-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги телефонного зв’язку, основний канал зв’язку для приладів сигналізації для потреб УПО Миколаївській області на 2025 рік
Завершена
196 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
9a67fbe7c7964aba826eeee88ff64754
Внутрішній номер закупівлі:
24217770
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2025-01-28-015704-a
Замовник:
Управління поліції охорони в Миколаївській області
×
-
Код ЄДРПОУ:
40109016
-
Адреса:
54001, Україна, Миколаївська область, місто Миколаїв, вулиця Шевченка, 52
-
Категорія:
Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади
Контактна особа:
Строін Сергій Володимирович +380512498480 vip.nastenakostenko@ukr.net
Класифікатор ДК 021:2015:
64210000-1 Послуги телефонного зв’язку та передачі данихАналіз за цим CPV
Вид предмету закупівлі:
Послуги
Умова застосування:
Відсутність конкуренції з технічних причин
Обґрунтування умови застосування:
Обґрунтування підстави для здійснення: Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень. Указом Президента України від 28.10.2024 № 740/2024 термін дії воєнного стану встановлено до 07 лютого 2025 року. Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно: 1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні; 2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України. Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях: 1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану; 2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася. Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану. З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 37 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. На виконання цієї норми Закону урядом були прийняті Особливості. Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 5 пункту 13: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником. Обсяг закупівлі визначається на підставі річного планування, а також з урахуванням потреби замовника на 2025 рік. Відповідно до рапорту інженера з автотранспорту відділу технічної охорони та логістики Управління поліції охорони в Миколаївській області лейтенанта поліції Дмитра БИЧЕНКА від 09.01.2025 року існує потреба у здійсненні Закупівлі на 2025 рік. Враховуючи те, що постачальником даних послуг є лише певний суб’єкт господарювання, а саме - АТ «Укртелеком», код 21560766, застосовується вищевказане виключення. При цьому УПО в Миколаївській області підтверджується наявність нагальної потреби в закупівлі Послуги телефонного зв’язку, основний канал зв’язку для приладів сигналізації для потреб УПО Миколаївській області на 2025 рік АТ «Укртелеком», код за ДК 021:2015 64210000-1 «Послуги телефонного зв’язку та передачі даних». Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель. Таким чином, враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення наявної потреби Замовника в умовах воєнного стану замовник прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару та застосування під час здійснення Закупівлі, як виняток, підстави за підпунктом 5 пункту 13 Особливостей, придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником, і укладення договору. З огляду на викладене, рішення щодо проведення закупівлі відповідає чинному законодавству. За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту З8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до підпункту 5 пункту 13 Особливостей у вигляді цього файлу «Обґрунтування підстави». Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі Очікувана вартість предмета закупівлі в сумі 196 000,00 грн. (сто дев’яносто шість тисяч гривень, нуль копійок) у т.ч. ПДВ 163 333,34 грн. (сто шістдесят три тисячі триста тридцять три гривень, тридцять чотири копійки) була визначена наступним чином. На 2024 рік було укладено договір з АТ «Укртелеком» № МКЛ/БЛ-40 від 31.01.2024 року на загальну суму 145 000,00 грн. (сто сорок п’ять тисяч гривень 00 коп.). На 2024 рік в УПО Миколаївської області використовувалось 59 телефонних номерів оператора «Укртелеком» по тарифу Основний 2, Основний 1, Паралельний на загальну суму 145 000,00 грн. Поряд з цим, після проведених робочих зустрічей та отримання комерційної пропозиції від уповноваженої особи АТ «Укртелеком» з’ясовано, що загальна вартість тарифів телефонних номерів на 2025 рік зміниться в порівнянні з 2024 роком. З розрахунку на 2025 рік орієнтовні витрати на АТ «Укртелеком» становитимуть 196 000,00 грн. (сто дев’яносто шість тисяч гривень, нуль копійок) у т.