-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
"Вугілля кам'яне, ДГ (13-100), ДСТУ 7146 та ДСТУ 3472" за кодом ДК 021:2015:09110000-3-Тверде паливо
Завершена
1 941 042.00
UAH з ПДВ
Номер:
e5baf33ec05d45a788e7d49604f9fb07
Внутрішній номер закупівлі:
23747042
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2024-12-18-013882-a
Замовник:
Державна установа "Снігурівська виправна колонія (№ 5)"
×
-
Код ЄДРПОУ:
08594654
-
Адреса:
57361, Україна, Миколаївська область, Снігурівський район, с. Центральне вулиця Суворова, 1
-
Категорія:
Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади
Контактна особа:
Якушев Сергій Віталійович +380508706488 super_yakushev@ukr.net
Класифікатор ДК 021:2015:
09110000-3 Тверде паливоАналіз за цим CPV
Вид предмету закупівлі:
Товари
Умова застосування:
Виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу
Обґрунтування умови застосування:
ОБГРУНТУВАННЯ Здійснення закупівлі згідно з підпункту 4 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості) Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад визначені Законом України «Про публічні закупівлі». Разом з тим, Законом України від 16.08.2022 № 2526-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законодавчих актів України щодо здійснення оборонних та публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» внесено зміни до Закону України «Про публічні закупівлі» та Розділ Х «Прикінцеві та перехідні положення» доповнено пунктом 3-7. Відповідно до пункту 37Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністром України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. У відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року №1178 затверджено Особливості. Отже, в сфері публічних закупівель товарів, робіт і послуг на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування Закон України «Про публічні закупівлі» є загальним нормативно-правовим актом, а Особливості – спеціальним. Відповідно до пункту 2 Особливостей терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі України «Про публічні закупівлі», постановах Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 року № 166 «Про затвердження Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків» та від 14.09.2020 року № 822 «Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу». Підпункту 4 пункту 13 Особливостей встановлено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником Державна установа «Снігурівська виправна колонія (№5)» (далі - Замовник) здійснює закупівлю вугілля марки ДГ 13-100 на опалювальний період 2024/205 років відповідно до листа державної установи «Генеральної дирекції Державної кримінально-виконавчої служби України» №ГД ДКВС-395/3 ГД-2024 від 06.02.2024 (далі - лист). Згідно даного листа кошторисні призначення установи на 2024 рік по КЕКВ 2275 «Оплата інших енергоносіїв та інших комунальних послуг» складають 4 500,00 тис. грн. з розрахунку необхідності придбання не менше 450 тонн вугілля марки ДГ 13-100. У зв’язку з тим, що станом на 01.02.2024 забезпеченість котельні Замовника твердим паливом складала лише 17 діб (до 17.02.2024), згідно розрахованих нормативних витрат палива (2 тонни умовного палива на добу) для забезпечення належного температурного режиму в установі до завершення опалювального сезону 2023/2024 років (орієнтовано до 01.04.2024) Замовнику необхідно було використати 84,5 тонни умовного палива, що в перерахунку складає 107,5 тонн вугілля ДГ 13-100 або 120 тонн брикетів паливних з твердих порід дерева або 230 кубічних складометрів дров паливних. Враховуючи нагальну необхідність забезпечення Замовника паливом на лютий – березень 2024 року та можливі ризики при проведенні закупівлі вугілля Генеральна дирекції ДКВС України листом не заперечувала щодо самостійної закупівлі за бюджетні кошти брикетів паливних згідно з ДСТУ 8258:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» у кількості 80 тонн та дров твердих порід у кількості 100 складометрів згідно діючого законодавства з використанням електронного каталогу. 