каналів та переналаштувань мережевих зв’язків, що призведе до тимчасової недоступності сервісів на час виконання всього комплексу зазначених робіт, в тому числі, у провайдерів може не бути за необхідними адресами власних фізичних ліній електронних комунікацій (оптичного волокна, яке буде спроможне забезпечити необхідну швидкість), що призведе до необхідності прокладання таких ліній електронних комунікацій, подальшого їх тестування та отримання атестату КСЗІ та/або сертифікатів відповідності СУІБ на відповідність захищеності, що в свою чергу призведе до значних витрат часу та грошових коштів.
Крім того, проведення робіт з міграції сервісів/додатків та зміна мережевої топології потребуватиме тимчасових припинень надавання сервісів для громадян на невизначений час, що може мати значні негативні наслідки, оскільки функціонування сервісів здійснюється у загальнонаціональному масштабі в реальному часі.
Зміна постачальників послуг може призвести до ризику зниження продуктивності працюючих інформаційних систем під час проведення робіт з міграції та тимчасової недоступності сервісів з боку користувачів, в тому числі існують ризики втрати частини даних внаслідок несумісності систем або виникнення інших проблем технічного характеру, що призведе до значних витрат часу та людських ресурсів на підготовку та проведення робіт з міграції та повторного навчання обслуговуючого персоналу, а також нецільового використання грошових бюджетних коштів. Також при виконанні робіт з міграції сервісів\додатків існує ризик витоку конфіденційних даних громадян та Державних установ, що є порушенням законодавства України та призведе до багатьох негативних наслідків. Наразі, під час воєнного стану внаслідок військової агресії РФ проти України, коли для громадян України вкрай важливим є швидке та своєчасне отримання послуг та допомоги від Держави, збої і перерви в роботі сервісів загальнонаціонального масштабу є неприпустимими.
Іншим чинником щодо можливості закупівлі послуг без застосування відкритих торгів є наявність комплексної системи захисту інформації (КСЗІ) інформаційно-комунікаційної системи (далі – ІКС) базових сервісів ДП «ДІЯ» DIIA.ENTERPRISE.CLOUD та системи управління інформаційною безпекою (СУІБ) з областю дії, зазначеною в сертифікаті відповідності СУІБ ISO/IEC 27001:2022 № C2379-ISMS859-05-24 від 08.05.2024:
Управлінські, технічні, операційні процеси діяльності, а також функції та завдання ДП «ДІЯ», які забезпечують захист державних інформаційних ресурсів та інформації з обмеженим доступом, крім державної таємниці та службової інформації під час технічного, технологічного супроводження функціонування інформаційно-комунікаційних систем, адміністратором/технічним адміністратором, яких є ДП «ДІЯ», розроблення, створення, модернізація, розвиток, впровадження та супроводження програмного забезпечення Єдиного державного веб-порталу електронних послуг (далі - Портал Дія), з метою реалізації права кожного на доступ до електронних публічних послуг та інших послуг за допомогою Порталу Дія та інших систем, створених на базі інформаційно-комунікаційної системи базових сервісів ДП «ДІЯ» (DIIA.ENTERPRISE.CLOUD), Інтегрованої системи електронної ідентифікації, електронних довірчих послуг за допомогою інформаційно-комунікаційних систем центрального засвідчувального органу та кваліфікованого надавача електронних довірчих послуг «ДІЯ».
Наявність комплексної системи захисту інформації підтверджується Атестатом відповідності КСЗІ інформаційно-комунікаційної системи базових сервісів державного підприємства «ДІЯ» (DIIA.Enterprise.Cloud), зареєстрованим в Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України 06.09.2023 за № 592В.
Як зазначено в Експертному висновку щодо результатів експертизи комплексної системи захисту інформації інформаційно-комунікаційної системи базових сервісів державного підприємства «ДІЯ» (DIIA.Enterprise.Cloud), який додається до Атестату відповідності КСЗІ від 09.09.2023 № 592В, ІКС DIIA.ENTERPRISE.CLOUD є багатомашинним, багатокористувацьким комплексом, до складу якого входять обчислювальна система, фізичне середовище, в якому вона знаходиться і функціонує, середовище користувачів, оброблювана інформація, у тому числі й технологія її оброблення.
Згідно НД ТЗІ 2.5-005-99 ІКС DIIA.ENTERPRISE.CLOUD класифікується як автоматизована система класу «3».
ІКС DIIA.ENTERPRISE.CLOUD складається з трьох майданчиків об’єднаних в єдину комунікаційну мережу.
У контексті ІКС DIIA.ENTERPRISE.CLOUD в поточній її конфігурації задіяні три центри обробки даних надавачів хмарних послуг, обчислювальні ресурси яких об’єднані для забезпечення відновлення у разі відмови або збоїв в роботі. ІКС DIIA.ENTERPRISE.CLOUD підключена до трьох постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг захисту від кібератак.
