• Закупівля без використання електронної системи
  • КЕП
  • Без аукціону

Послуги рухомого мобільного зв’язку, основний канал зв’язку для приладів сигналізації для потреб УПО Миколаївській області на 2025 рік

Завершена

1 700 000.00 UAH з ПДВ
Номер: d009c641b0734552939bc76a6baf5607
Внутрішній номер закупівлі: 24209607
Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-01-28-007510-a   
Замовник: Управління поліції охорони в Миколаївській області
Контактна особа: Строін Сергій Володимирович +380512498480 vip.nastenakostenko@ukr.net
Класифікатор ДК 021:2015: 64210000-1 Послуги телефонного зв’язку та передачі данихАналіз за цим CPV
Вид предмету закупівлі: Послуги
Умова застосування: Відсутність конкуренції з технічних причин
Обґрунтування умови застосування: Очікувана вартість предмета закупівлі в сумі 1 700 000,00 (один мільйон сімсот тисяч гривень 00 коп) була визначена наступним чином. На 2024 рік було укладено генеральну угоду з ПрАТ «Київстар» № КК 40/2024/21 від 10.01.2024 року на загальну суму 1 700 000 грн. (один мільйон сімсот тисяч гривень 00 коп.), на протязі 2024 року було активовано 1274 сім-карти оператора «Київстар» по тарифу М2М Індивідуальний (вартість 1 сім-картки 12,75 грн.) відповідно середньомісячна вартість послуг станом на 01.12.2023 року збільшилась на 16 243,50 грн. На 2025 рік заплановано збільшення вище вказаних сім-карток ще на 1 100 од. (загальне заплановане зменшення становитиме орієнтовно 14 025,00 грн.). Поряд з цим, після проведених робочих зустрічей та отримання комерційної пропозиції від уповноваженої особи ПрАТ «Київстар» з’ясовано, що загальна вартість тарифів сім-карток на 2025 рік збільшиться на 20%, відповідно до 2024 року. З розрахунку на 2025 року орієнтовні витрати на ПрАТ «Київстар» становитимуть 1 700 000 грн. (один мільйон сімсот тисяч гривень). Моніторинг цін не проводився у зв’язку з тим, що Управління поліції охорони в Миколаївській області на основі цифрових технологій має створену сучасну телекомунікаційну мережу. Корпоративна мережа Управління поліції охорони в Миколаївській області включає в себе мобільні абонентські термінали керівного складу та мобільних груп, термінали фіксованого зв’язку, термінали передачі даних (планшети) для оперативних мобільних груп, абонентські термінали захищеного фрагменту мережі (з використанням криптографічного захисту передачі інформації), які інтегровані в загальну телекомунікаційну мережу Управління поліції охорони в Миколаївській області та є її невід’ємною складовою. За результатом співпраці з ПрАТ «КИЇВСТАР» (надалі - «Оператор»), та завдяки наявній можливості використання технології GPRS/EDGE по всій території роботи мережі та використання технології 3G/4G/LTE, забезпечено об’єднання локальних відомчих мереж органів, підрозділів та патрулів з можливістю передачі даних до Центрального сховища та Центральної міжвідомчої бази даних НПУ (центри «102» та база даних «Цунамі»), з можливістю оперативного зв’язку з загальнодержавною базою даних для отримання, фіксації оперативних даних, фіксації порушень, протоколів та інше. Всі мобільні термінали передачі даних (планшети) використовують технологію GPRS/EDGE/3G/4G/LTE для доступу до спеціалізованої закритої точки доступу (APN). Між Оператором та Управлінням поліції охорони в Миколаївській області створено шифрований VPN IP тунель. Дані, які курсують в тунелі стійко закодовані механізмом, який є незворотній, та можуть буди розкодовані лише на протилежній стороні. Коди шифрування та MTU постійно, в залежності від трафіку та/або встановленого часу, змінюються, що значно унеможливлює їх перехоплення та декодування. За допомогою цього тунелю пакети прикладного рівня від спеціалізованого клієнтського програмного забезпечення Police-PM маршрутизуються лише на аутентифікаційний proxy-шлюз Управління поліції охорони в Миколаївській області, досягають потрібних сервісів та у зворотному напрямку. Тунель а також спеціалізована