-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги рухомого мобільного зв’язку, основний канал зв’язку для приладів сигналізації для потреб УПО Миколаївській області на 2024 рік
Завершена
370 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
bc67fbd487c24174bfc4158f89af421a
Внутрішній номер закупівлі:
22834855
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2024-10-09-006127-a
Замовник:
Управління поліції охорони в Миколаївській області
×
-
Код ЄДРПОУ:
40109016
-
Адреса:
54001, Україна, Миколаївська область, місто Миколаїв, вулиця Шевченка, 52
-
Категорія:
Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади
Контактна особа:
Строін Сергій Володимирович +380512498480 vip.nastenakostenko@ukr.net
Класифікатор ДК 021:2015:
64210000-1 Послуги телефонного зв’язку та передачі данихАналіз за цим CPV
Вид предмету закупівлі:
Послуги
Умова застосування:
Відсутність конкуренції з технічних причин
Обґрунтування умови застосування:
Очікувана вартість предмета закупівлі в сумі 370 000,00 (триста сімдесят тисяч гривень, 00 коп.) була визначена наступним чином. У 2024 рік було укладено договір з ПрАТ «ВФ Україна» № 29 від 23.01.2024 року на загальну суму 1 000 000,00 грн. (один мільйон гривень 00 коп.), протягом 2024 року у наслідок низки факторів спостерігався значний щомісячний приріст із сплати за послуги рухомого мобільного зв’язку ПрАТ «ВФ Україна», а саме: 1. По причині значних знеструмлень у період 2024 року в м. Миколаєві та Миколаївській області сім-картки оператора ПрАТ «ВФ Україна» які встановлені на охоронюваних об’єктах та МФО були поза зоною досяжності, водночас під час того як службова сім-картка перебуває поза зоною досяжності, технічне обладнання ГПЦС УПО Миколаївської області продовжує циклічне опитування з періодичністю від 2 до 5 хв., після повернення сталого зв’язку на сім-картку, весь об’єм інформації який до неї надійшов, надсилається назад до ГПЦС УПО Миколаївської області, відповідно кількість MB збільшується, та виникає переліміт з послуг використання послуги передачі даних із використанням технології GPRS/EDGE; 1.1. По тій же причині (знеструмлення) сім-картки оператора ПрАТ «ВФ Україна» мають переліміт з використання голосового каналу зв’язку з ГПЦС УПО Миколаївської області; 2. У січні місяці 2024 року відповідно до вимог протоколу оперативної наради ДПО № 92 від 28 листопада 2023 року р. ІІ п. 2 п.п. 1 було активовано 24 сім-картки оператора ПрАТ «ВФ Україна» в тарифі Device 4G, загальна вартість 1 сім-картки становить 106,91 грн./міс., які в подальшому були встановлені у службові планшети інженерно-інспекторського складу УПО Миколаївської області, що у свою чергу збільшило загальну місячну вартість за сплату послуг мобільного зв’язку зазначеного оператору; 3. 7 січня 2024 року по 31 травня 2024 року, для забезпечення охорони громадського порядку та публічної безпеки в закладах загальної середньої освіти в Миколаївській області, та на вимогу розпорядження КМУ, концепції безпеки закладів освіти №301-р було активовано 38 сім-карток оператора «ВФ Україна», що у свою чергу збільшило щомісячний рахунок за послуги зв’язку. Моніторинг цін не проводився у зв’язку з тим, що Управління поліції охорони в Миколаївській області на основі цифрових технологій має створену сучасну телекомунікаційну мережу. Корпоративна мережа Управління поліції охорони в Миколаївській області включає в себе мобільні абонентські термінали керівного складу та мобільних груп, термінали передачі даних (планшети) для оперативних мобільних груп. Призупинення надання телекомунікаційних послуг зв’язку призведе до: зупинки оперативного зв’язку та обробки інформації, припинення обміну інформацією в мережі передачі даних з використанням технології GPRS/EDGE/3G/4G/LTE; порушення роботи загальної телекомунікаційної мережі Управління поліції охорони в Миколаївській області; відсутності можливості диспетчерам володіти інформацією щодо місця розташування нарядів та їх оперативного інформування про події; Зміна Оператора також призведе до додаткових витрат коштів, тому що: - специфіка роботи органів та підрозділів Управління поліції