08.02.2024 року була оголошена процедура запит пропозиції постачальників для закупівлі «Брикети паливні PiniKay, деревина листяних порід, група 1, ДСТУ 8258, 1 тонна» UA-2024-02-08-012162-a, та «Деревина дров’яна, 1 групи, неколоті, ТУУ-00994207-005, від 1 м.куб.» UA-2024-02-08-011911-a. За результатами проведеного запиту постачальників були підписані договори №40/24 від 27.02.2024 на суму 640 тис. грн.. та № 20/24 від 22.02.2024 року на суму 223,9 тис. грн. Відповідно до листа решту по КЕКВ 2275 використати для закупівлі вугілля марки ДГ 13-100 з метою забезпечення установи на опалювальний період 2024/2025 років. Залишок за КЕКВ 2275 становить 3 636 тис. грн., залишок потреби в вугіллі становить 363,6 тонни. 01.07.2024 року з використанням електронного каталогу була оголошена закупівля «Вугілля кам’яне, ДГ (13-100), ДСТУ 7146 та ДСТУ 3472» UA-2024-07-01-006644-а, на очікувану вартість 3 636 тис. грн. в кількості 363,6 тонни. За результатами закупівлі був підписаний договір з ТОВ «РЕСУРСИ БАТЬКІВЩИНИ» ЄДРПОУ 45635427 (далі - Постачальник) №77/24 від 15.07.2024 року. Поставка вугілля відбулася без необхідних документів зі сторони Постачальника, на підставі чого було відмовлено в прийомі вугілля та складено відповідний акт відмови. Відповідно до підпункту 5.3. пункту V договору № 77/24 від 15.07.2024 року «ПОКУПЕЦЬ видає заявку ПОСТАЧАЛЬНИКУ на поставку товару. Поставка товару ПОСТАЧАЛЬНИКОМ здійснюється згідно із заявкою протягом 3 робочих днів з дати видачі заявки ПОКУПЦЕМ.». Замовником було відправлено заявки від 08.08.2024 №5/7/3-1838/ЗН року та 14.08.2024 №5/7/3-1875 року згідно яких поставки вугілля не відбувалося. 29.08.2024 року Замовник та Постачальник уклали додаткову угоду про розірвання договору №77/24 від 15.07.2024 року. 29.08.2024 року за процедурою відкриті торги з особливостями була оголошена закупівля «Вугілля кам’яне, ДГ (13-100)» UA-2024-08-29-010537-a (далі - Закупівля), на очікувану вартість 3 636 тис. грн. в кількості 363,6 тонни. 19.09.2024 року відбулося розкриття пропозицій учасників. Перша на розгляді пропозиція ТОВ «РЕСУРСИ БАТЬКІВЩИНИ» ЄДРПОУ 45635427, була визначена електронною системою закупівель як аномально низька ціна - 100,00 грн. за тонну. 01.10.2024 року пропозиція ТОВ «РЕСУРСИ БАТЬКІВЩИНИ» була відхилена Замовником та переможцем Закупівлі було визначено ПП «Вуглепостачання» ЄДРПОУ 44432238. 05.10.2024 ТОВ «РЕСУРСИ БАТЬКІВЩИНИ» звернулися з оскарженням рішення Замовника до АМКУ. Дату розгляду скарги було призначено на24.10.2024 року. Рішенням № 17384-р/пк-пз від 24.10.2024 року, опублікованим через електронну систему закупівель 29.10.2024 року, Комісія АМКУ зобов’язала Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РЕСУРСИ БАТЬКІВЩИНИ».01.11.2024 року на виконання рішення Комісії АМКУ було скасовано рішення про визначення переможцем ПП «Вуглепостачання» та було визначено переможцем ТОВ «РЕСУРСИ БАТЬКІВЩИНИ». 01.11.2024 року переможцю Закупівлі було надіслано повідомлення про намір укласти договір. З дотриманням всіх термінів щодо періоду оскарження рішення Замовника про визначення переможця Закупівлі 15.11.2024 року був підписаний договір № ВГ-100. 19.11.2024 року була надіслана заявка № 5/7/3-2677.Поставка вугілля за договором не здійснювалась. 25.11.2024 року Замовник та ТОВ «РЕСУРСИ БАТЬКІВЩИНИ» уклали додаткову угоду про розірвання договору №ВГ-100 від 15.11.2024 року. 01.10.2024 до Замовника від ДУ «Генеральна дирекція ДКВС України» надійшов лист № ГД ДКВС-3553/3 ГД-2024 від 01.10.2024 року, відповідно до якого, враховуючи значний ризик не проведення закупівлі вугілля кам’яного UA-2024-08-29-010537-а та обмежений термін, який залишився до початку опалювального сезону, а також можливість значної економії бюджетних коштів на оплату твердого палива, Генеральна дирекція ДКВС України погоджує проведення Замовником закупівлі дров’яної деревини І групи у кількості 1215 м3 з використанням електронного каталогу. 