-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
ВВО-24П_002_БЗ: Послуги з моніторингу сигналів тривоги, що надходять з пристроїв пожежної сигналізації
Завершена
464 400.00
UAH з ПДВ
Номер:
5bd36c67f9ac46cbb3650f2cc9d5ee95
Внутрішній номер закупівлі:
24072394
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2025-01-17-013445-a
Замовник:
ФІЛІЯ "ВІДОМЧА ВОЄНІЗОВАНА ОХОРОНА" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ"
×
-
Код ЄДРПОУ:
40478614
-
Адреса:
Україна, Київська область, Київ
-
Категорія:
Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання
Контактна особа:
Сергеєва Антоніна Ігорівна 380444069567 sergeeva.a@uz.gov.ua
Класифікатор ДК 021:2015:
79710000-4 Охоронні послугиАналіз за цим CPV
Вид предмету закупівлі:
Послуги
Умова застосування:
Відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником
Обґрунтування умови застосування:
ОБГРУНТУВАННЯ ПІДСТАВИ
для здійснення публічних закупівель товарів і послуг, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму військового стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості)
згідно з абзацом 4 підпунктом 5 пункту 13 Особливостей
Предмет закупівлі: Послуги з моніторингу сигналів тривоги, що надходять з пристроїв пожежної сигналізації (код ДК 021:2015 79710000-4 – Охоронні послуги) (далі – Закупівля)
Підстави для здійснення закупівлі: відповідно до абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей: роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі:
З метою забезпечення моніторингу сигналів тривоги, що надходять з пристроїв пожежної сигналізації, охорони об’єктів, майна, надійну схоронність зброї та боєприпасів на об’єктах виробничих підрозділів філії «Відомча воєнізована охорона» АТ «Укрзалізниця» (далі – Філія), а саме: 86 кімнат зберігання зброї.
Постановою Кабінету Міністрів України від 21.11.2018 № 975 «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» затверджено категорії об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах (далі – Перелік категорій).
Пунктом 1 Переліку категорій визначено об’єкти, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави.
Пунктом 16 Переліку категорій визначено об’єкти, на яких зберігається відомча зброя, здійснюється виробництво, ремонт, торгівля та зберігання вогнепальної зброї невійськового призначення, боєприпасів до них, холодної та охолощеної зброї, пневматичної зброї калібру понад 4,5 міліметра та швидкістю польоту кулі понад 100 метрів за секунду, основних частин зброї, спеціальних засобів (у тому числі пристроїв для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії), а також об’єкти, на яких здійснюється виготовлення, торгівля, зберігання піротехнічних засобів, вибухових матеріалів і речовин.
Так, до Переліку об’єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2015 № 83 включено АТ «Укрзалізниця».
Відповідно до Закону України «Про Національну поліцію» (далі – ЗУ «Про Національну поліцію»), поліція відповідно до покладених на неї завдань здійснює охорону об’єктів права державної власності у випадках та порядку, визначених законом та іншими нормативно-правовими актами, а також бере участь у здійсненні державної охорони. Аналогічні положення закріплені і в Положенні про Національну поліцію, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 № 877.
Правові засади діяльності поліції охорони Національної поліції визначені в Інструкції про організацію службової діяльності органів поліції охорони під час виконання заходів з фізичної охорони об’єктів, затвердженої наказом МВС України від 07.07.2017 № 577, та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 14.08.2017 за № 989/30857 (далі – Інструкція).
Одна із ключових умов в рамках договірних відносин між Філією та поліцією охорони зазначена в пункті 8.16.4 «Положення про придбання, перевезення, облік, зберігання та застосування вогнепальної зброї, боєприпасів до неї підрозділами відомчої воєнізованої охорони на залізничному транспорті», затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 24.12.2009 № 1336 (далі – Положення), та в абзаці 5 пункту 11.5 «Інструкції про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної і охолощеної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, а також боєприпасів до зброї, основних частин зброї та вибухових матеріалів» (далі – Інструкція), затвердженої наказом МВС України від 21.08.1998 № 622, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07 жовтня 1998 року за № 637/3077, відомча зброя, бойові припаси до неї, пристрої та зазначені патрони зберігаються в спеціально обладнаному сховищі, яке повинно бути обладнано у два і більше рубежі охоронно-пожежною сигналізацією, виконаною прихованою проводкою до щитка електроживлення, з установленням датчиків на вікнах, дверях, люках, стінах, стелі, підлозі, що спрацьовує на відчинення або злом сейфів, шаф, де зберігаються зброя і бойові припаси, а також на появу людини всередині приміщення. Ці приміщення мають бути передані під охорону поліції охорони у встановленому порядку, з підключенням сигналізації на пульт централізованого нагляду.