закрита точка доступу (APN) обмежені та не мають можливості роботи з будь-якими іншими мережами. Підключення абонентських терміналів в режимі передачі даних налаштовано через віртуальну приватну мережу до серверу мережі Національної поліції України. Надання послуг здійснюється в цілодобовому режимі (365/24/7) і не допускає можливості припинення та зміни Оператора телекомунікацій для отримання вищезазначених послуг через необхідність забезпечення безперебійної цілодобової роботи планшетних пристроїв, які використовуються для оперативного реагування на заяви і повідомлення про кримінальні, адміністративні правопорушення або події та оперативного інформування в органах та підрозділах Національної поліції України відповідно до вимог наказу МВС України від 27.04.2021р. № 357 «Про затвердження Інструкції з організації реагування на заяви і повідомлення про кримінальні, адміністративні правопорушення або події та оперативного інформування в органах (підрозділах) Національної поліції України», згідно якого час реагування на повідомлення не перевищує 1 хв. Крім вищезазначеного Оператором забезпечується безперебійне цілодобове функціонування електронних засобів контролю за підозрюваними та обвинуваченими особами, відповідно до вимого наказу МВС України від 08.06.2017р. №480 «Про затвердження Порядку застосування електронних засобів контролю» та не передбачає фізичної заміни SIM-карт через те, що заміна SIM- карт в пристроях електронного контролю певний технологічний процес, який можливо виконати лише на заводі виробнику електронних засобів контролю, що потребує додаткових фінансових витрат та перерви в роботі системи контролю. Призупинення надання телекомунікаційних послуг зв’язку призведе до: зупинки оперативного зв’язку та обробки інформації, припинення обміну інформацією в мережі передачі даних з використанням технології GPRS/EDGE/3G/4G/LTE, порушення роботи загальної телекомунікаційної мережі Управління поліції охорони в Миколаївській області. неможливості розгляду подій, що не містять ознак кримінального правопорушення, за спрощеною схемою (внесення електронного рапорту, долучення до нього відомостей про осіб, фотозображення тощо); неможливості оперативної перевірки осіб та транспортних засобів за обліками НПУ та МВС; відсутності можливості диспетчерам володіти інформацією щодо місця розташування нарядів та їх оперативного інформування про події Зміна Оператора також призведе до додаткових витрат коштів, тому що: - заміна сім-карт в мобільних пристроях (планшетах) пов’язана з додатковими витратами на закупівлю ліцензії для роботи програмного забезпечення (програмне забезпечення налаштоване на певний пристрій з відповідно встановленою сім-карткою); - кожен пристрій запломбовано, а зняття пломбування і подальша заміна сім – картки призведе до необхідності сплати вартості нової ліцензії та додаткових налаштувань; - зміна та налаштування 1 (одного) мобільного пристрою (планшету) вимагає додаткових налаштувань у системі; - зміна Оператора призведе до необхідності останнім створення індивідуальної точки доступу (ANP) та побудови спеціальної ІТ інфраструктури для коректної, безпечної та захищеної роботи Центральної міжвідомчої бази. Вартість таких дій додатково міститься в вартості кінцевого сервісу; - специфіка роботи органів та підрозділів Управління поліції охорони в Миколаївській області не дозволяє зробити заміну всіх мобільних пристроїв одночасно; Технічні можливості Оператора дають змогу у повній мірі забезпечити надійним та стійким обміном інформацією в мережі передачі даних з використанням технології GPRS/EDGE/3G/4G/LTE органи та підрозділи Управління поліції охорони в Миколаївській області. Оператор, завдяки широкому переліку телекомунікаційних послуг та великій географії покриття, є одним із лідерів в сегменті послуг корпоративного рухомого (мобільного) зв’язку. Статтями 27, 39 Закону України 18.11.2003 № 1280-IV "Про телекомунікації" встановлено, що