-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги телефонного зв'язку та передачі даних (сервісні послуги Єдиної цифрової відомчої електронної комунікаційної мережі МВС)
Завершена
261 565.20
UAH з ПДВ
Номер:
d4dc40a009f34800814e56a081dc9504
Внутрішній номер закупівлі:
24580119
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2025-02-28-009410-a
Замовник:
Управління поліції охорони в м. Києві
×
-
Код ЄДРПОУ:
40109147
-
Адреса:
04050, Україна, м. Київ, вулиця Студентська, будинок 9
-
Категорія:
Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади
Контактна особа:
Титаренко Наталія В'ячеславівна 380444810162 prozorrome@gmail.com
Класифікатор ДК 021:2015:
64210000-1 Послуги телефонного зв’язку та передачі данихАналіз за цим CPV
Вид предмету закупівлі:
Послуги
Умова застосування:
Відсутність конкуренції з технічних причин
Обґрунтування умови застосування:
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) термін дії воєнного стану встановлено до 09.05.2025 року.
Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно:
1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні;
2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.
Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях:
1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану;
2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася.
Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану.
З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 37 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
На виконання цієї норми Закону урядом були прийняті Особливості.
Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 5 пункту 13: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Обсяг закупівлі визначається на підставі річного планування, а також з урахуванням потреби замовника на період з 01.01.2025 по 31.12.2025 рр.
Враховуючи наявну потребу замовника на 2025 рік, що підтверджена доповідними записками заступника начальника управління-начальника відділу технічної охорони УПО в м. Києві підполковника поліції Олександра ДУБОВА від 20.11.2024 та від 21.02.2025, існує потреба у здійсненні закупівлі послуг за предметом закупівлі згідно з ЄЗС ДК 021:2015: 64210000-1 «Послуги телефонного зв’язку та передачі даних» (сервісні послуги Єдиної цифрової відомчої електронної комунікаційної мережі МВС), очікуваною вартістю 261 565,20 грн., далі – Закупівля.
Застосовується вищевказане виключення за абзацом 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей з урахуванням того, що виконавцем Закупівлі може бути лише певний суб’єкт господарювання – ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ІНФОТЕХ», код ЄДРПОУ 34239034, що обумовлено нижченаведеним обґрунтуванням і підтверджуючими документами.
На виконання вимог Закону України від 05 липня 1994 року № 80/94-ВР «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах», наказу МВС від 03 серпня 2017 року № 676 «Про затвердження Положення про інформаційно-комунікаційну систему «Інформаційний портал Національної поліції України», Наказом МВС від 04 липня 2016 року № 596, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 28 липня 2016 року за № 1055/29185 (із змінами), затверджено Положення про Єдину цифрову відомчу електронну комунікаційну мережу МВС, (надалі – Положення).
Відповідно до п. 1 Положення, ним визначено структуру, порядок функціонування єдиної цифрової відомчої електронної комунікаційної мережі МВС (далі - ЄЦВЕКМ), складові ЄЦВЕКМ та їх призначення, установлює порядок підключення/відключення до/від сервісних послуг ЄЦВЕКМ споживачів сервісних послуг ЄЦВЕКМ або збільшення (зменшення) їх переліку, права, обов’язки і механізм взаємодії споживачів сервісних послуг ЄЦВЕКМ та адміністраторів центру оперативно-технічного управління ЄЦВЕКМ, адміністраторів сегментів ЄЦВЕКМ, закріплених за певним сегментом ЄЦВЕКМ.
Згідно п. 3-6 розділу І Положення сервісні послуги ЄЦВЕКМ – сукупність електронних комунікаційних послуг, які надаються за допомогою ЄЦВЕКМ є логічно цілісною мультисервісною багаторівневою електронною комунікаційною мережею МВС, що здійснює взаємодію з Національною електронною комунікаційною мережею, Національною системою конфіденційного зв’язку, електронною комунікаційною мережею загального користування та забезпечує передавання інформації, яка належить до державних інформаційних ресурсів, з метою задоволення потреб споживачів у сервісних послугах ЄЦВЕКМ як у мирний, так і у воєнний час.
ЄЦВЕКМ забезпечує функціонування єдиного інтегрованого електронного комунікаційного простору МВС, доставку інформації, яка циркулює в ЄЦВЕКМ, управління, взаємодію між підрозділами суб’єктів ЄЦВЕКМ, інтеграцію функціонуючих розрізнених електронних комунікаційних мереж окремих суб’єктів ЄЦВЕКМ, заощадження коштів на електронних комунікаційних послугах, які надаються постачальниками електронних комунікаційних мереж та/або послуг.
Власником і розпорядником ЄЦВЕКМ є держава в особі МВС.
