-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги з організації шкільного харчування учнів 1-4 класів
Завершена
2 068 200.00
UAH без ПДВ
Номер:
73b03da57c024df986135a4109a622d9
Внутрішній номер закупівлі:
22888833
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2024-10-15-001120-a
Замовник:
Відділ освіти виконавчого комітету Золотоніської міської ради
×
-
Код ЄДРПОУ:
21367348
-
Адреса:
19700, Україна, Черкаська область, м. Золотоноша, вул. Шевченка, 70
-
Категорія:
Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган
Контактна особа:
Олена Джаман +380473753303 zomvo@ukr.net
Класифікатор ДК 021:2015:
55320000-9 Послуги з організації харчуванняАналіз за цим CPV
Вид предмету закупівлі:
Послуги
Умова застосування:
Відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником
Обґрунтування умови застосування:
Відповідно до п. 3—7 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі», Установити, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз (згідно із Законом № 2526-IX від 16.08.2022).
Станом на момент оприлюднення річного плану та закупівлі, питання здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг врегульовано Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами).
Відповідно до пункту 13 придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: 5) роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Предмет закупівлі: ДК 021:2015: 55320000-9 — Послуги з організації харчування (Послуги з організації шкільного харчування учнів 1-4 класів).
Відповідно до ст. 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цим обмежень.
Указом Президента України від 24.02.2024р. №64 (зі змінами) термін дії воєнного стану встановлено до 09 листопада 2024р.
Ст. 4 Указу №64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно:
1) Ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні;
2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, повʼязаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території У країни.
Стаття 12-1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану ІВ Україні або окремих її місцевостях:
1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану;
2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася.
Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014р. № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану.
З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
На виконання цієї норми Закону урядом були прийняті Особливості.
Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 5 пункту 13: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Обсяги та вартість закупівлі визначається на підставі річного планування, а також з урахуванням потреби замовника на період 2024 року та Рішенням Виконавчого комітету Золотоніської міської ради від 22.08.2024 року № 357.
Згідно із п. 7 статті 20 Закону України «Про повну загальну середню освіту» відповідальність за організацію харчування учнів у закладах освіти незалежно від підпорядкування, типу і форми власності, додержання вимог санітарного законодавства, законодавства про безпечність та якість харчових продуктів покладається на засновників та керівників відповідних закладів освіти. Норми та порядок організації харчування учнів у закладах освіти встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Послуги закуповуються згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 04 жовтня 2024 р. № 1145 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти у 2024 році».
Відповідно до п. 13 Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів У країни від 24.03.2021р. №305 (далі — Порядок 305), Організація харчування у закладах освіти та закладах оздоровлення та відпочинку здійснюється з дотриманням норм харчування, вимог санітарного законодавства та законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів. Приготування готових страв здійснюється з дотриманням процедур, заснованих на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (НАССР).
Засновник (засновники) закладів освіти забезпечує проведення закупівель харчових продуктів та/або послуг з харчування відповідно до встановленої вартості харчування.
Відповідальність за планування та організацію харчування в закладах освіти та закладах оздоровлення та відпочинку, матеріально-технічне забезпечення їдальні (харчоблоку), буфету, безпечність та якість сировини, харчових продуктів та готових страв, дотримання вимог санітарного законодавства та законодавства з питань безпечності та якості харчових продуктів, виконання норм харчування, відповідність меню та асортименту буфету несе засновник (засновники), керівник відповідного закладу, а (постачальники) харчових продуктів та/або послуг з харчування (п. 11 Порядку 305).
Способами організації харчування є:
1) приготування та реалізація готових страв закладом освіти та закладом оздоровлення та відпочинку самостійно (працівниками, що входять до штатного розпису закладу);
2) організація харчування постачальником харчових продуктів та/або послуг з харчування (кейтеринг або аутсорсинг). У такому разі штат їдальні (харчоблоку), буфету не належить до штатного розпису відповідного закладу.
