-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуга з технічної підтримки складових інтегрованої інформаційно-комунікаційної системи "Гарт" та інтегрованої міжвідомчої інформаційно-комунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон "Аркан" Державної прикордонної служби України
Завершена
2 081 904.00
UAH з ПДВ
Номер:
e8afe3c041db4b11a5c0c24f3c36ecdb
Внутрішній номер закупівлі:
24405412
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2025-02-12-008967-a
Замовник:
Військова частина 2428
×
-
Код ЄДРПОУ:
14321469
-
Адреса:
Україна, Київська область, Київ
-
Категорія:
Замовник, що здійснює закупівлі для потреб оборони
Контактна особа:
Дуфинець Неля Іванівна 380442397513 NDufynets@dpsu.gov.ua
Класифікатор ДК 021:2015:
72250000-2 Послуги, пов’язані із системами та підтримкоюАналіз за цим CPV
Вид предмету закупівлі:
Послуги
Умова застосування:
Відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником
Обґрунтування умови застосування:
Причини та обставини, якими керувався замовник під час застосування положень абз. 4 пп. 5 п. 13 Особливостей:
Рішенням науково-технічної ради Держкомкордону з 1999 року було відкрито науково-дослідну роботу (надалі - НДР) по темі «Розробка концепції створення Глобальної автоматизованої інформаційної системи Прикордонних військ України» (надалі - система «Гарт»), а виконавцем цієї НДР, на підставі проведеного моніторингу існуючого ринку, було вибрано Інститут програмних систем Національної академії наук України (надалі - ІПС НАН України), який на той час вже мав науковий та практичний досвід впровадження автоматизованих систем управління у військових структурах та забезпечував інформаційну безпеку.
У 1999 році ІПС НАН України розпочато вищеназвану НДР, результати якої були затверджені науково-технічною радою Держкомкордону України. Експертизу виконаної НДР було проведено Національним агентством з питань інформатизації при Президентові України, результати якої позитивні. Відповідно з Указом Президента України від 27.05.1995 за № 390/15 питання організації і супроводження подальших робіт в цьому напрямі координувались управліннями агентства.
Для забезпечення науково-обґрунтованої та оперативної реалізації положень Концепції створення Глобальної автоматизованої інформаційної системи Прикордонних військ України спільними наказами від 06.04.1998 за № 142/63 та від 18.07.2006 за № 553/310 Держприкордонслужби України та Національної академії наук України Головним розробником інтегрованої інформаційно-комунікаційної системи «Гарт» (далі - ІКС «Гарт») Держприкордонслужби України призначено ІПС НАН України.
З метою забезпечення безперебійного та надійного функціонування складових інтегрованої інформаційно-комунікаційної системи «Гарт» та інтегрованої міжвідомчої інформаційно-комунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон «Аркан» між Військовою частиною 2428 та ІПС НАН України у 2013 - 2024 роках були укладені договори від 24.04.2013 за № 68-13, від 28.02.2014 за № 50-14, від 27.02.2015 за № 97-15, від 01.03.2016 за № 96-16, від 14.04.2017 за № 107 -17, від 07.05.2018 за № 110 -18, від 02.05.2019 за № 99-19, від 04.08.2020 за № 117 -20, від 23.03.2021 за № 53 -21, від 21.04.2022 за № 57-22 , від 20.01.2023 за №03-23 та від 12.02.2024 за №23-24 на закупівлю послуг з технічної підтримки зазначених систем та їх компонентів (надалі - Послуги).
