Інформаційно-консультативні послуги з навчання роботі з Єдиними та Державними реєстрами (Код ДК 021:2015-80520000-5 - Навчальні засоби)

Відповідно до абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків, зокрема відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником. Відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 25.06.2015 № 1059/5 «Деякі питання щодо визначення адміністратора Єдиних та Державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.06.2015 за № 754/27199, визначено державне підприємство «Національні інформаційні системи» (далі -ДП «НАІС»), адміністратором Єдиних та Державних реєстрів, створення та забезпечення функціонування яких належить до компетенції Міністерства юстиції України. ДП «НАІС» утворено відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 07.05.2015 № 657/5 «Про створення державного підприємства «Національні інформаційні системи». У Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) виникла необхідність в отриманні Інформаційно-консультативної послуги з навчання роботі з Системами. 6. Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі: Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав та свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень. Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) термін дії воєнного стану встановлено до 15 листопада 2023 року. Відповідно до абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178 роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником. Відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 25.06.2015 № 1059/5 «Деякі питання щодо визначення адміністратора Єдиних та Державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.06.2015 за № 754/27199, визначено державне підприємство «Національні інформаційні системи» (далі -ДП «НАІС»), адміністратором Єдиних та Державних реєстрів, створення та забезпечення функціонування яких належить до компетенції Міністерства юстиції України. ДП «НАІС» утворено відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 07.05.2015 № 657/5 «Про створення державного підприємства «Національні інформаційні системи». Розділом 2 статуту ДП «НАІС» затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 10.01.2019 № 79/5 визначено, що метою діяльності Підприємства є отримання прибутку шляхом здійснення господарської діяльності в сфері створення, розробки, підтримки, супроводження, удосконалення, модернізації та технічного супроводження Єдиних та Державних реєстрів, автоматизованих систем, баз даних та інших інформаційних систем (далі – Системи). Одним із основних завдань Підприємства є технічне і технологічне забезпечення, супроводження, збереження та захист даних, що містяться в Системах; здійснення технічних і технологічних заходів із надання, блокування та анулювання доступу до Систем. Пунктом 2 Порядку надання ідентифікаторів доступу до Єдиних та Державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 15.12.2015 № 2586/5 (далі – Порядок), визначено, що доступ до реєстрів надається користувачам на підставі договору, укладеного адміністратором реєстрів відповідно до загальних засад цивільного законодавства. У разі якщо користувачем є посадова особа Міністерства юстиції України, його територіального органу, державний виконавець, уповноважена особа суб’єкта державної реєстрації, центру надання адміністративних послуг, договір укладається між суб’єктом, у трудових відносинах з яким перебуває такий користувач, та адміністратором реєстрів. Відповідно до пункту 3 Порядку, доступ користувачів до реєстрів здійснюється після навчання їх роботі з такими реєстрами та за умови використання електронного цифрового підпису, що відповідає вимогам, передбаченим законом України «Про електронні довірчі послуги» та є сумісним з програмним забезпеченням реєстрів. Враховуючи викладене, виключно ДП «НАІС» може надавати інформаційно-консультативні послуги з навчання в роботі з Системами (Єдиними та Державними реєстрами), держателем яких є Міністерство юстиції України. На підставі вищевикладеного, єдиним виконавцем надання інформаційно-консультативних з навчання роботі з Системами є Державне підприємство «Національні інформаційні системи». Водночас, як передбачено Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватись принципів здійснення публічних закупівель. Враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення потреби у вказаній вище закупівлі в умовах воєнного стану, замовник прийняв рішення про застосування під час здійснення закупівлі вищезазначеного винятку за Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.