Згідно штатних розписів закладів освіти :
Золотоніська спеціалізована школа №1 з поглибленим вивченням економіки та правознавства Золотоніської міської ради Черкаської області
Золотоніська спеціалізована школа № 2 інформаційних технологій Золотоніської міської ради Черкаської області
Золотоніська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №3 Золотоніської міської ради Черкаської області
Золотоніська гімназія ім. С.Д. Скляренка Золотоніської міської ради Черкаської області відсутні працівники, які можуть здійснювати приготування готових страв.
Замовником обрано спосіб організації харчування дітей аутсорсинг, що передбачає виготовлення та реалізацію готових страв оператором ринку харчових продуктів, який здійснює постачання послуг з харчування, з використанням матеріально-технічної бази закладу освіти.
Важливо врахувати, що в період дії воєнного стану в Україні, з метою дотримання санітарних норм, забезпечення для дітей безпечних умов організації гарячого шкільного харчування, доцільно організовувати гаряче харчування безпосередньо в приміщенні начального закладу.
Водночас, відповідно до Закону України «Про оренду державного та комунального майна» від 03.10.2019 №157-IX, Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2020р. №483 «Деякі питання оренди державного та комунального майна», приміщення харчового блоку:
Золотоніської спеціалізованої школи №1 з поглибленим вивченням економіки та правознавства Золотоніської міської ради Черкаської області за результатами електронного аукціону від 14.03.2021р № UA-PS-2021-02-18-000117-1 були передані в оренду ФОП Старухіна Ж.М. строком на 2 роки 11 місяців 16 діб шляхом укладання Договору оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності Золотоніської міської ради №3 від 19.03.2021р. (далі - Договір) (Додатковою угодою №3 від 23.02.2024р. строк оренди продовжено до 28.02.2027р.);
Золотоніської спеціалізованої школи № 2 інформаційних технологій Золотоніської міської ради Черкаської області за результатами електронного аукціону від 14.03.2021р № UA-PS-2021-02-18-000119-1 були передані в оренду ФОП Старухіна Ж.М. строком на 2 роки 11 місяців 16 діб шляхом укладання Договору оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності Золотоніської міської ради №4 від 19.03.2021р. (далі - Договір) (Додатковою угодою №3 від 23.02.2024р. строк оренди продовжено до 28.02.2027р.);
Золотоніської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №3 Золотоніської міської ради Черкаської області за результатами електронного аукціону від 14.03.2021р № UA-PS-2021-02-18-000121-1 були передані в оренду ФОП Старухіна Ж.М. строком на 2 роки 11 місяців 16 діб шляхом укладання Договору оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності Золотоніської міської ради №5 від 19.03.2021р. (далі - Договір) (Додатковою угодою №3 від 23.02.2024р. строк оренди продовжено до 28.02.2027р.).
Золотоніської гімназії ім. С.Д. Скляренка Золотоніської міської ради Черкаської області за результатами електронного аукціону від 14.03.2021р № UA-PS-2021-02-18-000126-1 були передані в оренду ФОП Старухіна Ж.М. строком на 2 роки 11 місяців 16 діб шляхом укладання Договору оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності Золотоніської міської ради №6 від 19.03.2021р. (далі - Договір) (Додатковою угодою №3 від 23.02.2024р. строк оренди продовжено до 28.02.2027р.).
Харчоблок, що переданий в оренду, відповідно до вказаного Договору може бути використаний Орендарем лише з метою розміщення закладу харчування, їдальні, буфету (надання послуг, які не можуть бути забезпечені безпосередньо установами або закладами, визначеними у п.29 Порядку, і які є пов’язаними із забезпеченням або обслуговуванням діяльності такої установи).
Згідно умов договору оренди, майно не може бути передано в суборенду згідно п. 10.1 Договору.
Передача харчоблоку у строкове платне користування орендарю засвідчена актами приймання-передачі в оренду нерухомого приміщення, що належить до комунальної власності Золотоніської міської ради від 19.03.2021 року.
