-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги централізованої охорони майна з реагуванням наряду поліції охорони (кімнати та сейфи для зберігання наркотичних речовин та препаратів) (за ДК 021:2015 - 79710000-4: Охоронні послуги)
Завершена
58 800.00
UAH з ПДВ
Номер:
91aedc1aa7df4754bb2837a89350f9e7
Внутрішній номер закупівлі:
23926119
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2025-01-02-002054-a
Замовник:
Комунальне некомерційне підприємство "Обласний клінічний центр нейрохірургії та неврології" Закарпатської обласної ради
×
-
Код ЄДРПОУ:
33985449
-
Адреса:
88018, Україна, Закарпатська область, місто Ужгород, ВУЛИЦЯ КАПУШАНСЬКА, будинок 24
-
Категорія:
Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади
Контактна особа:
Богдана Орос +380955531752 oros.b@uzhneuro.net
Класифікатор ДК 021:2015:
79710000-4 Охоронні послугиАналіз за цим CPV
Вид предмету закупівлі:
Послуги
Умова застосування:
Відсутність конкуренції з технічних причин
Обґрунтування умови застосування:
Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
На період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей.
Пунктом 13 Особливостей встановлено, що придбання замовниками:
— товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень,
— послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень,
— робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень,
може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли:
роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Відповідно до пункту 18 Категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2018 р. № 975, а саме «18. Об’єкти та приміщення, які використовуються у сфері обігу та зберігання наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів», оскільки договір укладається на охорону приміщень, в яких зберігають психотропні речовини і прекурсори, а охорона таких приміщень має забезпечуватись відповідно до вищезазначеної постанови державною поліцією охорони».
Управління поліції охорони, що діє на підставі «Положення про Національну поліцію» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року № 877, а також на підставі постанови Кабінету Міністрів України як територіальні органи Національної поліції, є правонаступниками Департаменту Державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ та відповідних державних установ Державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ, що ліквідуються в установленому законодавством порядку та згідно Постанови КМ№ 1139 від 25.12.2015 року, єдина в Україні охоронна структура, працівники якої мають визначені Законом права і повноваження на носіння табельної вогнепальної зброї, револьверів травматичної дії та застосування владних функцій щодо правопорушників, застосування табельної вогнепальної зброї, спеціальних засобів активної оборони (гумові кийки, кайдани, газ дратівливої дії) та інше, чого в свою чергу позбавленні представники приватних (недержавних) охоронних підприємств. Поліція охорони є єдиною державною централізованою системою, очолюваною Департаментом поліції охорони, яка складається з управлінь, відділів поліції охорони в м. Києві та Київській області, в усіх областях України та підпорядкованих їм підрозділів охорони: міських, районних, міжрайонних відділів, відділень, підрозділів воєнізованої охорони та охоронних підрозділів, спеціальних підрозділів фізичної безпеки, у тому числі на окремих об’єктах та має право на носіння та використання вогнепальної зброї. Підрозділи Поліції охорони є державними установами, що проводять некомерційну господарську діяльність. Упродовж: багатьох років Управління поліції охорони в Закарпатській області на договірних засадах здійснює заходи щодо охорони приміщень, обслуговування засобів сигналізації, забезпечує перепускний режим у адміністративних приміщеннях місцевих загальних судів Закарпатської області, оскільки зазначені послуги, можуть бути надані тільки Управлінням поліції охорони в Закарпатській області на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2018 року № 975 "Про затвердження категорій об'єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах" органами поліції охорони на договірних засадах підлягають об’єкти та приміщення, які використовуються у сфері обігу та зберігання наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів.
Постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року № 877 затверджено Положення про Національну поліцію, згідно якого Національна поліція відповідно до покладених на неї завдань здійснює охорону об'єктів права державної власності у випадках та порядку, визначених законом та іншими нормативно-правовими актами, а також бере участь у здійсненні державної охорони. Крім цього, п. 18 Інструкції про організацію службової діяльності органів поліції охорони під час виконання заходів з фізичної охорони об'єктів, що затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 7 липня 2017 року № 577 передбачено, що наряди поліції охорони під час несення служби використовують та застосовують: вогнепальну зброю; спеціальні засоби, які є необхідними для надання послуг на об'єкті замовника. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 жовтня 2015 року № 834 "Питання функціонування органів поліції охорони як територіальних органів Національної поліції та ліквідації деяких територіальних органів Міністерства внутрішніх справ"' затверджено перелік органів поліції охорони, що утворюються як територіальні органи Національної поліції, серед яких Управління Поліції охорони в Закарпатській області. Управління поліції охорони в Закарпатській області є територіальним органом Національної поліції та діє на підставі Закону України "Про Національну поліцію, постанови Кабінету Міністрів України від 13 жовтня 2015 року N 834 Питання функціонування органів поліції охорони як територіальних органів Національної поліції", постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження категорій об'єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» від 21 листопада 2018 року №975. Тобто на даний час єдиним підрозділом Національної поліції, який має права надавати послуги з охорони на договірних засадах на території Київської області є Управління поліції охорони в Київській області.
Законом України від 02 липня 2015 року № 580-VІІI “Про Національну поліцію” (зі змінами) визначено, що поліція відповідно до покладених на неї завдань здійснює на договірних засадах охорону об’єктів права приватної і комунальної власності та має на озброєнні бойову вогнепальну зброю. Діяльність, права та обов’язки поліції охорони Національної поліції України визначені в Інструкції про організацію службової діяльності органів поліції охорони під час виконання заходів з фізичної охорони об’єктів, затвердженій наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07 липня 2017 № 577.
Відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 21.11.2018 № 975 «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» об’єкти та приміщення, які використовуються у сфері обігу та зберігання наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів), підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах.
КНП «ОКЦНН» ЗОР як заклад охорони здоров’я, що здійснює свою діяльність на підставі чинної ліцензії, а саме щодо здійснення діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів, зберігає лікарські засоби, що є наркотичними засобами та або/речовинами, саме тому є необхідність в забезпеченні належної цілодобової фізичної охорони приміщень, де зберігаються вищезазначені наркотичні лікарські засоби.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.10.2015 № 834 Управління поліції охорони в Закарпатській області (код ЄДРПОУ: 40108997) (далі – УПО) створено як територіальний орган Національної поліції України.
Крім того, відповідно до Інструкції про організацію службової діяльності органів поліції охорони під час виконання заходів з фізичної охорони об’єктів затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.07.2017 №577, Управління поліції охорони в Закарпатській області, передбачено, що принципом та ідеєю створення Управління є забезпечення публічної безпеки і порядку, боротьба зі злочинністю на місцевому рівні шляхом охорони об’єктів, майна усіх форм власності, охорони фізичних осіб, запобігання та припинення правопорушень у місцях несення служби. Одним із основних видів діяльності Управління є охорона об’єктів права державної власності у випадках та порядку, визначених законом. Управління здійснює послуги з охорони, що надаються на договірних засадах у порядку, встановленому законодавчими, підзаконними актами, а також нормативними актами МВС, організаційно-розпорядчими актами Національної поліції та Департаменту поліції охорони. У свою чергу, згідно з Законом України «Про Національну поліцію», Положенням про Управління, поліція охорони є єдиним суб’єктом охоронної діяльності, працівники якої, в тому числі працівники Управління, відповідно до нормативних актів МВС, організаційно-розпорядчих актів Національної поліції та Департаменту поліції охорони, забезпечуються та мають право на застосування вогнепальної зброї. Крім того, Управління є професійною спеціалізованою охоронною організацією, що має значний матеріально-технічний потенціал: пункти централізованого спостереження, сучасні засоби зв’язку, парк спецавтомобілів, а особовий склад Управління забезпечений спеціальними засобами активної оборони, що дозволяє оперативно реагувати на протиправні посягання, а у випадку необхідності застосовувати засоби оборони, адекватні усім можливим засобам посягання.