До складу надавачів хмарних послуг входять:
– ЦОД «Гігацентр» від надавача хмарних послуг ТОВ «Гігаклауд»;
– ЦОД «Де Ново» від надавача хмарних послуг ТОВ «Де Ново»;
– ЦОД «Парковий» від надавача хмарних послуг ТОВ «Анте Медіам».
До складу постачальників послуг електронних комунікаційних мереж та послуг входять:
– ТОВ «ГІГАТРАНС УКРАЇНА»;
– ПрАТ «Датагруп».
Постачальники послуг електронних комунікаційних мереж та надавачі хмарних послуг повинні забезпечувати надання захищеного вузлу Інтернет доступу (ЗВІД).
Відповідно до Положення про державну експертизу у сфері технічного захисту інформації, затверджену наказом Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України від 16.05.2007 № 93, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 16.07.2007 за № 820/14087, проведено експертизу КСЗІ. Технічне завдання на комплексну систему захисту інформації в інформаційно-комунікаційній системі базових сервісів ДП «ДІЯ» UA.433985033.2023-01.ТЗ погоджено Адміністрацією Держспецзв’язку.
Експертною радою з питань державної експертизи в сфері технічного захисту інформації (протокол засідання від 06.09.2023 № 31-2023) розглянуто матеріали державної експертизи КСЗІ ІКС DIIA.ENTERPRISE.CLOUD та прийнято рішення зареєструвати атестат відповідності від 06.09.2023 № 592В з терміном дії до кінця воєнного стану в України.
Слід зазначити, що матеріалами експертизи, в тому числі, експертним висновком, зазначено, що чинність експертного висновку зберігається за умов використання додаткових технічних ресурсів приватної хмари ТОВ «Гігаклауд», ТОВ «Анте Медіам», ТОВ «Де Ново» та ресурсів захищеного доступу до Інтернет ТОВ «ГІГАТРАНС УКРАЇНА» та ПрАТ «Датагруп», а усі зміни у складі технічних засобів та встановленого програмного забезпечення ІКС DIIA.ENTERPRISE.CLOUD, які не порушують політику безпеки, повинні бути задокументовані у Формулярі.
Крім того, експертним висновком зафіксовано, що ІКС DIIA.ENTERPRISE.CLOUD складається з трьох центрів обробки даних, які об’єднані в єдину комунікаційну мережу.
Відтак, проведення робіт з міграції сервісів/додатків та зміна мережевої топології ІКС DIIA.ENTERPRISE.CLOUD потребуватиме тимчасових припинень надання сервісів для громадян на невизначений час, що може мати значні негативні наслідки, оскільки функціонування сервісів здійснюється у загальнонаціональному масштабі в реальному часі. Зміна надавачів послуг може призвести до ризику зниження продуктивності працюючих інформаційних систем під час проведення робіт з міграції та тимчасової недоступності сервісів з боку користувачів, в тому числі існують ризики втрати частини даних внаслідок несумісності систем або виникнення інших проблем технічного характеру, що призведе до значних витрат часу та людських ресурсів на підготовку та проведення робіт з міграції та повторного навчання обслуговуючого персоналу, а також нецільового використання грошових бюджетних коштів.
Також міграція сервісів/додатків, створених на базі ІКС DIIA.ENTERPRISE.CLOUD призведе до втрати побудованої комплексної системи захисту інформації (КСЗІ), підтвердженої атестатом відповідності, обов’язковість якої визначена Законом України «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах», що в свою чергу порушує вимоги законодавства в частині обробки інформації, пов’язаної з отриманням електронних, у тому числі адміністративних послуг, понад 20 мільйонами громадян України.
Так, відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах» державні інформаційні ресурси або інформація з обмеженим доступом, вимога щодо захисту якої встановлена законом, повинні оброблятися в системі із застосуванням комплексної системи захисту інформації з підтвердженою відповідністю або системи управління інформаційною безпекою з підтвердженою відповідністю. Слід наголосити, що функціонування інформаційно-комунікаційної системи (ІКС) без комплексної системи захисту інформації (КСЗІ) та системи управління інформаційної безпеки (СУІБ) є недопустимим як на законодавчому так і на безпековому рівнях. Проведення нової державної експертизи КСЗІ та сертифікації СУІБ, отримання атестату та сертифікату відповідності потребують не тільки значних зусиль але й часу на проведення таких заходів, протягом якого ІКС фактично не може функціонувати без КСЗІ та СУІБ.
Це призведе до багатьох негативних наслідків, адже наразі, під час воєнного стану внаслідок військової агресії РФ проти України, коли для громадян України вкрай важливим є швидке та своєчасне отримання послуг та допомоги від Держави. Збої, тривалі перерви в роботі сервісів загальнонаціонального масштабу та реалізація противником кіберзагроз, є неприпустимими. І як висновок, зміна постачальників хмарних сервісів та постачальників послуг електронних комунікаційних мереж може мати значні негативні наслідки для всіх інформаційних систем Замовника, функціонування яких підтримує сервіс загальнонаціонального масштабу, що функціонує в цілодобовому режимі (24/7). Це дає змогу стверджувати, що зміна постачальників хмарних сервісів та постачальників послуг електронних комунікаційних мереж для ДП «ДІЯ» є неможливою з технічних причин, через потенційно можливі наслідки, до яких може призвести така заміна.