Дані Послуги надаються для виконання Указів Президента України від 14 липня 2000 р. № 887 «Про вдосконалення інформаційно-аналітичного забезпечення Президента України та органів державної влади», від 18 січня 2001 р. за № 22 «Про заходи щодо посилення боротьби з незаконною міграцією», від 19 червня 2006 р. за № 546 «Про Концепцію розвитку Державної прикордонної служби України на період до 2015 року» та Концепції Державної цільової правоохоронної програми «Облаштування та реконструкція державного кордону» на період до 2020 року». Основною складовою цієї системи є програмно-технічний комплекс «Гарт-1/ЦСД» (надалі – ПТК «Гарт-1/ЦСД»), що забезпечує автоматизацію процесів обробки інформації щодо контролю осіб і транспортних засобів, які перетинають державний кордон, та реєстрації іноземців у пунктах пропуску, формування потрібних звітних даних, а також обмін інформацією між підрозділами й органами охорони державного кордону та Центральним сховищем даних Адміністрації Держприкордонслужби України. ПТК «Гарт-1/ЦП» забезпечує можливість при зменшенні людських і матеріальних ресурсів значно підвищувати ефективність охорони державного кордону.
ІПС НАН України упродовж двадцяти п’яти черг створення ІІКС «Гарт» розроблено технічний проект, робочу документацію та спеціальне програмне забезпечення (основні програмні платформи) автоматизованої інформаційної системи «Гарт-1», на основі якого створені та функціонують відповідні бази даних у центральному сховищі даних, автоматизовані робочі місця у пунктах пропуску через державний кордон у стаціонарному та мобільному виконанні із встановленим на них програмним забезпеченням для обміну інформацією з центральним сховищем даних, підсистеми відеоспостереження в пунктах пропуску та обробки графічних зображень і розпізнавання державних реєстраційних номерних знаків автотранспортних засобів цих комплексів, спеціальне програмне забезпечення для роботи з додатками ІІКС «Гарт» посадових осіб органів, підрозділів охорони державного кордону і особового складу прикордонних нарядів для аналізу міграційних потоків, дієвої взаємодії між різнорідними силами і засобами охорони кордону, іншими правоохоронними органами. Створено та запроваджено сучасні програмні засоби для обробки інформації з електронних чипів, що монтуються в обкладинку чи інші сторінки паспортних документів для закордонних поїздок (паспорти з біометричними даними), розроблення програмного забезпечення для профілювання інформаційних ресурсів баз даних підсистеми «Ризик» системи «Гарт-1», а також удосконалено програмні засоби для забезпечення єдиного (разом з МВС та Держмитслужбою України) обліку автотранспортних засобів, що тимчасово ввозяться на митну територію України чи прямують транзитом.
Виконавцем дослідно-конструкторських робіт (надалі – ДКР) по створенню та модернізації системи «Гарт-1» з 2002 року по 2024 роки включно із застосуванням процедур закупівлі в одного учасника визначався виключно ІПС НАН України.
За результатами створення системи «Гарт-1» була розроблена та впроваджена загальнодержавна програмно-технічна інфраструктура прикордонного контролю, яка включає комплекси автоматизації прикордонного контролю у пунктах пропуску через державний кордон, систему передачі даних та центральну підсистему (надалі - ІКС ПК «Гарт-1/ЦП»).
Програмно-технічні рішення, які реалізовані в системі «Гарт-1», забезпечують фахівцям Держприкордонслужби України та інших правоохоронних органів захищений доступ до оперативно-облікової інформації центрального сховища даних ПС «Гарт-1/ЦП», зокрема, у межах інтегрованої міжвідомчої інформаційно-комунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон (надалі — система «Аркан»).
На виконання пункту 12 Програми боротьби з контрабандою та порушенням митних правил на 2008-2009 роки, затвердженої Указом Президента України від 04.03.2008 за № 195/2008, Плану заходів із створення системи «Аркан», до 2008 року, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 19.04.06 за № 215-р та відповідно до Положення про систему «Аркан», затвердженого спільним наказом Адміністрації Держприкордонслужби, Держмитслужби, Державної податкової адміністрації, МВС, МЗС, Мінпраці, Служби безпеки України та Служби зовнішньої розвідки від 3 квітня 2008 року № 284/287/214/150/64/175/266/75, зареєстрованим у Мін’юсті 12.05.2008 за № 396/15087, з 1 січня 2010 року введено в постійну експлуатацію систему «Аркан».