усі оператори телекомунікацій, незалежно від форм власності, в першу чергу надають у користування на договірних засадах ресурси своїх мереж та телекомунікаційні послуги підрозділам Національної поліції. Відповідно до Закону України від 02.07.2015 № 580-VIII "Про Національну поліцію": Національна поліція України - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку. Згідно п.1 Положення про Управління поліції охорони в Миколаївській області, останній є територіальним органом Національної поліції України, який безпосередньо підпорядковується Департаменту поліції охорони. Принципом та ідеєю створення Управління поліції охорони в Миколаївській області є забезпечення публічної безпеки і порядку, боротьба зі злочинністю на місцевому рівні шляхом охорони об’єктів, майна державної власності та інших форм власності, запобігання та припинення правопорушень у місцях несення служби. До основних завдань поліції належать також здійснення охорони об’єктів права державної власності у випадках та порядку, визначених законом та іншими нормативно-правовими актами, а також участь у здійсненні державної охорони. Одним із основних напрямків діяльності Управління поліції охорони в Миколаївській області є надання суб’єктам господарювання та громадянам послуг з охорони майна за допомогою систем охоронної сигналізації, якою обладнані об’єкти, що охороняються та квартири громадян. Надання цих послуг з технічної охорони об’єктів здійснюється шляхом цілодобового реагування нарядів поліції УПО на тривожні сповіщення охоронної сигналізації об’єктів. Сигналізація об’єктів, що охороняються сьогодні Управлінням поліції охорони в Миколаївській області, підключена до головного пункту централізованого спостереження (ГПЦС) через волоконно-оптичні лінії та мобільні канали зв’язку. Волоконно-оптичні лінії зв’язку передбачають можливість підключення охоронної сигналізації до ГПЦС Управління поліції охорони в Миколаївській області виключно через спеціальні виділені статичні IP – адреси, які надаються безпосередньо оператором телекомунікаційних послуг. Також охорона об'єктів здійснюється за допомогою технічних засобів з використанням GSM та GPRS/EDGE/3G/4G/LTE каналів деяких операторів. Зв'язок між ГПЦС Управління поліції охорони в Миколаївській області та об'єктами здійснюється за допомогою підключення сім-карток цього оператору, встановлених в приладах охоронної сигналізації замовників Управління поліції охорони в Миколаївській області. Поліція охорони для організації охорони за допомогою пунктів централізованого спостереження використовує канали зв'язку, що надаються операторами телекомунікацій на договірних засадах. Згідно Закону України від 02.07.2015 № 580-VIII "Про Національну поліцію" розділу XI п. 4 «До приведення законодавства України у відповідність із цим Законом акти законодавства застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону». На сьогодні порядок взаємодії підрозділів поліції охорони з операторами усіх телекомунікацій в організації централізованої охорони об'єктів визначений відповідною Інструкцією, яка затверджена спільним наказом МВС України та Державного комітету зв'язку та інформатизації від 12.07.2004 №794/151 (зареєстрований Мінюстом України 05.08.2004 за №975/9574), далі – Інструкція. Зазначений акт втратив чинність. Станом на сьогодні відносини законодавчо не врегульовані, тому керуючись ст.8 Цивільного кодексу України, застосовуємо зазначену інструкцію. Пунктом 18 Інструкції встановлено, що "взаємодія між поліцією охорони та підприємством здійснюється на підставі договору про встановлення, спільне використання ліній зв'язку та організацію обслуговування підключених послуг на місцевих телекомунікаційних мережах". Таким чином, підрозділи поліції охорони під час здійснення покладених державою обов’язків щодо забезпечення охорони майна на об’єктах за допомогою засобів сигналізації використовують телекомунікаційні мережі багатьох операторів