-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги телефонного зв’язку та передачі даних
Завершена
150 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
bba6a33b5d0e45d8b6f78897b38eeaea
Внутрішній номер закупівлі:
23955427
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2025-01-07-005726-a
Замовник:
Управління поліції охорони в Херсонській області
×
-
Код ЄДРПОУ:
40108850
-
Адреса:
Україна
-
Категорія:
Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади
Контактна особа:
Наталія Надєліна +380509884709 natalya.nadelina@gmail.com
Класифікатор ДК 021:2015:
64210000-1 Послуги телефонного зв’язку та передачі данихАналіз за цим CPV
Вид предмету закупівлі:
Послуги
Умова застосування:
Відсутність конкуренції з технічних причин
Обґрунтування умови застосування:
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) термін дії воєнного стану встановлено до 14.02.2024.
Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно:
1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні;
2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.
Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях:
1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану;
2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася.
Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану.
З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 37 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
На виконання цієї норми Закону урядом були прийняті Особливості.
Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі відповідно до абзацу четвертого підпункту 5 пункту 13 Особливостей: роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Питання функціонування органів поліції охорони, як територіальних органів Національної поліції та ліквідації деяких територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» №834 від 13.10.2015 (надалі - Постанова) із змінами Управління поліції охорони в Херсонській області є територіальним органом Національної поліції, що здійснює свою діяльність за рахунок коштів від надання послуг охорони, які здійснюються на договірних засадах, оперативно підпорядковуючись Департаменту поліції охорони.
Відповідно до Положення про Управління поліції охорони в Херсонській області, затвердженого наказом Національної поліції України від 06.11.2015 №67 (в редакції наказу Департаменту поліції охорони від 21.10.2019 №1059), основними завданнями поліції охорони є охорона об’єктів права державної власності у випадках та порядку, визначених законом та іншими нормативно-правовими актами; охорона на договірних засадах фізичних осіб та об’єктів права приватної і комунальної власності, у тому числі охорона вантажів, їх перевезення, послуги з інкасації, тимчасове зберігання валютних цінностей і грошових коштів; реагування на спрацювання технічних засобів охоронного призначення; GPS - моніторинг рухомих об’єктів.
Згідно з вимогами Положення Управління з метою здійснення основних видів діяльності, зокрема, визначає, за погодження із власниками майна або уповноваженими ними органами чи особами вид охорони під час її організації (поліцейська, цивільна, за допомогою пунктів централізованого спостереження тощо).
Наказом Міністерства внутрішніх справ України «Про організацію охорони майна фізичних і юридичних осіб органами та підрозділами поліції охорони за допомогою засобів охоронного призначення» від 23.06.2017р. №533 затверджено зокрема, Інструкцію з технічної експлуатації засобів охоронного призначення і організації роботи пунктів централізованого спостереження в органах, підрозділах поліції охорони та Інструкцією із здійснення органами, підрозділами поліції охорони заходів майнової і особистої безпеки громадян з використанням засобів охоронного призначення.
Відповідно до положень інструкції із здійснення органами, підрозділами поліції охорони заходів майнової і особистої безпеки громадян з використанням засобів охоронного призначення, охорона за допомогою технічних засобів здійснюється з використанням ліній телефонного зв’язку, до яких здійснюється підключення пристроїв охоронної сигналізації.
Згідно з вимогами Інструкції централізоване спостереження за станом КТС (комплексу тривожної сигналізації) на об’єктах, що охороняються за допомогою ПЦС (пункту централізованого спостереження), полягає у ручному або автоматичному режимі взяття під спостереження СПТС (систем передавання тривожних сповіщень комплексів) тривожної сигналізації на об’єктах та контролі за їх станом впродовж всього періоду спостереження.
Відповідно до Інструкції система передавання тривожних сповіщень складається з пристроїв кінцевих пультових, які встановлюються на об’єктах, ретранслятора розміщеного у приміщенні телефонної станції та диспетчерського комплексу, що знаходиться в приміщенні ПЦС.
Зважаючи на викладене, станційне обладнання систем централізованого спостереження підрозділів поліції охорони розміщується безпосередньо у приміщеннях телефонних станцій або в приміщеннях суміжних з кросом куди зводяться телефонні лінії абонентів в певному районні міста.
Положеннями Закону України «Про електронні комунікації» встановлено, що усі оператори телекомунікації, незалежно від форм власності, в першу чергу надають у користування на договірних засадах ресурси своїх мереж та телекомунікаційні послуги підрозділам Національної поліції.
Відповідно до Закону України «Про Національну поліцію» Національна поліція України - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.
Відповідно до Положення, УПО Херсонській області є територіальним органом Національної поліції України, що здійснює свою діяльність за рахунок коштів від надання послуг з охорони, які здійснюються на договірних засадах, оперативно підпорядковуючись Департаменту поліції охорони. Принципом та ідеєю створення УПО Херсонській області є забезпечення публічної безпеки і порядку, боротьба зі злочинністю на місцевому рівні шляхом охорони об’єктів, майна державної власності та інших форм власності, охорони фізичних осіб, запобігання та припинення правопорушень у місцях несення служби. До основних завдань поліції належать також здійснення охорони об’єктів права державної власності у випадках та порядку, визначених законом та іншими нормативно-правовими актами, а також участь у здійсненні державної охорони. Одним із основних напрямків діяльності УПО Херсонської області є надання суб’єктам господарювання та громадянам послуг з охорони майна за допомогою систем охоронної сигналізації, якою обладнані об’єкти та квартири громадян. Надання цих послуг з технічної охорони об’єктів здійснюється шляхом цілодобового реагування нарядів поліції УПО на тривожні сповіщення охоронної сигналізації об’єктів.