ч. ПДВ 163 333,34 грн. (сто шістдесят три тисячі триста тридцять три гривень, тридцять чотири копійки). Корпоративна мережа Управління поліції охорони в Миколаївській області включає в себе службові телефони, які інтегровані в загальну телекомунікаційну мережу Управління поліції охорони в Миколаївській області та є її невід’ємною складовою. За результатом співпраці з АТ «Укртелеком» (надалі - «Оператор»), та завдяки наявній можливості використання технології обміну голосовими даними. Зміна Оператора також призведе до додаткових витрат коштів, тому що: - заміна телефонних ліній в адміністративних будівлях (підрозділах) пов’язана з додатковими витратами на монтажні роботи, повну заміну існуючого обладнання; - зміна та налаштування 1 (одного) телефонного пристрою вимагає додаткових налаштувань у мережі (кросування); - специфіка роботи органів та підрозділів Управління поліції охорони в Миколаївській області не дозволяє зробити заміну всіх стаціонарних телефонних пристроїв одночасно; Технічні можливості Оператора дають змогу у повній мірі забезпечити надійним та стійким обміном інформацією в мережі передачі даних органи та підрозділи Управління поліції охорони в Миколаївській області. Оператор, завдяки широкому переліку телекомунікаційних послуг та великій географії покриття, є одним із лідерів в сегменті послуг корпоративного фіксованого (телефонного) зв’язку. Статтями 27, 39 Закону України 18.11.2003 № 1280-IV "Про телекомунікації" встановлено, що усі оператори телекомунікацій, незалежно від форм власності, в першу чергу надають у користування на договірних засадах ресурси своїх мереж та телекомунікаційні послуги підрозділам Національної поліції. Відповідно до Закону України від 02.07.2015 № 580-VIII "Про Національну поліцію": Національна поліція України - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку. Згідно п.1 Положення про Управління поліції охорони в Миколаївській області, останній є територіальним органом Національної поліції України, який безпосередньо підпорядковується Департаменту поліції охорони. Принципом та ідеєю створення Управління поліції охорони в Миколаївській області є забезпечення публічної безпеки і порядку, боротьба зі злочинністю на місцевому рівні шляхом охорони об’єктів, майна державної власності та інших форм власності, запобігання та припинення правопорушень у місцях несення служби. До основних завдань поліції належать також здійснення охорони об’єктів права державної власності у випадках та порядку, визначених законом та іншими нормативно-правовими актами, а також участь у здійсненні державної охорони. Одним із основних напрямків діяльності Управління поліції охорони в Миколаївській області є надання суб’єктам господарювання та громадянам послуг з охорони майна за допомогою систем охоронної сигналізації, якою обладнані об’єкти, що охороняються та квартири громадян. Надання цих послуг з технічної охорони об’єктів здійснюється шляхом цілодобового реагування нарядів поліції УПО на тривожні сповіщення охоронної сигналізації об’єктів. Сигналізація об’єктів, що охороняються сьогодні Управлінням поліції охорони в Миколаївській області, підключена до головного пункту централізованого спостереження (ГПЦС) через телефонні канали зв’язку (на випадок втрати основного каналу зв’язку (мобільного). На випадок масового знеструмлення зв'язок між ГПЦС Управління поліції охорони в Миколаївській області та об'єктами частково буде здійснюватись за допомогою наявних телефонних ліній цього оператору, спеціального налаштованих приладах охоронної сигналізації замовників Управління поліції охорони в Миколаївській області. Поліція охорони для організації охорони за допомогою пунктів централізованого спостереження використовує канали зв'язку, що надаються операторами телекомунікацій на договірних засадах. Згідно Закону України від 02.07.2015 № 580-VIII "Про Національну поліцію" розділу XI п. 4 «До приведення законодавства України у відповідність із цим Законом акти законодавства застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону». На сьогодні порядок взаємодії підрозділів поліції охорони з операторами усіх телекомунікацій в організації централізованої охорони об'єктів визначений відповідною Інструкцією, яка затверджена спільним наказом МВС України та Державного комітету зв'язку та інформатизації від 12.07.2004 №794/151 (зареєстрований Мінюстом України 05.08.2004 за №975/9574), далі – Інструкція. Зазначений акт втратив чинність. Станом на сьогодні