охорони в Миколаївській області не дозволяє зробити заміну всіх сім-карток у контрольно-приймальних охоронних приладах одночасно; Технічні можливості Оператора дають змогу у повній мірі забезпечити надійним та стійким обміном інформацією в мережі передачі даних з використанням технології GPRS/EDGE/3G/4G/LTE органи та підрозділи Управління поліції охорони в Миколаївській області. Оператор, завдяки широкому переліку телекомунікаційних послуг та великій географії покриття, є одним із лідерів в сегменті послуг корпоративного рухомого (мобільного) зв’язку. Статтями 27, 39 Закону України 18.11.2003 № 1280-IV "Про телекомунікації" встановлено, що усі оператори телекомунікацій, незалежно від форм власності, в першу чергу надають у користування на договірних засадах ресурси своїх мереж та телекомунікаційні послуги підрозділам Національної поліції. Відповідно до Закону України від 02.07.2015 № 580-VIII "Про Національну поліцію": Національна поліція України - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку. Згідно п.1 Положення про Управління поліції охорони в Миколаївській області, останній є територіальним органом Національної поліції України, який безпосередньо підпорядковується Департаменту поліції охорони. Принципом та ідеєю створення Управління поліції охорони в Миколаївській області є забезпечення публічної безпеки і порядку, боротьба зі злочинністю на місцевому рівні шляхом охорони об’єктів, майна державної власності та інших форм власності, запобігання та припинення правопорушень у місцях несення служби. До основних завдань поліції належать також здійснення охорони об’єктів права державної власності у випадках та порядку, визначених законом та іншими нормативно-правовими актами, а також участь у здійсненні державної охорони. Одним із основних напрямків діяльності Управління поліції охорони в Миколаївській області є надання суб’єктам господарювання та громадянам послуг з охорони майна за допомогою систем охоронної сигналізації, якою обладнані об’єкти, що охороняються та квартири громадян. Надання цих послуг з технічної охорони об’єктів здійснюється шляхом цілодобового реагування нарядів поліції УПО на тривожні сповіщення охоронної сигналізації об’єктів. Сигналізація об’єктів, що охороняються сьогодні Управлінням поліції охорони в Миколаївській області, підключена до головного пункту централізованого спостереження (ГПЦС) через волоконно-оптичні лінії та мобільні канали зв’язку. Волоконно-оптичні лінії зв’язку передбачають можливість підключення охоронної сигналізації до ГПЦС Управління поліції охорони в Миколаївській області виключно через спеціальні виділені статичні IP – адреси, які надаються безпосередньо оператором телекомунікаційних послуг. Також охорона об'єктів здійснюється за допомогою технічних засобів з використанням GSM та GPRS/EDGE/3G/4G/LTE каналів деяких операторів. Зв'язок між ГПЦС Управління поліції охорони в Миколаївській області та об'єктами здійснюється за допомогою підключення сім-карток цього оператору, встановлених в приладах охоронної сигналізації замовників Управління поліції охорони в Миколаївській області. Поліція охорони для організації охорони за допомогою пунктів централізованого спостереження використовує канали зв'язку, що надаються операторами телекомунікацій на договірних засадах. Згідно Закону України від 02.07.2015 № 580-VIII "Про Національну поліцію" розділу XI п. 4 «До приведення законодавства України у відповідність із цим Законом акти законодавства застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону». На сьогодні порядок взаємодії підрозділів поліції охорони з операторами усіх телекомунікацій в організації централізованої охорони об'єктів визначений відповідною Інструкцією, яка затверджена спільним наказом МВС України та Державного комітету зв'язку та інформатизації від 12.07.2004 №794/151 (зареєстрований Мінюстом України 05.08.2004 за №975/9574), далі – Інструкція. Зазначений акт втратив чинність. Станом на сьогодні відносини законодавчо не врегульовані, тому керуючись ст.8 Цивільного кодексу України, застосовуємо зазначену інструкцію. Пунктом 18 Інструкції