Сигналізація об’єктів, що охороняються УПО Херсонської області підключена на пункт централізованого спостереження (ПЦС) через лінії телефонного зв’язку. Охорона об’єктів за допомогою технічних засобів здійснюється з використанням GSM та GPRS каналів вищезазначених операторів. Зв’язок між ПЦС УПО Херсонської області та об’єктами здійснюється за допомогою підключення сім-карток відповідних операторів, встановлених в приладах охоронної сигналізації клієнтів УПО.
Поліція охорони для організації охорони за допомогою пунктів централізованого спостереження використовує канали зв’язку, що надаються операторами телекомунікації на договірних засадах.
Відповідно до Закону України «Про Національну поліцію» розділу XI п. 4 «До приведення законодавства України у відповідність із цим Законом акти законодавства застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону». Порядок взаємодії підрозділів поліції охорони з операторами усіх телекомунікацій в організації централізованої охорони об’єктів визначався Інструкцією, яка затверджена спільним наказом МВС України та Державного комітету зв’язку та інформатизації від 12.07.2004 №794/151(зареєстрований Мінюстом України 05.08.2004 за №975/9574), надалі – Інструкція. 05.09.2017 зазначена Інструкція втратила чинність на підставі наказу МВС України №751/497, але деякі положення Інструкції застосовується в частині, що не суперечить вимогам Закону України «Про Національну поліцію».
Пунктом 18 Інструкції встановлено, що «взаємодія між поліцією охорони та підприємством здійснюється на підставі договору про встановлення, спільне використання ліній зв’язку та організацію обслуговування апаратури СТС на місцевих телекомунікаційних мережах».
Таким чином, підрозділи поліції охорони під час здійснення покладених державою обов’язків щодо забезпечення охорони майна на об’єктах за допомогою засобів сигналізації використовують телекомунікаційні мережі декількох операторів зв’язку.
На сьогодні охоронна сигналізація на численних об’єктах замовників охоронних послуг вже підключена на СТС УПО Херсонської області за допомогою спеціально виділених статичних ІР-адреси, з використанням сім-карток телекомунікаційних мереж операторів ПрАТ «Київстар», ПрАТ «ВФ Україна», ТОВ «Лайфселл» і заміна цих операторів телекомунікаційних послуг є недоцільною з технічних причин, що пов’язані з необхідністю вчинення дій по перепрограмуванню та перекросуванню кожного з охоронних приладів, у тому числі й тих, що належать виключно замовнику охоронних послуг, а також значні витрати грошових коштів на цю мету, пов’язані з закупівлею таких зайвих, додаткових послуг у інших суб’єктів господарювання.
УПО Херсонської області здійснює закупівлю послуг мобільного зв’язку та передачі даних у операторів ПрАТ «Київстар», ПрАТ «ВФ Україна», ТОВ «Лайфселл». За таких умов вищезазначені послуги можуть бути надані тільки зазначеними постачальниками, а саме: ПрАТ «Київстар», у зв’язку з чим виникають підстави для застосування абзацу четвертого підпункту 5 пункту 13 Особливостей: роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Перелік документів, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі:
- Закон України «Про електронні комунікації»;
- Закон України «Про Національну поліцію»;
- Постанова Кабінету Міністрів України «Питання функціонування органів поліції охорони, як територіальних органів Національної поліції та ліквідації деяких територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» від 13.10.2015 №834;
- Положення про Управління поліції охорони в Херсонській області, затвердженого наказом Національної поліції України від 06.11.2015 №67 (в редакції наказу Департаменту поліції охорони від 21.10.2019 №1059);
- Наказ Міністерства внутрішніх справ України «Про організацію охорони майна фізичних і юридичних осіб органами та підрозділами поліції охорони за допомогою засобів охоронного призначення» від 23.06.2017р. №533;
- Спільний наказ МВС України та Державного комітету зв’язку та інформатизації від 12.07.2004 №794/151;
- Наказ Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України «Про затвердження Вимог щодо рівня якості послуг рухомого (мобільного) зв’язку» від 20.09.2021 №576, затверджений в Міністерстві юстиції України 06.10.2021 за №1298/36920.
- Наказ Міністерства транспорту та зв’язку України «Про затвердження нормативного документа «Спільноканальна сигналізації N 7. Національна версія України. Правила використання у телефонній мережі загального користування. Версія 3.0» від 13.12.2007 № 1164.
Обсяг закупівлі визначається на підставі річного планування, а також з урахуванням потреби замовника на період до кінця 2025 року.
Очікувана вартість:
150 000.00 UAH з ПДВ
Тендерна документація
Номенклатура
Назва
Кількість
Період постачання
Місце постачання
Послуги телефонного зв’язку та передачі даних
Кількість
12 послуга
Період постачання
01.01.2025 - 31.12.2025
Місце постачання
Відповідно до документації
Результати торгів
Учасник
Ціна пропозиції
Результати кваліфікації
Док-ти
Скарги
ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "КИЇВСТАР"
×
-
Код ЄДРПОУ:
21673832
-
Адреса:
Україна
Ціна пропозиції
150 000.00 UAH з ПДВ
Результати кваліфікації
Переможець
07.01.2025 15:25
Документи
0
Скарги
0
Контракти
Номер:
787145fdc95b4d53831d995d7292e150
Ідентифікатор договору:
UA-2025-01-07-005726-a-a1
Постачальник:
ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "КИЇВСТАР"
×
-
Код ЄДРПОУ:
21673832
-
Адреса:
Україна
Номер договору:
1/2025
Сума договору:
150 000.00 UAH з ПДВ
Сума договору:
125 000.00 UAH без ПДВ
Період дії договору:
01.01.2025 00:00 - 31.12.2025 00:00
Дата підписання:
07.01.2025 15:22
Статус:
Підписаний