відносини законодавчо не врегульовані, тому керуючись ст.8 Цивільного кодексу України, застосовуємо зазначену інструкцію. Пунктом 18 Інструкції встановлено, що "взаємодія між поліцією охорони та підприємством здійснюється на підставі договору про встановлення, спільне використання ліній зв'язку та організацію обслуговування підключених послуг на місцевих телекомунікаційних мережах". Таким чином, підрозділи поліції охорони під час здійснення покладених державою обов’язків щодо забезпечення охорони майна на об’єктах за допомогою засобів сигналізації використовують телекомунікаційні мережі багатьох операторів зв’язку. Для технічної реалізації охорони використовується лінії телефонного зв’язку АТ «Укртелеком» які використовуються в службових цілях працівниками УПО Миколаївської області, операторами ГПЦС ЦТО УПО Миколаївської області. Тому швидка заміна телефонних ліній не можлива без повного відключення у зв’язку з недостачею обслуговуючого персоналу, великою кількістю часу для необхідних дій ( тестування та кросування приладів), а також потребою значних фінансових витрат на транспорт та пересування обслуговуючого персоналу. Ринок постачання послуг фіксованого зв’язку є конкурентним, послуги для УПО в Миколаївській області надаються операторами телекомунікацій на договірних засадах. Замовником постійно проводяться зустрічі та консультації з представниками ведучих операторів ринку мобільного та фіксованого зв’язку України, йде робота по вибору оптимальних та економічно найвигідніших тарифних планів згідно з необхідними технічними характеристиками, щодо швидкості та об’єму передачі даних. Наразі, в зв’язку з завершенням з 31.12.2024 р. строку дії Договору № МКЛ/БЛ-40 від 31.01.2024 р. з АТ «Укртелеком», з 01.01.2024 р. виникає необхідність отримання послуг телефонного зв’язку і передачі даних, що станом на сьогодні реалізується з використанням 58 (п’ятдесяти восьми) номерів. Детальні технічно-якісні характеристики до предмету закупівлі були сформовані замовником у відповідності до потреб сьогодення та базувалися на таких ключових вимогах до оператора зв’язку і їх послуг: 1) можливість створення індивідуально точки доступу (АРI) за рахунок використання спеціальної ІТ інфраструктури для коректної, безпечної та захищеної роботи; 2) можливість створення умов для забезпечення передачі даних у разі вимкнення електроживлення внаслідок виникнення дефіциту в енергосистемі та застосування НЕК Укренерго планових та екстрених аварійних відключень в Миколаївській області; 3) цілодобова підтримка інженерів відповідної кваліфікації 24/7; Отже, враховуючи вищевикладене та за результатами проведених перемовин і отриманих відповідей від оператора зв’язку, для забезпечення безперебійності надання послуг, вбачається, що АТ «Укртелеком» має належну готовність та технічну можливість надати відповідні послуги, які відповідають всім вищевказаним вимогам УПО в Миколаївській області до технічно-якісних характеристик послуг як предмета закупівлі. Документи на підтвердження наявності підстав для застосування закупівлі за абзацом 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей: 1) лист АТ «Укртелеком» (вих. № 51-В-200-2024 від 19.12.2024). 2) дозвіл на використання номерного ресурсу ПАТ «Укртелеком» з додатком; 3) витяг з реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг Враховуючи викладене вище та з метою задоволення потреби УПО в Миколаївській області у закупівлі послуг телефонного зв’язку строком з 01.01.2025 - 31.12.2025 за предметом закупівлі згідно з ЄЗС ДК 021:2015: 64210000-1 «електронні комунікаційні послуги» вбачається за необхідність здійснити закупівлю без застосування відкритих торгів шляхом укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель з АТ «Укртелеком» очікуваною вартістю 196 000,00 грн. (сто дев’яносто шість тисяч гривень, нуль копійок) у т.ч. ПДВ 163 333,34 грн. (сто шістдесят три тисячі триста тридцять три гривень, тридцять чотири копійки). Загальні технічні, якісні та кількісні характеристики послуги телефонного зв’язку та передачі даних, що надається для потреб Управління поліції охорони в Миколаївській області Строк (термін) надання послуг: до 31 грудня 2025 року (включно). Місце надання послуг: покриття - 100 % території Миколаївської області, що знаходиться під контролем органів державної влади України. Кількість: надання послуг телефонного зв’язку протягом 12 міс. Предмет закупівлі відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 15.04.2020 № 708: ДК 021:2015: 64210000-1 «Послуги телефонного зв’язку та передачі даних». Оператор: АТ «Укртелеком» Очікувана вартість предмета закупівлі 196 000,00 грн. (сто дев’яносто шість тисяч гривень, нуль копійок) Тарифний план Основний Види послуг та плати Розмір плати (грн. без ПДВ) 1. Встановлення телефону, основного телефонного апарата. Підключеного до окремої лінії (одноразово). 