В пункті 2.1. Наказу Міністерства внутрішніх справ України від 21 серпня 1998 року № 622 «Про затвердження Інструкції про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної і охолощеної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, а також боєприпасів до зброї, основних частин зброї та вибухових матеріалів», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07 жовтня 1998 року за № 637/3077 (далі - Наказ), (зі змінами та доповненнями, внесеними згідно з наказами Міністерства внутрішніх справ № 292 від 13.04.99, № 615 від 26.06.2002, № 806 від 16.07.2004, № 1008 від 06.09.2004, № 301 від 17.06.2008, №745 від 11.10.2011, №207 від 16.03.2012, №749 від 07.08.2013, № 1463 від 14.11.2015, № 364 від 05.05.2017, № 372 від 04.05.2018, № 960 від 18.11.2019, № 459 від 16.06.2020, № 495 від 15.08.2022, № 590 від 19.09.2022, № 4 від 10.01.2023, № 960 від 28.11.2023), вказано, що уповноважений підрозділ контролю за обігом зброї центрального органу управління поліції відповідає за: забезпечення контролю за дотриманням порядку на об'єктах дозвільної системи із вогнепальною, пневматичною і холодною зброєю, а також боєприпасами до зброї та вибуховими матеріалами; здійснення заходів щодо їх забезпечення надійними засобами охоронно-пожежної сигналізації.
Також в пункті 3.4. Наказу, зазначено: начальникам головних управлінь Національної поліції в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі, областях та м. Києві ретельно розібратися зі станом технічного укріплення і охорони об'єктів дозвільної системи, забезпечити обладнання їх охоронно-пожежною сигналізацією та хімічними засобами захисту. Категорично заборонити функціонування об'єктів, де не забезпечена надійна охорона вогнепальної, пневматичної, холодної зброї, а також боєприпасів до зброї і вибухових матеріалів, на які поширюється дозвільна система.
Доступ сторонніх осіб в приміщення кімнат зберігання зброї та боєприпасів виробничих підрозділів філії «Відомча воєнізована охорона» АТ «Укрзалізниця», категорично забороняється. Перелік осіб яким дозволений доступ в данні приміщення визначений в пункті 9.2. Положення: Доступ у сховище для зберігання зброї дозволяється начальнику варти, його помічнику під час виконання ними службових обов'язків, прямим начальникам підрозділів та особам начальницького складу відомчої воєнізованої охорони, які проводять перевірку, а також інструктору (техніку) по озброєнню служби. Представники інших органів допускаються до перевірки зброї після пред'явлення службового посвідчення в порядку, встановленому пунктом 9.7. цього Положення.
Відповідно до вимог пункту 7. «Положення про дозвільну систему» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 р. № 576 (із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 706 від 07.09.93, №373 від 31.05.95, № 256 від 22.02.99, № 1326 від 21.07.99, № 1381 від 01.09.2000, № 575 від 28.05.2001, № 1953 від 25.12.2002, № 648 від 20.04.2007, № 1216 від 29.12.2010, № 430 від 21.05.2012, № 484 від 27.07.2016, №938 від 14.12.2016, №45 від 31.01.2018, № 941 від 15.11.2019, № 26 від 24.01.2020, № 988 від 21.10.2020, № 807 від 04.08.2021, № 565 від 10.05.2022, № 360 від 29.03.2024) об'єкти дозвільної системи розміщуються у приміщеннях, які забезпечують їх схоронність. Такі приміщення повинні мати належну охорону і бути обладнаними сигналізацією, в них установлюється пропускний режим.
Згідно пункту 2 статті 10 Закону України «Про критичну інфраструктуру» (із змінами, внесеними згідно із Законами № 1909-IX від 18.11.2021 № 2684-IX від 18.10.2022), до Національного переліку об'єктів критичної інфраструктури включено об’єкти залізничного транспорту, та формуються вимоги щодо забезпечення їх захисту.
Також слід зазначити, що після запровадження в Україні режиму воєнного стану, вступила в дію Постанова Кабінету Міністрів України від 20.12.2000 № 1833-034 (під грифом: «Для службового використання»), якою визначено перелік об’єктів залізничної інфраструктури, які підлягають деяке іншим умовам охорони.