01.10.2024 року з використанням електронного каталогу була оголошена закупівля «Деревина дров’яна, 1 групи, неколоті, ТУУ-00994207-005» UA-2024-10-01-006781-а. За результатами даної закупівлі був заключний договір № 110/24 від 08.10.2024 року з ФОП Войтович Валентина Григорівна (далі - Постачальник). 16.10.2024 року Замовник надіслав Постачальнику заявку на поставку деревини в кількості 1215 м3 згідно договору №110/24 від 08.10.2024 року. Замовнику було поставлено 51 м3. У зв’язку з припиненням поставки 30.10.2024 року було повторно надіслано заявку на поставку деревини в кількості 1164 м3. У відповідь на заявку ФОП Войтович В. Г. завірила, що деревина в повному обсязі буде поставлена до Замовника. 13.11.2024 року між Замовником та ФОП Войтович В.Г. була укладена додаткова угода про розірвання договору № 110/24 від 08.10.2024 року у зв’язку з неможливістю Постачальника виконати свої зобов’язання. 13.11.2024 року з використанням електронного каталогу була оголошена закупівля «Деревина дров’яна, 1 групи, неколоті, ТУУ-00994207-005» UA-2024-11-13-000962-а. За запитом пропозицій постачальників була подана лише одна пропозиція від ТОВ «РЕГІОН ДСТ». 21.11.2024 року пропозиція була відхилена у зв’язку з письмовою відмовою переможця від підписання договору. 22.11.2024 року з використанням електронного каталогу була оголошена закупівля «Деревина дров’яна, 1 групи, неколоті, ТУУ-00994207-005» UA-2024-11-22-004187-а. За запитом пропозицій постачальників була подана лише одна пропозиція від ФОП Омельченко О.О. 04.12.2024 року пропозиція була відхилена у зв’язку з письмовою відмовою переможця від підписання договору. 25.11.2024 року з використанням електронного каталогу була оголошена закупівля «Вугілля кам’яне, ДГ (13-100), ДСТУ 7146 та ДСТУ 3472, збагачене розсортоване» UA-2024-11-25-011217-а (далі - Закупівля), 28.11.2024 року відбулося розкриття пропозицій постачальників та визначення переможцем закупівліПП «ПРОФІТПОСТАЧ», ЄДРПОУ 45326265. Відповідно до пункту 66 Постанови № 822 Замовник укладає договір з переможцем відбору не пізніше ніж через п’ять календарних днів з дня визначення електронною системою закупівель постачальника переможцем відбору. В цей термін Замовник щодня намагався зв’язатися з переможцем закупівлі через вказані в електронній системі закупівель номер телефону та по електронній пошті. Всі дзвінки та повідомлення на пошту переможцем закупівлі були проігноровані. Згідно частини 1 пункту 64 Постанови № 822 замовник відхиляє пропозицію переможця відбору, якщо постачальник не підписав договір у строк, визначений абзацом першим пункту 66 Порядку №822. Станом на 04.12.2024 року постачальник не підписав договір у вказаний термін, у зв’язку з чим його пропозиція була відхилена. Відповідно до Постанови № 822 у разі відхилення замовником пропозиції переможця відбору з підстав, визначених Постановою № 822, електронна система закупівель визначає переможцем відбору постачальника, пропозиція якого є наступною економічно вигідною. 04.12.2024 року переможцем закупівлі був визначений ПП «Схід Альянс», ЄДРПОУ 43738132.Так як пошта переможця в електронній системі закупівель невірна (при спробі відправити повідомлення на пошту 43738132@ukr.net, Замовнику поверталося повідомлення про помилку та недійсність вказаної пошти), а іншої офіційної пошти не вказано Замовник протягом п’яти календарних днів безрезультатно здійснював дзвінки на вказаний в електронній системі номер телефону. 10.12.2024 року пропозиція переможця закупівлі ПП «Схід Альянс», ЄДРПОУ 43738132 була відхилена на підставі частини 1 пункту 64 Постанови № 822. 10.12.2024 року переможцем закупівлі був визначено ПП «НАФТОАГРОСЕРВІС», ЄДРПОУ 32872463. Зв’язавшись з контактною особою переможця за номером телефону вказаним в електронній системі закупівель, Замовник отримав другий номер телефону, зателефонувавши по якому мав зв’язатися з керівником переможця для укладення договору. Зв’язатися за другим номером з переможцем закупівлі не вдалося так як номер постійно був не в мережі, або ніхто не відповідав. За попереднім номером, який вказаний в електронній системі закупівель, як контактний номер ПП «НАФТОАГРОСЕРВІС», також ніхто не відповідав, а відповіді на повідомлення по електронній пошті Замовнику не було надано. 