Особовий склад підрозділів УПО області відповідно до норм належності (затверджених наказами МВС України, Закону України «Про Національну поліцію», постанов Кабінету Міністрів України від 13 жовтня 2015 року № 834 «Питання функціонування органів поліції охорони як територіальних органів Національної поліції і від 28 жовтня 2015 року № 877 «Про затвердження Положення про Національну поліцію»), забезпечений засобами активної оборони, індивідуального захисту, табельною вогнепальною та автоматичною зброєю на 100%.
Управління поліції охорони в Закарпатській області має відповідні ліцензії для здійснення фізичної охорони об’єкта, також можуть забезпечувати контрольно-перепускний режиму та дотримання публічного порядку та безпеки на об’єкті, що перебуває під охороною. В разі виникнення надзвичайних ситуацій передбачена оперативно озброєна допомога групами реагування поліції охорони.
Таким чином, за відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю: «Послуги централізованої охорони майна з реагуванням наряду поліції охорони (кімнати та сейфи для зберігання наркотичних речовин та препаратів) (за ДК 021:2015 - 79710000-4: Охоронні послуги)» може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи, оскільки Управління поліції охорони в Закарпатській області є єдиним постачальником таких послуг в територіальних межах міста Ужгород та Закарпатської області. Оскільки, нормою п. 19 ч. 1 статті 23 Закону України "Про Національну поліцію" встановлено, поліція відповідно до покладених на неї завдань здійснює охорону об’єктів права державної власності у випадках та порядку, визначених законом та іншими нормативно-правовими актами, а також бере участь у здійсненні державної охорони. Водночас, пунктом 18 Постанови Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2018 року № 975 «Про затвердження категорії об'єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції, охорони на договірних засадах» установлені об’єкти та приміщення, які використовуються у сфері обігу та зберігання наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, які підлягають охороні виключно органами поліції охорони на договірних засадах. Також, об’єкти для зберігання наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів включені до наказу Міністерства внутрішніх справ України № 1053 від 01.09.2015р. «Про затвердження критеріїв, відповідно до яких об’єкти включаються до переліку окремих особливо важливих об'єктів права державної власності, охорона яких здійснюється виключно державними підприємствами та організаціями на підставі договорів про надання охоронних послуг» де охорона яких здійснюється виключно органами поліції охорони на договірних засадах.
Таким чином, договір про закупівлю за предметом «Послуги централізованої охорони майна з реагуванням наряду поліції охорони (кімнати та сейфи для зберігання наркотичних речовин та препаратів) (за ДК 021:2015 - 79710000-4: Охоронні послуги) може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи, у зв’язку з наявністю документально підтвердженої обставини відсутності конкуренції з технічних причин, які документально підтверджені положеннями постанови Кабінету Міністрів України “Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах” від 21 листопада 2018 року № 975; Законом України “Про Національну поліцію” від 02 липня 2015 року № 580-VІІI, із змінами; Інструкцією про організацію службової діяльності органів поліції охорони під час виконання заходів з фізичної охорони об’єктів”, затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07 липня 2017 № 577, із змінами; Закону України «Про Національну поліцію», постанови Кабінету Міністрів України від 13 жовтня 2015 року № 834 «Питання функціонування органів поліції охорони як територіальних органів Національної поліції та ліквідації деяких територіальних органів Міністерства внутрішніх справ»; постанови Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року № 877 «Про затвердження Положення про Національну поліцію»
При цьому у Замовника існує потреба в товару за предметом - Послуги централізованої охорони майна з реагуванням наряду поліції охорони (кімнати та сейфи для зберігання наркотичних речовин та препаратів) (за ДК 021:2015 - 79710000-4: Охоронні послуги).