встановлено, що "взаємодія між поліцією охорони та підприємством здійснюється на підставі договору про встановлення, спільне використання ліній зв'язку та організацію обслуговування підключених послуг на місцевих телекомунікаційних мережах". Таким чином, підрозділи поліції охорони під час здійснення покладених державою обов’язків щодо забезпечення охорони майна на об’єктах за допомогою засобів сигналізації використовують телекомунікаційні мережі багатьох операторів зв’язку. На сьогодні охоронна сигналізація на численних об’єктах замовників охоронних послуг вже підключена через спеціальні виділені статичні IP – адреси, з використанням сім-карток за допомогою телекомунікаційних мереж операторів, тому заміна цих операторів телекомунікаційних послуг є недоцільною з технічних причин, що пов’язані з необхідністю вчинення дій з заміни сім-карт та перепрограмування кожного охоронного приладу за адресою замовника, що займає в середньому годину робочого часу без врахування витрат на прибуття спеціаліста. Станом на сьогодні на ГПЦС УПО в Миколаївській області охороняється близько 11 тис. приміщень з майном фізичних осіб, об’єктів різних форм власності, рухомих об’єктів, в тому числі фінансові та банківські установи, об’єкти критичної інфраструктури та особливо важливі об’єкти, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави. Для технічної реалізації охорони використовується понад 14 тис. сім-карток, задіяних в охоронних приладах. Така велика кількість сім-карт унеможливлює їх швидку заміну без відключення квартир та об’єктів від безперервної охорони у зв’язку з недостачею обслуговуючого персоналу, великою кількістю часу для необхідних дій (встановлення картки, тестування та програмування приладу), а також потребою значних фінансових витрат на транспорт та пересування обслуговуючого персоналу. Ринок постачання послуг стільникового зв’язку є конкурентним, послуги для УПО в Миколаївській області надаються операторами телекомунікацій на договірних засадах. Вибір постачальника послуги зв’язку на охороняємому об’єкті обґрунтовується не тільки ціною послуги, а обов’язково враховується її якість за конкретною адресою. Адже, стабільність зв’язку є принциповою основою, на якій базується оперативність реагування ПЦС на надзвичайні події та якість послуги охорони що надається в цілому. Щодо цінової політики. Одночасне використання УПО в Миколаївській області послуг різних операторів веде до здорової конкуренції між ними, виключає можливість монополізувати послугу оператором і, таким чином, мати потенційну спроможність встановити на неї завищену вартість. Замовником постійно проводяться зустрічі та консультації з представниками ведучих операторів ринку мобільного зв’язку України, йде робота по вибору оптимальних та економічно найвигідніших тарифних планів згідно з необхідними технічними характеристиками, щодо швидкості та об’єму передачі даних. ПрАТ «ВФ Україна» розробив індивідуальний тарифний план з щомісячною абонентською платою на особові рахунки для груп сім-карт, який дозволяє оптимально розподіляти інтернет-трафік між картками однієї групи та контролювати витрати на мобільний зв’язок у районних підрозділах УПО в Миколаївській області. Наразі, в зв’язку нестачею коштів на основному договорі № 29 23.01.2024 р. з ПрАТ «ВФ Україна», з 01.10.2024 р. виникає необхідність отримання послуг мобільної передачі даних, що станом на сьогодні реалізується з використанням 7 718 (сім тисяч сімсот вісімнадцять ) SІМ-карток «ВФ Україна», встановлених у охоронні прилади та пристрої мобільного голосового зв’язку у підрозділах УПО в Миколаївській області. Детальні технічно-якісні характеристики до предмету закупівлі були сформовані замовником у відповідності до потреб сьогодення та базувалися на таких ключових вимогах до оператора зв’язку і їх послуг: 1) можливість створення умов для забезпечення передачі даних у разі вимкнення електроживлення внаслідок виникнення дефіциту в енергосистемі та застосування НЕК Укренерго планових та екстрених аварійних відключень в Миколаївській області; 2) цілодобова підтримка інженерів відповідної кваліфікації 