2. Абонентна плата, на місяць, з почасовим обліком місцевих розмов(Основний2): міста та райцентри 265,83 села та селища міського типу 265,83 3.Абонентна плата, на місяць, без погодинної оплати місцевих розмов почасовим обліком місцевих розмов (Основний 1): 265,83 У рахунок абонентної плати надається : Місцеві розмови -необмежено ; Розмови з абонентами мереж мобільного зв’язку України -3000 сек (ліміт) 3. Переоформлення на правонаступника реорганізованої юридичної особи, що залишився у телефонізованому приміщенні, за кожний основний телефонний апарат 40,00 4. Паралельні в одному будинку (додатковий) 140,00 У рахунок абонплати надається 10 000 нетарифікованих секунд загальної тривалості місцевих розмов для всіх категорій споживачів при погодинній оплаті місцевих розмов незалежно від способу підключення Тарифи на послуги міжміського, міжнародного телефонного зв’язку за автоматичним телефонним зв’язком Види послуг та плати Розмір плати (грн. без ПДВ) 1. Міжміські телефонні розмови у межах України, за секунду 0,00597 2. Розмови з абонентами мереж мобільного зв’язку України, за секунду 0,01667 Оператор надає Бізнес-абоненту на території України послуги телефонного зв’язку (далі – Послуги), а Замовник отримує зазначені Послуги та сплачує їх вартість відповідно до встановлених тарифів (цін). Для надання Послуг «ТЗ» Оператор організовує (змінює параметри) замовлену кількість ліній зв’язку від АТС Оператора до приміщення, в якому необхідно підключення (зміна параметрів) Послуг «ТЗ» та яке розташоване за адресою(ми), вказаною(ми) у відповідному Замовленні про надання/зміну Послуг «ТЗ». Облік та тарифікація телефонних розмов – посекундна. Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель. Таким чином, враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі та якнайшвидшого забезпечення наявної потреби Замовника в умовах воєнного стану, Замовником прийнято рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та застосування під час здійснення Закупівлі, як виняток, підстави за підпунктом 5 пункту 13 Особливостей: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником, і укладення договору. З огляду на викладене, рішення щодо проведення закупівлі відповідає чинному законодавству. За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до пункту 13 Особливостей, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 38 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей у вигляді файлу «Обґрунтування підстави». Перелік документів, якими підтверджується наявність підстави для застосування виключення за Особливостями (документальне підтвердження): 1) лист АТ «Укртелеком» (вих. № 51-В-200-2024 від 19.12.2024). 2) дозвіл на використання номерного ресурсу ПАТ «Укртелеком» з додатком; 3) витяг з реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг
Очікувана вартість:
196 000.00 UAH з ПДВ
Тендерна документація
Номенклатура
Назва
Кількість
Період постачання
Місце постачання
Послуги телефонного зв’язку, основний канал зв’язку для приладів сигналізації для потреб УПО Миколаївській області на 2025 рік
Кількість
12 місяць
Період постачання
01.01.2025 - 31.12.2025
Результати торгів
Учасник
Ціна пропозиції
Результати кваліфікації
Док-ти
Скарги
АТ «Укртелеком»
×
-
Код ЄДРПОУ:
21560766
-
Контактна особа:
Плісс Ольга 0800506806
-
Адреса:
01601, Україна, Київська область, Київ, бульвар Т.Шевченка, 18
Ціна пропозиції
196 000.00 UAH з ПДВ
Результати кваліфікації
Переможець
28.01.2025 16:01
Документи
0
Скарги
0
Контракти
Номер:
e5cfa36f2a5e42b0b8fe8266f69c099b
Ідентифікатор договору:
UA-2025-01-28-015704-a-c1
Постачальник:
АТ «Укртелеком»
×
-
Код ЄДРПОУ:
21560766
-
Адреса:
01601, Україна, Київська область, Київ, бульвар Т.Шевченка, 18
Номер договору:
МКЛ/БЛ-45
Сума договору:
196 000.00 UAH з ПДВ
Сума договору:
163 333.33 UAH без ПДВ
Ціни за одиницю:
Послуги телефонного зв’язку, основний канал зв’язку для приладів сигналізації для потреб УПО Миколаївській області на 2025 рік: 16 333.33000 UAH з ПДВ
Період дії договору:
01.01.2025 00:00 - 31.12.2025 23:59
Дата підписання:
28.01.2025 00:00
Статус:
Підписаний