-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги телефонного зв'язку та передачі даних (електронні комунікаційні послуги для районних відділів та УПО м. Києва: послуги телефонного зв'язку, безпосереднього зв'язку та проводового радіомовлення)
Завершена
380 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
075a5ec7321d436c8007653ba28f9bf6
Внутрішній номер закупівлі:
24272256
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2025-01-31-013189-a
Замовник:
Управління поліції охорони в м. Києві
×
-
Код ЄДРПОУ:
40109147
-
Адреса:
04050, Україна, м. Київ, вулиця Студентська, будинок 9
-
Категорія:
Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади
Контактна особа:
Титаренко Наталія В'ячеславівна 380444810162 prozorrome@gmail.com
Класифікатор ДК 021:2015:
64210000-1 Послуги телефонного зв’язку та передачі данихАналіз за цим CPV
Вид предмету закупівлі:
Послуги
Умова застосування:
Відсутність конкуренції з технічних причин
Обґрунтування умови застосування:
Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі:
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) термін дії воєнного стану встановлено до 07.02.2025року.
Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно:
1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні;
2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.
Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях:
1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану;
2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася.
Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану.
З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 37 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
На виконання цієї норми Закону урядом були прийняті Особливості.
Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 5 пункту 13: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Обсяг закупівлі визначається на підставі річного планування, а також з урахуванням потреби замовника на період з 01.01.2025 по 31.12.2025 рр.
Враховуючи наявну потребу замовника на 2025 рік, що підтверджена доповідними записками заступника начальника управління-начальника відділу технічної охорони УПО м. Києва підполковника поліції Олександра ДУБОВА від 20.11.2024 та 20.01.2025, існує потреба у здійсненні закупівлі послуг за предметом закупівлі згідно з ЄЗС ДК 021:2015: 64210000-1 «Послуги телефонного зв’язку та передачі даних» (електронні комунікаційні послуги для районних відділів та УПО м. Києва: послуги телефонного зв’язку, безпосереднього зв’язку та проводового радіомовлення), далі – Закупівля.
Застосовується вищевказане виключення за абзацом 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей з урахуванням того, що виконавцем Закупівлі може бути лише певний суб’єкт господарювання – АТ «Укртелеком», що обумовлено нижченаведеним обґрунтуванням і підтверджуючими документами.
Підрозділи поліції охорони здійснюють покладені державою обов’язки щодо забезпечення охорони майна на об’єктах шляхом цілодобового реагування нарядів поліції УПО на тривожні сповіщення охоронної сигналізації.
Для забезпечення безперебійного зв’язку з ціллю вирішення оперативних питань та виконання службових завдань Управління поліції охорони в м. Києві використовує у своїй діяльності електронні комунікаційні послуги: послуги телефонного зв’язку, безпосереднього зв’язку та проводового радіомовлення.
Відповідно до ст. 74 Закону України «Про електронні комунікації» від 16.12.2020 року № 1089-IХ (далі – Закон № 1089-IХ), первинний розподіл ресурсу нумерації здійснюється регуляторним органом на дозвільній основі з урахуванням вимог національного плану нумерації та Закону№ 1089-IХ. Ресурс нумерації розподіляється суб'єктам господарювання, внесеним до реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг, також іншим особам відповідно до Закону № 1089-IХ (користувач ресурсу нумерації) строком на п'ять років (якщо менший строк не зазначений заявником), а в разі його використання для надання послуг міжособистісних електронних комунікацій з використанням радіочастот - строком, не меншим ніж строк дії відповідної ліцензії на користування радіочастотним спектром (якщо менший строк не зазначений заявником). Згідно ч. 5 ст. 74 Закону № 1089-IХ, користувач ресурсу нумерації здійснює вторинний розподіл ресурсу нумерації кінцевим користувачам електронних комунікаційних послуг. У відповідності до п. 6 розділу XIX «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1089-IХ, дозволи на використання номерного ресурсу, що є чинними на день набрання чинності цим Законом, продовжують діяти як дозволи на користування ресурсом нумерації.
Акціонерному товариству «Укртелеком», виділено у користування номерний ресурс по м. Києву у діапазоні номерів, згідно з рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації (НКРЗІ) (прим. правонаступником нині є Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку – НКЕК) від 24.12.2019 № 625 про що видано дозвіл на використання цього номерного ресурсу № НР100187 від 28.12.2019 терміном дії до 02.04.2026 року. В цей діапазон входять і номери, що використовуються у підрозділах УПО м. Києва. При цьому AT «Укртелеком», не передавав та не надавав в користування свої права щодо зазначеної нумерації користувачам послуг або іншим постачальникам електронних комунікаційних мереж та/або послуг.
