сервісні послуги єдиної цифрової відомчої телекомунікаційної мережі МВС

На виконання вимог Законів України від 05 липня 1994 року № 80 «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах», наказу МВС від 03 серпня 2017 року № 676 «Про затвердження Положення про інформаційно-телекомунікаційну систему Інформаційний портал Національної поліції України», Наказом МВС від 04 липня 2016 року № 596, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 28 липня 2016 р. за № 1055/29185, затверджено Положення про єдину цифрову відомчу телекомунікаційну мережу МВС (надалі – Положення). Відповідно до п. 1 Положення, ним визначено структуру, порядок функціонування єдиної цифрової відомчої телекомунікаційної мережі МВС (далі - ЄЦВТМ), складові ЄЦВТМ та їх призначення, установлює порядок підключення/відключення до/від сервісних послуг ЄЦВТМ споживачів сервісних послуг ЄЦВТМ або збільшення (зменшення) їх переліку, права, обов’язки і механізм взаємодії споживачів сервісних послуг ЄЦВТМ та адміністраторів центру оперативно-технічного управління ЄЦВТМ, адміністраторів сегментів ЄЦВТМ, закріплених за певним сегментом ЄЦВТМ. Згідно п. 3-6 розділу І Положення ЄЦВТМ сервісні послуги ЄЦВТМ – це сукупність телекомунікаційних послуг, які надаються за допомогою. ЄЦВТМ є логічно цілісною мультисервісною багаторівневою телекомунікаційною мережею МВС, що здійснює взаємодію з Національною телекомунікаційною мережею, Національною системою конфіденційного зв’язку, телекомунікаційною мережею загального користування та включає сукупність технічних засобів телекомунікацій і транспортної телекомунікаційної мережі для забезпечення передавання інформації, яка належить до державних інформаційних ресурсів, з метою задоволення потреб споживачів у сервісних послугах ЄЦВТМ як у звичайних умовах, так і під час особливого періоду, а також в умовах надзвичайних ситуацій чи запровадження надзвичайного стану. ЄЦВТМ забезпечує функціонування єдиного інтегрованого телекомунікаційного простору МВС, доставку інформації, яка циркулює в ЄЦВТМ, управління, взаємодію між підрозділами суб’єктів ЄЦВТМ, інтеграцію функціонуючих розрізнених телекомунікаційних мереж окремих суб’єктів ЄЦВТМ, заощадження коштів на телекомунікаційних послугах, які надаються операторами телекомунікацій. Власником і розпорядником ЄЦВТМ є держава в особі МВС. Пунктом 4 розділу ІІ Положення передбачено, що сервісні послуги ЄЦВТМ включають в себе: 1) забезпечення організації та функціонування фіксованого телефонного/факсимільного зв’язку, відомчого та міжвідомчого оперативного зв’язку (місцевого, міжміського); 2) забезпечення доступу до інформаційних баз даних суб’єктів ЄЦВТМ, зокрема до єдиної інформаційної системи МВС (ЄІС), здійснення приймання та передавання різних видів інформації; 3) організація каналів електрозв’язку ЄЦВТМ та забезпечення ними: систем аудіоселекторного та відеоселекторного зв’язку; службової багатоканальної кабельної телемережі; систем відеоспостереження; інформаційних систем суб’єктів ЄЦВТМ (апаратно-програмних комплексів споживачів, реєстраторів інформації, що озвучується, цифрових систем радіозв’язку, електронних засобів контролю за особами, засобів GPS-позиціонування тощо); 4) забезпечення захисту інформації, яка обробляється в ЄЦВТМ, відповідно до вимог законодавства. Отже, з метою передавання та отримання інформації, яка належить до державних інформаційних ресурсів, в т.ч. отримання доступу до єдиної інформаційної системи МВС, ЗАМОВНИК, як суб’єкт ЄЦВТМ, має щорічну потребу у закупівлі сервісних послуг ЄЦВТМ (відповідно до ДК 021:2015: 64210000-1 «Послуги телефонного зв’язку та передачі даних»). У відповідності до п. 7 розділу І Положення отримання сервісних послуг ЄЦВТМ суб’єктами ЄЦВТМ здійснюється на підставі договорів, укладених Державним підприємством із суб’єктами ЄЦВТМ або установами, створеними для забезпечення їх діяльності. Пунктом 3 наказу МВС «Про визначення служби та адміністратора ЄІС МВС та ЄЦВТМ МВС» від 22.01.2019 №37 Державне підприємство «ІНФОТЕХ» визначено адміністратором ЄЦВТМ. Враховуючи наведене, Державне підприємство «ІНФОТЕХ» є єдиним надавачем сервісних послуг ЄЦВТМ, а тому запланована закупівля характеризується відсутністю конкурентоспроможних пропозицій у зв’язку із відсутністю конкуренції з технічних причин. Відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ «Про публічні закупівлі», станом на даний час, закупівлі товарів/робіт/послуг здійснюються у відповідності до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (Далі - Особливості). Згідно до абз. 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей, придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником. Відсутність конкуренції за даним предметом закупівлі підтверджується нормативно, зокрема Положенням про єдину цифрову відомчу телекомунікаційну мережу МВС, затвердженого наказом МВС від 04 липня 2016 року № 596, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 28 липня 2016 р. за № 1055/29185, наказом МВС України від 22.01.2019 №37 «Про визначення служби та адміністратора ЄІС МВС та ЄЦВТМ МВС».