24/7; 3) можливість виконання робіт з тестування/заміни 7 718 шт. SІМ-карток «ВФ Україна» для передачі даних та голосового зв’язку за адресами користувачів послуг охорони в Миколаївській області протягом 10 робочих днів, орієнтовно починаючи з 01.10.2024 року задля забезпечення безперервності надання послуг. За результатами розгляду відповідей і пропозицій, вбачається, що в короткі терміни (до 10 робочих днів), вимогу замовника в тестуванні/заміни вищевказаних SІМ-карток може забезпечити ПрАТ «ВФ Україна». Отже, враховуючи вищевикладене та за результатами проведених перемовин і отриманих відповідей від оператора зв’язку, для забезпечення безперебійності надання послуг замовникам охоронних послуг, вбачається, що ПрАТ «ВФ Україна» має належну готовність та технічну можливість надати відповідні послуги, які відповідають всім вищевказаним вимогам УПО в Миколаївській області до технічно-якісних характеристик послуг як предмета закупівлі. Враховуючи викладене вище та з метою задоволення потреби УПО в Миколаївській області у закупівлі послуг мобільного зв’язку строком з 01.10.2024 - 31.12.2024 за предметом закупівлі згідно з ЄЗС ДК 021:2015: 64210000-1 «Послуги телефонного зв’язку та передачі даних» вбачається за необхідність здійснити закупівлю без застосування відкритих торгів шляхом укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель з ПрАТ «ВФ Україна» очікуваною вартістю 370 000,00 (триста сімдесят тисяч гривень, 00 коп.), у тому числі ПДВ 20 % - 61 666,67 грн. 67 коп. Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель. Таким чином, враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі та якнайшвидшого забезпечення наявної потреби Замовника в умовах воєнного стану, Замовником прийнято рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та застосування під час здійснення Закупівлі, як виняток, підстави за підпунктом 5 пункту 13 Особливостей: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником, і укладення договору. З огляду на викладене, рішення щодо проведення закупівлі відповідає чинному законодавству. Документи, що підтверджують наявність умов застосування абз.3 пп.5 п.13 Особливостей: - Закон України від 02.07.2015 № 580-VIII "Про Національну поліцію" - Закон України 18.11.2003 № 1280-IV "Про телекомунікації"; - Постанова КМУ від 13.10.2015 № 834 «Питання функціонування органів поліції охорони як територіальних органів Національної поліції та ліквідації деяких територіальних органів Міністерства внутрішніх справ; - наказ МВС України від 27.04.2021р. № 357 «Про затвердження Інструкції з організації реагування на заяви і повідомлення про кримінальні, адміністративні правопорушення або події та оперативного інформування в органах (підрозділах) Національної поліції України»; - наказ МВС України від 08.06.2017р. №480 «Про затвердження Порядку застосування електронних засобів контролю»; - ліцензія на користування радіочастотним ресурсом ПрАТ «ВФ Україна»; - дозвіл на використання номерного ресурсу ПрАТ «ВФ Україна».
Очікувана вартість:
370 000.00 UAH з ПДВ
Тендерна документація
Номенклатура
Назва
Кількість
Період постачання
Місце постачання
Послуги рухомого мобільного зв’язку, основний канал зв’язку для приладів сигналізації для потреб УПО Миколаївській області на 2024 рік
Кількість
3 місяць
Період постачання
01.10.2024 - 31.12.2024
Результати торгів
Учасник
Ціна пропозиції
Результати кваліфікації
Док-ти
Скарги
ПАТ "ВФ УКРАЇНА"
×
-
Код ЄДРПОУ:
14333937
-
Контактна особа:
Клименко Ольга 0930446258
-
Адреса:
01601, Україна, Київська область, Київ, вул.Лейпцизька, 15
Ціна пропозиції
370 000.00 UAH з ПДВ
Результати кваліфікації
Переможець
09.10.2024 12:31
Документи
0
Скарги
0
Контракти
Номер:
0bcfa0e8c63346d49404fb110aed4a02
Ідентифікатор договору:
UA-2024-10-09-006127-a-b1
Постачальник:
ПАТ "ВФ УКРАЇНА"
×
-
Код ЄДРПОУ:
14333937
-
Адреса:
01601, Україна, Київська область, Київ, вул.Лейпцизька, 15
Номер договору:
225
Сума договору:
370 000.00 UAH з ПДВ
Сума договору:
339 166.67 UAH без ПДВ
Період дії договору:
01.10.2024 00:00 - 31.12.2024 23:59
Дата підписання:
09.10.2024 00:00
Статус:
Підписаний