Також, АТ «Укртелеком» було організовано підключення для УПО м. Києва 10 точок проводового радіомовлення, за проведення експлуатаційно-технічного обслуговування яких відповідає даний виконавець. Варто зауважити, що згідно із Кодексом цивільного захисту України, Законами України «Про електронні комунікації», «Про місцеве самоврядування в Україні», постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про організацію оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій та організації зв’язку у сфері цивільного захисту» від 27 вересня 2017 р. № 733 керівникам підприємств, установ та організацій забороняється відключення радіоточок від державної мережі проводового радіомовлення без узгодження з органами цивільної оборони та з надзвичайних ситуацій місцевої ради.
Також, існує потреба в замовленні послуги безпоседернього зв’язку і має враховується наступне. Відповідно до Умов та порядку надання електронних комунікаційних послуг АТ «Укртелеком», що розміщені на вебсайті даного виконавця та оператора https://ukrtelecom.ua/ каналоутворююче обладнання доступу в приміщеннях де надається послуга безпосереднього зв’язку залишається у власності Укртелеком, який має забезпечувати його обслуговування. Абонент лише надає місце для встановлення обладнання доступу.
Отже, надання електронних комунікаційних послуг для УПО м. Києва має здійснюватися в цілодобовому режимі і не передбачає можливості припинення та зміни оператора електронної комунікації для отримання вищезазначених послуг. Комунікаційне, мережеве обладнання та з’єднувальні лінії знаходяться на балансі АТ «Укртелеком» за стан та обслуговування яких відповідає виконавець. АТ «Укртелеком» здатен забезпечити повний спектр електронних комунікаційних послуг на договірних умовах та на базі існуючої матеріально-технічної бази і комплексних технологічних рішень.
Таким чином, АТ «Укртелеком» має необхідну матеріально-технічну базу і комплексні технологічні рішення, а також виключні права на номерний ресурс, в межах якого на теперішній час УПО м. Києва отримує електронні комунікаційні послуги, що підтверджується:
1) дозволом на використання номерного ресурсу № НР100187 від 28.12.2019 для АТ «Укртелеком», терміном дії до 02.04.2026 року, виданий Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації;
2) реєстром первинного розподілу ресурсів нумерації, що розміщений на офіційному вебсайті НКЕК;
3) наказом Адміністрації Держспецзв’язку № 508 від 24.09.2019 (із змінами, Наказ Адміністрації Держспецзв’язку № 327 від 26.05.2021), яким АТ «Укртелеком» включено до Переліку НСКЗ;
4) атестатом відповідності КСЗІ ІТС «Мережа надання послуг Інтернет» АТ «Укртелеком», зареєстрований в Адміністрації Держспецзв’язку за № 23604 від 09.12.2021, строком дії до 09.12.2026 року;
5) довідкою оператора про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
6) умовами та порядком надання електронних комунікаційних послуг АТ «Укртелеком», що розміщені на вебсайті даного виконавця та оператора https://ukrtelecom.ua/ в редакції від 10.05.2024
Також варто зауважити, що тарифи за абонплату на користування міськими телефонними номерами, лініями безпосереднього зв’язку, місцевим, міжміським зв’язком регулюються НКЕК. Зазначені послуги надаються безперервно. На даний час заміна суб’єкта господарювання, що надає послуги голосових електронних комунікацій фіксованого зв’язку з використанням географічних номерів місцевої телефонної мережі, призведе до заміни номерного ресурсу (ресурсу нумерації) та може призвести до необхідності прокладання нових ліній зв’язку. Для отримання таких послуг як надання в користування міських телефонних номерів, надання в користування з’єднувальних ліній для підключення відомчої ЦАТС, надання місцевого, міжміського телефонного зв’язку від іншого оператора необхідно буде прокладати нові кабельні лінії зв’язку у разі, якщо з власниками існуючих ліній зв’язку не досягнуто домовленості щодо їх оренди або спільного використання, що в свою чергу є недоцільним, призведе до значних втрат коштів та займе великий проміжок часу.
