Послуги з розподілу природного газу

У замовника наявна потреба провести закупівлю за предметом закупівлі: Послуга з розподілу природного газу (ДК 021:2015: 65210000-8 — Розподіл газу) очікуваною вартістю 305880,76 грн. (далі — Закупівля). Згідно пп. 5 п. 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178, придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання зокрема через відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником. Метою Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000 № 1682-III (із змінами) (далі Закон № 1682) є забезпечення ефективності функціонування ринків, що перебувають у стані природної монополії, на основі збалансування інтересів суспільства, суб'єктів природних монополій та споживачів ïx товарів. Згідно з частиною першою статті 1 Закону № 1682 cy6’єкт природної монополії - суб’єкт господарювання (юридична особа) будь-якої форми власності, який виробляє (реалізує) товари на ринку, що перебуває у стані природної монополії. Частиною першою статті 5 Закону № 1682 передбачено регулювання діяльності суб’єктів природних монополій у такій сфері, як, зокрема, розподіл природного і нафтового газу трубопроводами, оскільки вони діють в умовах відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей (технічних причин). Поряд з цим, статтею 10 Закону № 1682 визначено обов’язки суб’єктів природних монополій. Так, частиною першою статті 10 Закону № 1682 передбачено, що суб’єкти природних монополій зобов’язані забезпечувати на недискримінаційних умовах реалізацію вироблених ними товарів споживачам, а також не чинити перешкод для реалізації угод між виробниками, що здійснюють діяльність на суміжних ринках, та споживачами. Згідно частини 2 статті 5 Закону № 1682 зведений перелік cy6’сктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій, — національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері a6o органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій. Відповідно до постанови HKPEKП від 19.10.2017 № 1268 «Про затвердження Порядку складання та ведення HKPEKП реєстру суб’єктів природних монополій» (із змінами) — Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, складає та веде реєстр суб'єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг. Реєстр складається та ведеться щодо суб’єктів господарювання сфери діяльності яких регулюються відповідно до Закону України «Про природні монополії» та які провадять діяльність, зокрема, з розподілу природного і нафтового газу трубопроводами. Відповідно до реєстру суб’єктів природних монополій, розміщених на офіційному сайті HKPEKП (http://www.nerc.gov.ua) станом на 20.10.2023 р., ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Дніпропетровської філії значиться під номером 7. Будівлі закладів освіти підпорядкованих відділу освіти і науки Нікопольської міської ради підключені до єдиного системи газопостачання, та технічно неможливо здійснити підключення до інших мереж газопостачання. З метою здійснення Закупівлі, враховуючи, що постачальником Закупівлі може бути лише певний суб’єкт господарювання – ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Дніпропетровської філії, оскільки займає монопольне становище на ринку розподілу природного газу на території Нікопольського району Дніпропетровської області, відповідно до постанови НКРЕКП від 26.12.2022 № 1839 з урахуванням змін, внесених постановою НКРЕКП від 29.09.2023 № 1769 та входить до Зведеного переліку природних монополій, який оприлюднено на офіційному сайті Антимонопольного комітету України, що є документальним підтвердженням відсутності конкуренції з технічних причин, застосовується вищевказане виключення. Таким чином, з огляду на норми Особливостей є необхідність та підстави прийняття рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі відповідно до абз.4 пп.5 п 13 Особливостей.