Система «Аркан» створена з метою своєчасного, достовірного та функціонально повного інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності суб’єктів системи стосовно здійснення ними заходів із запобігання і недопущення в’їзду в Україну або виїзду з України осіб, яким згідно із законодавством не дозволяється в’їзд в Україну або яких тимчасово обмежено в праві виїзду з України, у тому числі згідно з дорученнями правоохоронних органів, розшуку в пунктах пропуску через державний кордон осіб, які переховуються від органів дізнання, слідства та суду, ухиляються від відбуття кримінальних покарань, припинення протиправної діяльності фізичних і юридичних осіб, які незаконно переправляють мігрантів в Україну або транзитом переміщують їх через територію України, посилення контролю за додержанням правил в’їзду, виїзду, перебування в Україні іноземців та осіб без громадянства, а також виконання інших завдань у правоохоронній сфері згідно із законодавством. Компонентами цієї системи є підсистема «Аркан-ЦП» та відомча підсистема «Аркан-ДПСУ».
Також дана система забезпечує профільну інформаційну взаємодію органів виконавчої влади - ДПСУ, СБУ, СЗРУ, МВС, МО, МЗС, Міністерства соціальної політики України, Міністерства юстиції України, Міністерства фінансів України та інших і включає центральну підсистему «Аркан-ЦП», комунікаційну мережу та відомчі підсистеми суб’єктів системи «Аркан».
Виконавцем ДКР по створенню та модернізації системи «Аркан» з 2002 року по 2024 рік включно із застосуванням процедур закупівлі в одного учасника та переговорних процедур закупівлі визначався ІПС НАН України.
Об'єктами технічної підтримки у 2025 році, крім систем «Гарт-1» та «Аркан», визначаються наступні складові ІІКС «Гарт»:
1) ІКС «Гарт-10» - забезпечує автоматизацію процесів інформаційного та аналітичного супроводу діяльності оперативно-розшукових підрозділів ДПСУ в частині ведення реєстрів об’єктів кримінального аналізу, аналітичного оброблення отриманої інформації, формування звітів та довідок (ПС "Кримінальний аналіз");
2) ІКС «Гарт-21» - забезпечує автоматизацію процесів інформаційного та аналітичного супроводу оперативно-службової діяльності підрозділів внутрішньої та власної безпеки ДПСУ в частині ведення реєстрів профільних інформаційних об’єктів, аналітичного оброблення отриманої інформації, формування звітів та довідок.
Вимоги щодо надання послуги з технічної підтримки складових інтегрованої інформаційно-комунікаційної системи «Гарт» та інтегрованої міжвідомчої інформаційно-комунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон «Аркан» Державної прикордонної служби України визначено в технічному завданні від 21.01.2025 № 02.8.3/1486/25-Вн та включає в себе щомісячне надання послуг з моніторингу працездатності об'єктів технічної підтримки, оновлення та відновлення працездатності ОТП, а також консультації з технічних питань. Залучення розробників ОТП до надання вищезазначених послуг надає потенційну можливість забезпечити високий рівень експлуатаційних характеристик ОТП при мінімальних витратах.
Виконавцем ДКР по створенню вище визначених складових системи «Гарт» з 2000 року по 2024 рік (включно) є ІПС НАН України. Відповідно до листа від 27.01.2025 № 1123-25-Вх ІПС НАН України має ексклюзивну компетенцію в розробці спеціального програмного забезпечення, баз даних та документації системи та її підсистем.