Отже, враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення наявної потреби Замовника в умовах воєнного стану Замовник прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару та застосування під час здійснення Закупівлі, як виняток, підстави за підпунктом 5 пункту 13 Особливостей: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником, тобто замовник застосовує виняток за Особливостями і укладає прямий договір. За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Таким чином, наявні підстави для укладення прямого договору відповідно до пункту 13 Особливостей.
Враховуючи викладене, з метою задоволення потреби в закупівлі послуг за предметом: «Послуги централізованої охорони майна з реагуванням наряду поліції охорони (кімнати та сейфи для зберігання наркотичних речовин та препаратів) (за ДК 021:2015 - 79710000-4: Охоронні послуги», замовник укладає договір на об’єктах зберігання наркотичних препаратів на загальну суму 58 800 грн 00 коп., без використання електронної системи закупівель на підставі пункту 13 Особливостей з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей у вигляді цього файлу «Обґрунтування підстави».
Перелік документів, якими підтверджується наявність підстави для застосування виключення за Особливостями (документальне підтвердження):
1. Постанова Кабінету Міністрів України “Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах” від 21 листопада 2018 року № 975.
2. постанова Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 937 «Питання забезпечення охорони об’єктів державної власності та інших форм власності», із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 22.05.2019 року № 414 «Про внесення змін до переліку об’єктів державної та інших форм власності, охорона нерухомого майна яких здійснюється виключно органами поліції охорони на договірних засадах».
3. Наказ Міністерства внутрішніх справ України № 1053 від 01.09.2015р. «Про затвердження критеріїв, відповідно до яких об’єкти включаються до переліку окремих особливо важливих об'єктів права державної власності, охорона яких здійснюється виключно державними підприємствами та організаціями на підставі договорів про надання охоронних послуг».
4. Закон України “Про Національну поліцію” від 02 липня 2015 року № 580-VІІI, із змінами.
5. “Інструкція про організацію службової діяльності органів поліції охорони під час виконання заходів з фізичної охорони об’єктів”, затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07 липня 2017 № 577, із змінами.
6. постанова Кабінету Міністрів України від 13 жовтня 2015 року № 834 «Питання функціонування органів поліції охорони як територіальних органів Національної поліції та ліквідації деяких територіальних органів Міністерства внутрішніх справ»;
7. постанова Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року № 877 «Про затвердження Положення про Національну поліцію»
Очікувана вартість:
58 800.00 UAH з ПДВ
Тендерна документація
Номенклатура
Назва
Кількість
Період постачання
Місце постачання
Послуги централізованої охорони майна з реагуванням наряду поліції охорони (кімнати та сейфи для зберігання наркотичних речовин та препаратів) (за ДК 021:2015 - 79710000-4: Охоронні послуги)
Кількість
1 послуга
Період постачання
до 31.12.2025
Результати торгів
Учасник
Ціна пропозиції
Результати кваліфікації
Док-ти
Пропозиція
УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
×
-
Код ЄДРПОУ:
40108997
-
Контактна особа:
+380312235046
-
Адреса:
88000, Україна, Закарпатська область, місто Ужгород, ВУЛИЦЯ ФЕРЕНЦА РАКОЦІ будинок 13-А
Ціна пропозиції
58 800.00 UAH з ПДВ
Результати кваліфікації
Переможець
02.01.2025 11:26
Документи
0
Скарги
0
Контракти
Номер:
13471a80e332483ab6020ff412f6ce83
Ідентифікатор договору:
UA-2025-01-02-002054-a-a1
Постачальник:
УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
×
-
Код ЄДРПОУ:
40108997
-
Адреса:
88000, Україна, Закарпатська область, місто Ужгород, ВУЛИЦЯ ФЕРЕНЦА РАКОЦІ будинок 13-А
Номер договору:
1п0136
Сума договору:
58 800.00 UAH з ПДВ
Сума договору:
49 000.00 UAH без ПДВ
Період дії договору:
01.01.2025 00:00 - 31.12.2025 00:00
Дата підписання:
01.01.2025 10:00
Статус:
Підписаний