Пунктом 4 розділу ІІ Положення передбачено, що сервісні послуги ЄЦВЕКМ включають в себе:
1) забезпечення організації та функціонування фіксованого голосового зв’язку (відомчого та міжвідомчого);
2) забезпечення доступу до інформаційних баз даних суб’єктів ЄЦВЕКМ, зокрема до єдиної інформаційної системи МВС, здійснення приймання та передавання різних видів інформації;
3) організація каналів електронних комунікацій ЄЦВЕКМ та забезпечення ними:
систем аудіоселекторного та відеоселекторного зв’язку;
службової багатоканальної кабельної телемережі;
систем відомчого відеоспостереження;
інформаційних систем суб’єктів ЄЦВЕКМ (апаратно-програмних комплексів споживачів, реєстраторів інформації, цифрових систем радіозв’язку, електронних засобів контролю тощо);
4) забезпечення захисту інформації, яка обробляється в ЄЦВЕКМ, відповідно до вимог законодавства.
Отже, з метою передавання та отримання інформації, яка належить до державних інформаційних ресурсів, в т.ч. отримання доступу до єдиної інформаційної системи МВС, УПО в м. Києві, як суб’єкт ЄЦВЕКМ, має щорічну потребу у закупівлі сервісних послуг ЄЦВЕКМ (відповідно до ДК 021:2015: 64210000-1 «Послуги телефонного зв’язку та передачі даних») з відповідними технічними та програмними рішеннями зокрема для таких цілей: надання інформаційних послуг; оброблення даних, розміщення інформації на веб-вузлах і пов'язану з ними діяльність; розроблення інтелектуальних систем управління електронними реєстрами та базами (банками) даних; технічне, технологічне та нормативно-методологічне забезпечення створення, запровадження, функціонування та підтримки програмно-апаратних, програмно-інформаційних комплексів, автоматизованих систем та ресурсів, у тому числі державних реєстрів, які належать до сфери управління МВС, а також інших органів державної влади, які створюються відповідно до законів України, нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України; забезпечення функціонування та експлуатація телекомунікаційних мереж фіксованого зв'язку загального користування та надання загальнодоступних телекомунікаційних послуг, тощо.
У відповідності до п. 7 розділу І Положення отримання сервісних послуг ЄЦВЕКМ суб’єктами ЄЦВЕКМ здійснюється на підставі договорів, укладених Державним підприємством із суб’єктами ЄЦВЕКМ або установами, створеними для забезпечення їх діяльності.
Наказом МВС «Про визначення служби та адміністратора ЄІС МВС та ЄЦВЕКМ МВС» від 22.01.2019 № 37, з урахуванням змін згідно з наказом МВС України від 05.08.2024 № 544, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 вересня 2024 року за № 1398/42743, Державне підприємство «ІНФОТЕХ» визначено адміністратором ЄЦВЕКМ МВС. Метою його діяльності зокрема є здійснення господарської діяльності у сфері корисного суспільного виробництва та споживання, що спрямовані на здійснення виробничої, науково дослідної, торговельної та іншої підприємницької діяльності, у тому числі у сфері розроблення, підтримки та модернізації інформаційних систем та ресурсів для задоволення інтересів держави. З метою забезпечення реалізації напряму інформатизації системи МВС та центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через МВС, згідно з підпунктом 6.2.3. пункту 6.2. Статуту ДП «ІНФОТЕХ», підприємство зобов'язане забезпечувати підтримку виконання відповідних функцій, пов'язаних із реалізацією галузевої програми інформатизації системи МВС, як інформаційно аналітичний центр та здійснювати адміністрування систем та інформаційних ресурсів, визначених МВС. Так як підприємство визначено інформаційно-аналітичним центром галузевої програми інформатизації системи МВС, ДП «ІНФОТЕХ» є виконавцем низки завдань та заходів галузевої програми інформатизації системи МВС та центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України, на 2024 – 2026 роки, затвердженої наказом МВС від 15.03.2024 № 165.
Враховуючи наведене, Державне підприємство «ІНФОТЕХ» є єдиним надавачем сервісних послуг ЄЦВЕКМ, а тому запланована закупівля характеризується відсутністю конкурентоспроможних пропозицій у зв’язку із відсутністю конкуренції з технічних причин.