зв’язку. На сьогодні охоронна сигналізація на численних об’єктах замовників охоронних послуг вже підключена через спеціальні виділені статичні IP – адреси, з використанням сім-карток за допомогою телекомунікаційних мереж операторів, тому заміна цих операторів телекомунікаційних послуг є недоцільною з технічних причин, що пов’язані з необхідністю вчинення дій з заміни сім-карт та перепрограмування кожного охоронного приладу за адресою замовника, що займає в середньому годину робочого часу без врахування витрат на прибуття спеціаліста. Станом на сьогодні на ГПЦС УПО в Миколаївській області охороняється близько 11 тис. приміщень з майном фізичних осіб та об’єктів різних форм власності, в тому числі фінансові та банківські установи, об’єкти критичної інфраструктури та особливо важливі об’єкти, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави. Для технічної реалізації охорони використовується понад 16 тис. сім-карток, задіяних в охоронних приладах. Така велика кількість сім-карт унеможливлює їх швидку заміну без відключення квартир та об’єктів від безперервної охорони у зв’язку з недостачею обслуговуючого персоналу, великою кількістю часу для необхідних дій (встановлення картки, тестування та програмування приладу), а також потребою значних фінансових витрат на транспорт та пересування обслуговуючого персоналу. Ринок постачання послуг стільникового зв’язку є конкурентним, послуги для УПО в Миколаївській області надаються операторами телекомунікацій на договірних засадах. Вибір постачальника послуги зв’язку на охороняємому об’єкті обґрунтовується не тільки ціною послуги, а обов’язково враховується її якість за конкретною адресою. Адже, стабільність зв’язку є принциповою основою, на якій базується оперативність реагування ПЦС на надзвичайні події та якість послуги охорони що надається в цілому. Щодо цінової політики. Одночасне використання УПО в Миколаївській області послуг різних операторів веде до здорової конкуренції між ними, виключає можливість монополізувати послугу оператором і, таким чином, мати потенційну спроможність встановити на неї завищену вартість. Замовником постійно проводяться зустрічі та консультації з представниками ведучих операторів ринку мобільного зв’язку України, йде робота по вибору оптимальних та економічно найвигідніших тарифних планів згідно з необхідними технічними характеристиками, щодо швидкості та об’єму передачі даних. ПрАТ «Київстар» розробив індивідуальний тарифний план з щомісячною абонентською платою на особові рахунки для груп сім-карт, який дозволяє оптимально розподіляти інтернет-трафік між картками однієї групи та контролювати витрати на мобільний зв’язок у районних підрозділах УПО в Миколаївській області. Наразі, в зв’язку з завершенням з 31.12.2024 р. строку дії Генеральної угоди № КК 40/2024/21 від 10.01.2024 року на загальну суму 1 700 000 грн. (один мільйон сімсот тисяч гривень 00 коп.) з ПрАТ «Київстар», з 01.01.2025 р. виникає необхідність отримання послуг мобільної передачі даних, що станом на сьогодні реалізується з використанням 6 650 (шість тисяч шістсот п’ятдесят ) SІМ-карток «Київстар», встановлених у охоронні прилади та пристрої мобільного голосового зв’язку у підрозділах УПО в Миколаївській області. Оператор надає Замовнику послуги зв`язку у відповідності з корпоративними тарифними планами: Тарифні плани для Корпоративних абонентів, що оприлюднені на Інтернет-сайті http://kyivstar.ua; Оператор надає Замовнику послуги зв’язку у відповідності до корпоративного тарифного плану “M2M Індивідуальний” та тарифних пакетів “Інд_M2M_Internet_GPRS_12(АП10)+CSD+SMS” та на наступних умовах в термін до 31.12.2025 р.: Тарифний план/Тарифний пакет M2M Індивідуальний Інд_M2M_ Internet_GPRS_12(АП10)+CSD+SMS Щомісячна абонентна плата, грн. 4,71 9,41 Вихідне текстове повідомлення на номери абонентів мереж іноземних операторів електронних комунікацій Пакет з 10 SMS до кінця доби 9,41 9,41 Вихідне текстове