У період воєнного стану договори оренди державного та комунального автоматично продовжуються згідно з чинним законодавством, незалежно від того, чи були надіслані обґрунтовані повідомлення від орендодавця щодо відмови у продовженні таких договорів згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 27.05.2022 р. № 634 "Про особливості оренди державного та комунального майна у період воєнного стану".
Зокрема у Замовника відсутні підстави для припинення дії Договору у відповідності до Постанови №634. Таким чином використання орендованого майна можливе лише суб’єктом господарювання ФОП Старухіна Ж.М.
Окрім того, у відповідності до ст. 25 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23 грудня 1997 року № 771/97-ВР (зі змінами) та наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 10.02.2016р. №39 «Про затвердження Порядку проведення державної реєстрації потужностей, ведення державного реєстру потужностей операторів ринку та надання інформації з нього заінтересованим cy6’єктам», для надання послуг з opгaнiзaціï шкільного харчування рішенням від 22.01.2020року Управлінням Держпродспоживслужби було проведено державну реєстрацію виробничих потужностей ФОП Старухіна Ж.М. та присвоєно реєстраційні номери – r-UA-23-05-178, r-UA-23-05-177, r-UA-23-05-17, r - UA-23-05-175.
Закупівлю за предметом код ДК 021:2015: 55320000-9 — Послуги з організації харчування (Послуги з організації шкільного харчування учнів 1-4 класів), здійснити шляхом укладення прямого договору, як Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.Укласти прямий договір та оприлюднити в електронній системі закупівель Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, та договір з усіма додатками, у строки, що передбачені Особливостями та Законом України “Про публічні закупівлі” №922-VIII від 25.12.2015 року (зі змінами).
Очікувана вартість:
2 068 200.00 UAH без ПДВ
Тендерна документація
Номенклатура
Назва
Кількість
Період постачання
Місце постачання
Послуги харчування учнів 1-4 класів під час навчального року 1 раз на день (Золотоніська спеціалізована школа №1 з глибоким вивченням економіки та права Золотоніської міської ради Черкаської області)
Кількість
8100 послуга
Період постачання
до 31.12.2024
Послуги харчування учнів 1-4 класів під час навчального року 1 раз на день (Золотоніська спеціалізована школа №2 інформаційних технологій Золотоніської міської ради Черкаської області)
Кількість
7992 послуга
Період постачання
до 31.12.2024
Послуги харчування учнів 1-4 класів під час навчального року 1 раз на день (Золотоніська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 3 Золотоніської міської ради Черкаської області)
Кількість
8370 послуга
Період постачання
до 31.12.2024
Послуги харчування учнів 1-4 класів під час навчального року 1 раз на день (Золотоніська гімназія ім. С.Д. Скляренка Золотоніської міської ради Черкаської області)
Кількість
16902 послуга
Період постачання
до 31.12.2024
Результати торгів
Учасник
Ціна пропозиції
Результати кваліфікації
Док-ти
Пропозиція
ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ СТАРУХІНА ЖАННА МИКОЛАЇВНА
×
-
Код ЄДРПОУ:
2123509409
-
Адреса:
19700, Україна, Черкаська область, місто Золотоноша, ВУЛИЦЯ БАХА будинок 90 квартира 44
Ціна пропозиції
2 068 200.00 UAH без ПДВ
Результати кваліфікації
Переможець
15.10.2024 09:44
Документи
0
Скарги
0
Контракти
Номер:
601cf5501970405d85775b0f93a78897
Ідентифікатор договору:
UA-2024-10-15-001120-a-a1
Постачальник:
ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ СТАРУХІНА ЖАННА МИКОЛАЇВНА
×
-
Код ЄДРПОУ:
2123509409
-
Адреса:
19700, Україна, Черкаська область, місто Золотоноша, ВУЛИЦЯ БАХА будинок 90 квартира 44
Номер договору:
№ 542
Сума договору:
1 271 250.00 UAH без ПДВ
Період дії договору:
10.10.2024 00:00 - 31.12.2024 00:00
Дата підписання:
10.10.2024 09:17
Статус:
Виконаний