Документи на підтвердження наявності підстав для застосування закупівлі за абзацом 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей:
1)Положення про ЄЦВЕКМ МВС (наказ МВС України від 04.07.2016 № 596 із змінами);
2)Наказ МВС України від 22.01.2019 № 37 «Про визначення служби та адміністратора ЄІС МВС та ЄЦВЕКМ МВС» (зі змінами), внесених згідно з наказом МВС України від 05.08.2024 № 544, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 вересня 2024 року за № 1398/42743;
3)Інформаційно-аналітична довідка Торгово-промислової палати України від 07.02.2022 № 240/08.0-7.3) про єдиного вітчизняного виконавця сервісних послуг ЄЦВТМ (нині іменовано ЄЦВЕКМ) МВС України;
4)Реєстр постачальників електронних комунікаційних мереж та/або послуг станом на 02.02.2025 року;
5)Повідомлення НКРЗІ щодо рішення від 28.05.2019 № 249 про включення ДП «ІНФОТЕХ» до Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій за № 7505;
6) Статут ДП «ІНФОТЕХ», затвердженого наказом МВС України 24.03.2006 № 315 (у редакції наказу МВС України від19.08.2024 № 571).
Враховуючи викладене вище та з метою задоволення потреби УПО в м. Києві у закупівлі сервісних послуг Єдиної цифрової відомчої електронної комунікаційної мережі МВС на період з 01.01.2025 – 31.12.2025 за предметом закупівлі згідно з ЄЗС ДК 021:2015: 64210000-1 «Послуги телефонного зв’язку та передачі даних» (сервісні послуги Єдиної цифрової відомчої електронної комунікаційної мережі МВС), вбачається за необхідність здійснити закупівлю без застосування відкритих торгів, шляхом укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель з ДП «ІНФОТЕХ», очікуваною вартістю 261 565,20 грн.
Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель.
Таким чином, враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі та якнайшвидшого забезпечення наявної потреби Замовника в умовах воєнного стану, Замовником прийнято рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та застосування під час здійснення Закупівлі, як виняток, підстави за абзацом 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником, і укладення договору.
З огляду на викладене, рішення щодо проведення закупівлі відповідає чинному законодавству.
За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до пункту 13 Особливостей, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 38 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей у вигляді цього файлу «Обґрунтування підстави».
Перелік документів, якими підтверджується наявність підстави для застосування виключення за Особливостями (документальне підтвердження):
1)Положення про ЄЦВЕКМ МВС (наказ МВС України від 04.07.2016 № 596 із змінами);
2)Наказ МВС України від 22.01.2019 № 37 «Про визначення служби та адміністратора ЄІС МВС та ЄЦВЕКМ МВС» (зі змінами), внесених згідно з наказом МВС України від 05.08.2024 № 544, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 вересня 2024 року за № 1398/42743;
3)Інформаційно-аналітична довідка Торгово-промислової палати України від 07.02.2022 № 240/08.0-7.3) про єдиного вітчизняного виконавця сервісних послуг ЄЦВТМ (нині іменовано ЄЦВЕКМ) МВС України;
4)Реєстр постачальників електронних комунікаційних мереж та/або послуг станом на 02.02.2025 року;
5)Повідомлення НКРЗІ щодо рішення від 28.05.2019 № 249 про включення ДП «ІНФОТЕХ» до Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій за № 7505;
6) Статут ДП «ІНФОТЕХ», затвердженого наказом МВС України 24.03.2006 № 315 (у редакції наказу МВС України від19.08.2024 № 571).
Очікувана вартість:
261 565.20 UAH з ПДВ
Тендерна документація
Номенклатура
Назва
Кількість
Період постачання
Місце постачання
Cервісні послуги Єдиної цифрової відомчої електронної комунікаційної мережі МВС
Кількість
12 місяць
Період постачання
01.01.2025 - 31.12.2025
Результати торгів
Учасник
Ціна пропозиції
Результати кваліфікації
Док-ти
Скарги
ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІНФОТЕХ"
×
-
Код ЄДРПОУ:
34239034
-
Контактна особа:
Фещенко Артем 380443634334
-
Адреса:
04050, Україна, м. Київ, вулиця Дегтярівська, 15 Б
Ціна пропозиції
261 565.20 UAH з ПДВ
Результати кваліфікації
Переможець
28.02.2025 16:15
Документи
0
Скарги
0
Контракти
Номер:
b8ff6c8de091471982d2661c5b182f12
Ідентифікатор договору:
UA-2025-02-28-009410-a-b1
Постачальник:
ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІНФОТЕХ"
×
-
Код ЄДРПОУ:
34239034
-
Адреса:
04050, Україна, м. Київ, вулиця Дегтярівська, 15 Б
Номер договору:
25-0175/401/31/6-ГСП/2025
Сума договору:
261 565.20 UAH з ПДВ
Сума договору:
217 971.00 UAH без ПДВ
Ціни за одиницю:
Cервісні послуги Єдиної цифрової відомчої електронної комунікаційної мережі МВС: 21 797.10000 UAH з ПДВ
Період дії договору:
28.02.2025 00:00 - 31.12.2025 23:59
Дата підписання:
28.02.2025 10:00
Статус:
Підписаний