повідомлення на номери абонентів мереж іноземних операторів електронних комунікацій, після використання пакету, шт 2,82 2,82 Щомісячний нетарифікований обсяг послуг, що надається в рахунок абонентної плати: Кількість хвилин, що можуть використовуватися для здійснення вихідних та переадресованих дзвінків (передавання інформації голосом), передавання та переадресація даних і факсимільних повідомлень на телефонні номери абонентів мобільного зв’язку мережі «Київстар» та на телефонні номери абонентів у межах абонентської групи, що утворена з абонентів Замовника, хвилин 0 10 Кількість вихідних текстових повідомлень на телефонні номери абонентів мереж українських операторів мобільного зв`язку та операторів фіксованого зв’язку стандарту CDMA, повідомлень 0 25 Кількість мегабайт для користування послугами Доступ до мережі Інтернет, «Корпоративні GPRS мережі» (включаючи обмін даними через індивідуальні точки доступу), Мб 0 12 Тарифи на електронні комунікаційні послуги (за 60 сек.) понад нетарифікований обсяг: Вихідні та переадресовані дзвінки (передавання інформації голосом), передавання та переадресація даних і факсимільних повідомлень на номери в межах абонентської групи, утвореної з абонентів Замовника та на номери інших абонентів мережі «Київстар», грн. 0,47 0,47 Вихідні та переадресовані дзвінки (передавання інформації голосом), передавання та переадресація даних і факсимільних повідомлень на номери абонентів мереж інших операторів мобільного та фіксованого зв’язку в межах України, грн. за хвилину 0,94 0,94 Вихідне текстове повідомлення на номери абонентів мереж українських операторів мобільного та фіксованого зв’язку стандарту CDMA, за повідомлення 0,94 0,94 Доступ до мережі Інтернет, прийняття/передавання 1Мб* інформації, грн. 0,94 0,94 Усі тарифи наведені в грн., з урахуванням ПДВ (20%) і без урахування збору до Пенсійного фонду (7,5%). Тарифікація всіх вихідних дзвінків (передавання/переадресація даних і факсимільних повідомлень) здійснюється посекундно, окрім послуг роумінгу та послуги «Міжнародні дзвінкі». Тарифний план «Індивідуальний М2М» діє за умови підключення тарифного набору. При підключенні тарифного набору умови тарифного плану «Індивідуальний М2М» змінюються у відповідності до умов тарифного набору. * Вартість послуги тарифікується в момент прийняття/передачі першого байта кожного мегабайта при користуванні такою послугою. 2. Абоненти Клієнта можуть підключити послугу «Лімітування щомісячних витрат абонента за сумою»* на наступних умовах: Підключення послуги 0,00 Щомісячна абонплата** 0,00 Зміна щомісячного ліміту 0,00 Тарифи вказані у гривнях, з урахуванням ПДВ та з урахуванням податку до Пенсійного фонду. ** Тарифи наведені для 1 абонентного номеру. Щомісячна абонплата нараховується додатково до встановленого ліміту. Детальні технічно-якісні характеристики до предмету закупівлі були сформовані замовником у відповідності до потреб сьогодення та базувалися на таких ключових вимогах до оператора зв’язку і їх послуг: 1) можливість створення індивідуально точки доступу (АРI) за рахунок використання спеціальної ІТ інфраструктури для коректної, безпечної та захищеної роботи; 2) можливість створення умов для забезпечення передачі даних у разі вимкнення електроживлення внаслідок виникнення дефіциту в енергосистемі та застосування НЕК Укренерго планових та екстрених аварійних відключень в Миколаївській області; 3) цілодобова підтримка інженерів відповідної кваліфікації 24/7; 4) можливість виконання робіт з тестування/заміни 6 650 шт. SІМ-карток «Київстар» для передачі даних та голосового зв’язку за адресами користувачів послуг охорони в Миколаївській області протягом 10 робочих днів, орієнтовно починаючи з 01.01.2025 року задля забезпечення безперервності надання послуг. Отримані пропозиції щодо технічної можливості реалізації вищевказаних вимог замовника викладені в листі від ПрАТ «Київстар» (вих. № 1 від 13.01.2025). За результатами