Враховуючи вищевикладене та за результатами проведених перемовин з АТ «Укртелеком» вбачається, що лише даний оператор зв’язку має технічну можливість надати відповідні послуги, які відповідають всім вимогам УПО м. Києва до технічно-якісних характеристик послуг як предмета закупівлі.
Враховуючи викладене вище та з метою задоволення потреби УПО м. Києва на 2025 рік у закупівлі електронних телекомунікаційних послуг (послуги телефонного зв’язку, безпосереднього зв’язку та проводового радіомовлення) за предметом закупівлі згідно з ЄЗС ДК 021:2015: 64210000-1 «Послуги телефонного зв’язку та передачі даних», необхідно здійснити закупівлю без застосування відкритих торгів, шляхом укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель з АТ «Укртелеком», очікуваною вартістю 380 000,00 грн. з ПДВ.
Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель.
Таким чином, враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі та якнайшвидшого забезпечення наявної потреби Замовника в умовах воєнного стану, Замовником прийнято рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та застосування під час здійснення Закупівлі, як виняток, підстави за підпунктом 5 пункту 13 Особливостей: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником, і укладення договору.
З огляду на викладене, рішення щодо проведення закупівлі відповідає чинному законодавству.
За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до пункту 13 Особливостей, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 38 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей у вигляді цього файлу «Обґрунтування підстави».
Перелік документів, якими підтверджується наявність підстави для застосування виключення за Особливостями (документальне підтвердження):
1. Дозвіл на використання номерного ресурсу № НР100187 від 28.12.2019 для АТ «Укртелеком», терміном дії до 02.04.2026 року, виданий Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації;
2. Реєстр первинного розподілу ресурсів нумерації, що розміщений на офіційному вебсайті НКЕК;
3. Наказ Адміністрації Держспецзв’язку № 508 від 24.09.2019 (із змінами, Наказ Адміністрації Держспецзв’язку № 327 від 26.05.2021), яким ПАТ «Укртелеком» включено до Переліку НСКЗ;
4. Атестат відповідності КСЗІ ІТС «Мережа надання послуг Інтернет» АТ «Укртелеком», зареєстрований в Адміністрації Держспецзв’язку за № 23604 від 09.12.2021, строком дії до 09.12.2026 року;
5. Довідка оператора про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
6. Умови та порядок надання електронних комунікаційних послуг АТ «Укртелеком», що розміщені на вебсайті даного виконавця та оператора https://ukrtelecom.ua/ в редакції від 10.05.2024.
Очікувана вартість:
380 000.00 UAH з ПДВ
Тендерна документація
Номенклатура
Назва
Кількість
Період постачання
Місце постачання
Електронні комунікаційні послуги для районних відділів та УПО м. Києва: послуги телефонного зв'язку, безпосереднього зв'язку та проводового радіомовлення
Кількість
12 місяць
Період постачання
01.01.2025 - 31.12.2025
Результати торгів
Учасник
Ціна пропозиції
Результати кваліфікації
Док-ти
Скарги
ПАТ "Укртелеком"
×
-
Код ЄДРПОУ:
21560766
-
Контактна особа:
Бас Юрій Любомирович 380442306768 teamcorp4@ukrtelecom.ua
-
Адреса:
01601, Україна, м. Київ, бульвар Т. Шевченка, 18
Ціна пропозиції
380 000.00 UAH з ПДВ
Результати кваліфікації
Переможець
31.01.2025 16:34
Документи
0
Скарги
0
Контракти
Номер:
47ef008767b744718e4e6bafad83e2f7
Ідентифікатор договору:
UA-2025-01-31-013189-a-a1
Постачальник:
ПАТ "Укртелеком"
×
-
Код ЄДРПОУ:
21560766
-
Адреса:
01601, Україна, м. Київ, бульвар Т. Шевченка, 18
Номер договору:
2140250/320/31/6-ГСП/2025
Сума договору:
380 000.00 UAH з ПДВ
Сума договору:
316 666.67 UAH без ПДВ
Ціни за одиницю:
Електронні комунікаційні послуги для районних відділів та УПО м. Києва: послуги телефонного зв'язку, безпосереднього зв'язку та проводового радіомовлення: 31 666.66600 UAH з ПДВ
Період дії договору:
31.01.2025 00:00 - 31.12.2025 23:59
Дата підписання:
31.01.2025 12:00
Статус:
Підписаний