Відповідно до положень частини другої статті 64 Конституції України в умовах воєнного стану можуть бути обмежені деякі конституційні права і свободи громадян, зокрема право на вільне збирання, зберігання, використання і поширення інформації в будь-який спосіб.
Право на доступ до інформації в умовах воєнного стану може підлягати обмеженням, насамперед для захисту інтересів національної безпеки та територіальної цілісності держави. Як прикладу: є пряма заборона щодо поширення інформації про направлення, переміщення зброї, озброєння та бойових припасів в Україні, рух, переміщення або розміщення Збройних Сил України чи інших утворених відповідно до законів України військових формувань, оскільки за такі дії Законом від 24 березня 2022 року № 2160-IX встановлено кримінальну відповідальність.
Доступ до інформації, про місця розташування об’єктів дозвільної системи (кімнат зберігання зброї та боєприпасів виробничих підрозділів Філії), як об’єктів критичної інфраструктури, де зберігається значна кількість зброї та боєприпасів, має обмежений доступ та не може бути розголошена стороннім особам, що виключає передачу її стороннім організаціям.
Управління поліції охорони має виключне право доступу на об’єкти дозвільної системи та об’єкти критичної інфраструктури, а саме в приміщення кімнат зберігання зброї та боєприпасів виробничих підрозділів філії «Відомча воєнізована охорона» АТ «Укрзалізниця», проведення послуг з моніторингу сигналів тривоги, що надходять з пристроїв пожежної сигналізації, з підключенням сигналізації на пульт централізованого нагляду поліції охорони.
Таким чином, послуги з моніторингу сигналів тривоги, що надходять з пристроїв пожежної сигналізації встановлених на об’єктах дозвільної системи суб’єктів господарювання, які мають дозвіл на право зберігання відомчої вогнепальної зброї та боєприпасів, передбачає цілодобове спостереження за сигналами тривоги, що надходять з пристроїв пожежної сигналізації встановлених на об’єктах виробничих підрозділів філії «Відомча воєнізована охорона» АТ «Укрзалізниця», тільки органами поліції охорони з підключенням сигналізації на пульт централізованого нагляду, а отже конкуренція у поліції охорони відсутня.
Залучення поліції охорони до цілодобового спостереження за системою пожежної сигналізації вищевказаних кімнат зберігання зброї та боєприпасів виробничих підрозділів філії «Відомча воєнізована охорона» АТ «Укрзалізниця» дозволить забезпечити надійну, ефективну охорону та збереження майна на об’єктах АТ «Укрзалізниця», які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави з дотриманням вимог Положення та Інструкції.
Враховуючи вищевикладене, керуючись абзацом 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), враховуючи відсутність конкуренції з технічних причин, необхідні послуги з моніторингу сигналів тривоги, що надходять з пристроїв пожежної сигналізації для виробничих підрозділів філії «Відомча воєнізована охорона» АТ «Укрзалізниця», згідно коду ДК 021:2015 79710000-4 – Охоронні послуги, можуть надаватись виключно підрозділами Національної поліції України. В складі Національної поліції України таким підрозділом є Управління поліції охорони в м. Києві.
Очікувана вартість:
464 400.00 UAH з ПДВ
Додаткова ознака:
Українська Визвольна Війна
Тендерна документація
Номенклатура
Назва
Кількість
Період постачання
Місце постачання
Послуги з моніторингу сигналів тривоги, що надходять з пристроїв пожежної сигналізації
Кількість
1032 послуга
Період постачання
до 31.12.2025
Місце постачання
Відповідно до документації
Результати торгів
Учасник
Ціна пропозиції
Результати кваліфікації
Док-ти
Пропозиція
Управління поліції охорони в м. Києві
×
-
Код ЄДРПОУ:
40109147
-
Адреса:
Україна, Київська область, Київ
Ціна пропозиції
464 400.00 UAH з ПДВ
Результати кваліфікації
Переможець
17.01.2025 15:15
Документи
0
Скарги
0
Контракти
Номер:
f76973ca63ed4d39bb7e994a4a57f4c5
Ідентифікатор договору:
UA-2025-01-17-013445-a-b1
Постачальник:
Управління поліції охорони в м. Києві
×
-
Код ЄДРПОУ:
40109147
-
Адреса:
Україна, Київська область, Київ
Номер договору:
2/860/2025-ВВОЮ
Сума договору:
462 600.00 UAH з ПДВ
Сума договору:
385 500.00 UAH без ПДВ
Період дії договору:
14.01.2025 00:00 - 31.12.2025 00:00
Дата підписання:
14.01.2025 00:00
Статус:
Виконаний