І як висновок, зроблений експертами державного підприємства «Одеський науково-дослідний інститут зв’язку» та відображений у експертному висновку за результатами державної науково-технічної експертизи від 23.10.2024 № 06-431, зміна постачальників хмарних сервісів та провайдерів зв’язку може мати значні негативні наслідки для всіх інформаційних систем Замовника, функціонування яких підтримує сервіс загальнонаціонального масштабу, що функціонує в цілодобовому режимі (24/7). Це дає змогу стверджувати, що зміна постачальників хмарних сервісів та провайдерів зв’язку ДП «ДІЯ» є неможливою з технічних причин, через потенційно можливі наслідки, до яких може привести така заміна. Таким чином, враховуючи всі наведені фактори, хмарні центри обробки даних і провайдери зв’язку, одним з яких є ТОВ «ГІГАТРАНС УКРАЇНА», являє собою єдиний програмно-апаратний комплекс, в основі якого лежать технології віртуалізації і автоматизації, розподілення навантаження, повного резервування та аварійного відновлення даних, а також захист від кіберзагроз, завдяки чому забезпечується тривале зберігання та обробка даних інформаційної системи ДП «ДІЯ», її технологічна готовність для розгортання, тестування та стабільної роботи, надійність захищення від несанкціонованого доступу, цілодобове обслуговування, безперебійне електроживлення та підтримка кліматичних умов функціонування, що в сукупності дозволяє досягти високого рівня сервісу, надійності та відмовостійкості.
ДП «ОНДІЗ» підтверджує наявність підстав для закупівлі ДП «ДІЯ» без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу послуг за кодом ДК 021:2015 72410000-7 – Послуги провайдерів (Надання послуг із забезпечення електронної комунікаційної мережі) у ТОВ «ГІГАТРАНС УКРАЇНА» відповідно до абзацу четвертого підпункту 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, а саме: послуги можуть бути надані виключно певним суб’єктом господарювання, у випадку відсутності конкуренції з технічних причин.
Документи, що підтверджують наявність умов застосування виключення за Особливостями:
1. Атестат відповідності КСЗІ інформаційно-комунікаційної системи базових сервісів державного підприємства «ДІЯ» (DIIA.Enterprise.Cloud), зареєстрований в Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України 06.09.2023 за № 592В.
2. Експертний висновок щодо результатів експертизи комплексної системи захисту інформації інформаційно-комунікаційної системи базових сервісів державного підприємства "ДІЯ" (DIIA.Enterprise.Cloud) (додаток до Атестату відповідності КСЗІ від 09.09.2023 № 592В, з грифом ДСК).
3. Закон України «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах».
4. Експертний висновок за результатами державної науково-технічної експертизи від 23.10.2024 № 06-431, проведеної державним підприємством «Одеський науково-дослідний інститут зв’язку».
Очікувана вартість:
128 430.00 UAH з ПДВ
Тендерна документація
Номенклатура
Назва
Кількість
Період постачання
Місце постачання
Послуги із забезпечення електронної комунікаційної мережі (оптичні волокна (ОВ))
Кількість
1 місяць
Період постачання
01.04.2025 - 30.04.2025
Місце постачання
Україна, м. Київ, Київ, (зважаючи, що оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про місце надання послуг несе загрозу безпеці замовника та/або постачальника, така інформація зазначатися відповідно до пункту 27 Особливостей як назва населеного пункту, в якому надаються послуги)
На карті
Результати торгів
Учасник
Ціна пропозиції
Результати кваліфікації
Док-ти
Пропозиція
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГІГАТРАНС УКРАЇНА"
×
-
Код ЄДРПОУ:
39961313
-
Контактна особа:
+380445911881
-
Адреса:
03022, Україна, м. Київ, м. Київ, ВУЛИЦЯ ВАСИЛЬКІВСЬКА будинок 37 ЛІТЕРА "В"
Ціна пропозиції
128 430.00 UAH з ПДВ
Результати кваліфікації
Переможець
18.03.2025 10:59
Документи
0
Скарги
0
Контракти
Номер:
ca6d91ee9e43475293be065a40937808
Ідентифікатор договору:
UA-2025-03-18-003589-a-b1
Постачальник:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГІГАТРАНС УКРАЇНА"
×
-
Код ЄДРПОУ:
39961313
-
Адреса:
03022, Україна, м. Київ, м. Київ, ВУЛИЦЯ ВАСИЛЬКІВСЬКА будинок 37 ЛІТЕРА "В"
Номер договору:
3172/25
Сума договору:
128 430.00 UAH з ПДВ
Сума договору:
107 025.00 UAH без ПДВ
Період дії договору:
17.03.2025 00:00 - 31.05.2025 00:00
Дата підписання:
17.03.2025 16:00
Статус:
Підписаний