16.12.2024 пропозиція ПП «НАФТОАГРОСЕРВІС» була відхилена на підставі частини 1 пункту 64 Постанови № 822. 16.12.2024 року переможцем закупівлі було визначено ПП «ПРОМАГРОТЕХ», ЄДРПОУ 45274118.Через вказані в електронній системі номер телефону та пошту зв’язатися з переможцем не вдалося. На сьогоднішній день для Замовника складається ситуація в якій поставка або закупка твердого палива умисно зривається певною групою осіб. Так протягом 2024 року проведення запиту постачальників та/або відкритих торгів на закупівлю твердого палива блокується суб’єктами господарювання ТОВ «РЕСУРСИ БАТЬКІВЩИНИ», ПП «ПРОФІТПОСТАЧ», ПП «СХІД АЛЬЯНС», ПП «НАФТОАГРОСЕРВІС», ПП «ПРОМАГРОТЕХ», ТОВ «ЕНЕРГО ВОСТОК АНТРАЦИТ». Після того як Замовник відмовився приймати товар без відповідних підтверджуючих якість документів від ТОВ «РЕСУРСИ БАТЬКІВЩИНИ» за договором №77/24 від 15.07.2024 року, до Замовника почали застосовувати схему демпінгу під час аукціону, для можливості заключення договору та в подальшому його розірвання (як під час закупівлі UA-2024-08-29-010537-a), що призводить до необхідності повторного проведення процедури та зриву опалювального процесу в установі. Узгоджена діяльність даних суб’єктів описана в матеріалах що містяться на інформаційно-правовому порталі судових рішень в відкритих кримінальних провадженнях внесених до ЄРДР №42023122030000158 від 05.12.2023 року, №4202041880000107 від 28.04.2023, №12020210000000481 від 24.11.2020 року. 25 січня 2024 року розпорядженням № 70/26-рп/к розпочато розгляд справи № 2/01-24-24 за ознаками вчинення ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОМТОПРЕСУРС», ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕНЕРГО ВОСТОК АНТРАЦИТ» та ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «НАФТОАГРОСЕРВІС» порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, проведених ДЕРЖАВНОЮ УСТАНОВОЮ «СНІГУРІВСЬКА ВИПРАВНА КОЛОНІЯ (№ 5)» на закупівлю «Вугілля кам’яне ДГ (13-100), ДСТУ 7146 та ДСТУ 3472, 1000 кг» (ДК 021:2015:09110000-3: Тверде паливо) (ідентифікатор закупівлі № UA-2023-06-28-010689-a). Схожа схема застосовується щодо державної установи «Снігурівська виправна колонія (№5)». У зв’язку з чим державна установа «Снігурівська виправна колонія (№5)» не забезпечена твердим паливом згідно із потребою на опалювальний період 2024-2025 рік. З метою забезпечення належного температурного режиму та недопущення зриву опалювального процесу існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі твердого палива, у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу.
Очікувана вартість:
1 941 042.00 UAH з ПДВ
Тендерна документація
Номенклатура
Назва
Кількість
Період постачання
Місце постачання
Вугілля кам'яне, ДГ (13-100), ДСТУ 7146 та ДСТУ 3472
Кількість
215.6713 тонна
Період постачання
до 25.12.2024
Результати торгів
Учасник
Ціна пропозиції
Результати кваліфікації
Док-ти
Скарги
ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ"
×
-
Код ЄДРПОУ:
44432238
-
Контактна особа:
Ляшенко Юрій Олександрович 0661595792
-
Адреса:
61054, Україна, Харківська область, м. Харків, вул. Академіка Павлова, буд. 120
Ціна пропозиції
1 941 042.00 UAH з ПДВ
Результати кваліфікації
Переможець
18.12.2024 14:35
Документи
0
Скарги
0
Контракти
Номер:
b524dea6030f4f96b3d777ae904a2e15
Ідентифікатор договору:
UA-2024-12-18-013882-a-b1
Постачальник:
ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ"
×
-
Код ЄДРПОУ:
44432238
-
Адреса:
61054, Україна, Харківська область, м. Харків, вул. Академіка Павлова, буд. 120
Номер договору:
ВГ-215
Сума договору:
1 941 042.00 UAH з ПДВ
Сума договору:
1 617 535.00 UAH без ПДВ
Ціни за одиницю:
Вугілля кам'яне, ДГ (13-100), ДСТУ 7146 та ДСТУ 3472: 9 000.00000 UAH з ПДВ
Період дії договору:
18.12.2024 00:00 - 31.12.2024 23:59
Дата підписання:
18.12.2024 00:00
Статус:
Підписаний