розгляду відповідей і пропозицій, вбачається, що в короткі терміни (до 10 робочих днів), вимогу замовника в тестуванні/заміни вищевказаних SІМ-карток може забезпечити ПрАТ «Київстар». Отже, враховуючи вищевикладене та за результатами проведених перемовин і отриманих відповідей від оператора зв’язку, для забезпечення безперебійності надання послуг замовникам охоронних послуг, вбачається, що ПрАТ «Київстар» має належну готовність та технічну можливість надати відповідні послуги, які відповідають всім вищевказаним вимогам УПО в Миколаївській області до технічно-якісних характеристик послуг як предмета закупівлі. Враховуючи викладене вище та з метою задоволення потреби УПО в Миколаївській області у закупівлі послуг мобільного зв’язку строком з 01.01.2025 - 31.12.2025 за предметом закупівлі згідно з ЄЗС ДК 021:2015: 64210000-1 «Послуги телефонного зв’язку та передачі даних» вбачається за необхідність здійснити закупівлю без застосування відкритих торгів шляхом укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель з ПрАТ «Київстар» очікуваною вартістю 1 700 000 грн. 00 коп. (один мільйон сімсот тисяч грн. 00 коп.), у тому числі ПДВ. Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель. Таким чином, враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі та якнайшвидшого забезпечення наявної потреби Замовника в умовах воєнного стану, Замовником прийнято рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та застосування під час здійснення Закупівлі, як виняток, підстави за підпунктом 5 пункту 13 Особливостей: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником, і укладення договору. З огляду на викладене, рішення щодо проведення закупівлі відповідає чинному законодавству. Документи, що підтверджують наявність умов застосування пп.5 п.13 Особливостей: - Закон України від 02.07.2015 № 580-VIII "Про Національну поліцію" - Закон України 18.11.2003 № 1280-IV "Про телекомунікації"; - Постанова КМУ від 13.10.2015 № 834 «Питання функціонування органів поліції охорони як територіальних органів Національної поліції та ліквідації деяких територіальних органів Міністерства внутрішніх справ; - наказ МВС України від 27.04.2021р. № 357 «Про затвердження Інструкції з організації реагування на заяви і повідомлення про кримінальні, адміністративні правопорушення або події та оперативного інформування в органах (підрозділах) Національної поліції України»; - наказ МВС України від 08.06.2017р. №480 «Про затвердження Порядку застосування електронних засобів контролю»; - лист ПрАТ «Київстар» (вих. № 1 від 13.01.2025); - ліцензія на користування радіочастотним ресурсом ПрАТ «Київстар»; - дозвіл на використання номерного ресурсу ПрАТ «Київстар».
Очікувана вартість: 1 700 000.00 UAH з ПДВ

Тендерна документація

Номенклатура

Назва
Кількість
Період постачання
Місце постачання
Послуги рухомого мобільного зв’язку, основний канал зв’язку для приладів сигналізації для потреб УПО Миколаївській області на 2025 рік
Код ДК 021:2015: 64210000-1 Послуги телефонного зв’язку та передачі даних
Кількість 12 місяць
Період постачання 01.01.2025 - 31.12.2025
Місце постачання 54001, Україна, Миколаївська область, Миколаїв, вул.Шевченка, 52 На карті

Результати торгів

Учасник
Ціна пропозиції
Результати кваліфікації
Док-ти
Скарги
ПрАТ «Київстар»
Ціна пропозиції 1 700 000.00 UAH з ПДВ
Результати кваліфікації
Переможець
28.01.2025 12:12
Документи 0
Скарги 0

Контракти

Номер: 9dbc09b59d5446b5bd387549e9b4e111
Ідентифікатор договору: UA-2025-01-28-007510-a-a1
Постачальник: ПрАТ «Київстар»
Номер договору: КК65/2025/43
Сума договору: 1 700 000.00 UAH з ПДВ
Сума договору: 1 573 333.33 UAH без ПДВ
Ціни за одиницю: Послуги рухомого мобільного зв’язку, основний канал зв’язку для приладів сигналізації для потреб УПО Миколаївській області на 2025 рік: 141 666.66000 UAH з ПДВ
Період дії договору: 01.01.2025 00:00 - 31.12.2025 23:59
Дата підписання: 28.01.2025 00:00
Статус:
Підписаний
договір