Згідно з тим, що ІПС НАН України є головним розробником Глобальної автоматизованої інформаційної системи Прикордонних військ України «Гарт», призначений спільними наказами від 06.04.1998 за № 142/63 та від 18.07.2006 за № 553/310 Державної прикордонної служби України і Національної академії наук України, а також розробником архітектури інтегрованої інформаційно-комунікаційної системи «Гарт», яка передбачає взаємодію всіх складових системи «Гарт» (ІКС «Гарт-1», ІКС «Гарт-5», ІКС «Гарт-10», ІКС «Гарт-21») та системи «Аркан», їх унікальні знання та досвід, набуті під час розробки та впровадження цих систем, є незамінними для забезпечення надійної, безперебійної та стабільної роботи системи «Гарт». Вони мають комплексне розуміння архітектури та взаємодії між усіма складовими, що є критично важливим для ефективної технічної підтримки. Залучення інших фахівців, які не мають необхідного досвіду, може призвести до неполадок або повної зупинки системи. Це може ускладнити або сповільнити прикордонний контроль насамперед пропуск через державний кордон України осіб і транспортних засобів, а також виконання доручень уповноважених державних органів, що, в свою чергу, негативно впливає на національну безпеку на державному кордоні під час виконання службових завдань. Забезпечення безпеки та надійності функціонування системи «Гарт» є пріоритетом особливо в період воєнного стану, а використання розробників системи «Гарт» для її підтримки гарантує, що всі заходи безпеки будуть дотримані, а також дозволяє оптимізувати роботу системи, включаючи постійні модернізації, зокрема створення нової версії спеціального програмного забезпечення та системних параметрів.
Виходячи із вищезазначеного, враховуючи експертний висновок Інституту кібернетики ім. В.М. Глушкова НАН України від 20.01.2025 № 53/13-3 (від 20.01.2025 № 848-25-Вх) та з метою уникнення низки негативних наслідків, таких як: неминуче і непрогнозоване, навіть якщо і тимчасове, зниження ефективності і якості діяльності Держприкордонслужби України, що є недопустимим для держави, додаткові витрати бюджетних коштів, а також запобігання в подальшому несумісності існуючого спеціального програмного забезпечення з альтернативними програмами, які можуть бути запропоновані іншими учасниками, забезпеченням раціонального та ефективного використання державних коштів доцільно залучити до виконання послуг з технічної підтримки складових інтегрованої інформаційно-комунікаційної системи «Гарт» та інтегрованої міжвідомчої інформаційно-комунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон «Аркан» Державної прикордонної служби України ІПС НАН України наявні підстави для застосування абз. 4 пп. 5 п. 13 Особливостей, а саме послуги можуть бути надані виключно певним суб’єктом господарювання – відсутність конкуренції з технічних причин.
Очікувана вартість:
2 081 904.00 UAH з ПДВ
Додаткова ознака:
Українська Визвольна Війна
Тендерна документація
Номенклатура
Назва
Кількість
Період постачання
Місце постачання
Послуга з технічної підтримки складових інтегрованої інформаційно-комунікаційної системи "Гарт" та інтегрованої міжвідомчої інформаційно-комунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон "Аркан" Державної прикордонної служби України
Кількість
1 послуга
Період постачання
01.02.2025 - 31.12.2025
Результати торгів
Учасник
Ціна пропозиції
Результати кваліфікації
Док-ти
Пропозиція
Інститут програмних систем Національної академії наук України
×
-
Код ЄДРПОУ:
05540149
-
Адреса:
03187, Україна, Київська область, Київ, проспект Академіка Глушкова, 40, корпус 5
Ціна пропозиції
2 081 904.00 UAH з ПДВ
Результати кваліфікації
Переможець
12.02.2025 14:13
Документи
0
Скарги
0
Контракти
Номер:
348fb673ef404f56af4fa9ab6cc95ea4
Ідентифікатор договору:
UA-2025-02-12-008967-a-b1
Постачальник:
Інститут програмних систем Національної академії наук України
×
-
Код ЄДРПОУ:
05540149
-
Адреса:
03187, Україна, Київська область, Київ, проспект Академіка Глушкова, 40, корпус 5
Номер договору:
24-25
Сума договору:
2 081 904.00 UAH з ПДВ
Сума договору:
1 734 920.00 UAH без ПДВ
Період дії договору:
01.02.2025 00:00 - 31.12.2025 00:00
Дата підписання:
11.02.2025 00:00
Статус:
Підписаний