Послуги за підключення та користування мережею Інтернет

Згідно ч. 1 ст. 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі наявності підстав, що визначені п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону, в тому числі така процедура може бути застосована якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: -предмет закупівлі полягає у створенні або придбанні витвору мистецтва або художнього виконання; -укладення договору про закупівлю з переможцем архітектурного або мистецького конкурсу; - відсутність конкуренції з технічних причин; - існує необхідність захисту прав інтелектуальної власності; - укладення договору з постачальником "останньої надії" на постачання електричної енергії або природного газу; Відповідно до п. 8 ч. 6 ст. 40 Закону повідомлення про намір укласти договір повинно містити в тому числі обґрунтування застосування переговорної процедури. Відповідно до Закону України «Про електронні комунікації» від 16 грудня 2020 року (зі змінами) послуги з передачі даних і повідомлень надаються операторами електронних комунікацій. Надання електронних комунікаційних послуг для Головного управління ДПС у Волинській області здійснює ПАТ «Укртелеком», яке має власну територіальну розгалужену електронну комунікаційну мережу та сервісно-технічну інфраструктуру по всій області. На сьогоднішній день ПАТ «Укртелеком» надає Головному управлінню ДПС у Волинській області послуги доступу до мережі інтернет з статичною ІР-адресою, яка має захищену мережу та має сертифікати безпеки. Відповідно до інформації Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації № 02-283/111 від 20.01.2020 ПАТ «Укртелеком» внесене до реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій відповідно до рішення НКРЗ № 384 від 28.09.2006 (пункт 74). Наразі ПАТ «Укртелеком» займає в місті і області домінуюче становище на ринку послуг провайдерів, що мають сертифікати безпеки та в межах власних проводових мереж надають послуги основного каналу, базові сервіси та підтримку ІР-адрес. 2 ПАТ «Укртелеком» має наступні переваги, які дозволяють бути єдиним кандидатом для надання вищезазначених послуг: - має найпотужнішу в Україні національну магістральну мережу передачі даних, збудовану на базі технології DWDM, яка дозволяє надавати сучасні телекомунікаційні послуги; - має вже збудовану та перевірену в роботі Інтернет мережу, прокладену до всіх центрів обслуговування платників Волинської області та м. Луцька. Усі лінійно-кабельні споруди, кабельна каналізація, обладнання вузла агрегації, що на даний час обслуговують, знаходяться у власності ПАТ «Укртелеком». Усі інші незалежні оператори послуг Інтернету або телефонного зв’язку для організації надання своїх послуг повинні укладати угоди з ПАТ «Укртелеком» на використання його споруд. Прокладення нових каналів інших операторів призведене до значних капіталовкладень, а також до додаткового витрачання коштів. Технічні характеристики послуги гарантують 100% резервування, а саме доступність послуги та якість, яка відповідає міжнародним стандартам інформаційних та телекомунікаційних технологій; сервісна підтримка 365/24/7; блок статичних реальних IP-адрес; підключення від вузла зв’язку з гарантованим живленням, гарантована симетрична швидкість, використання на мережі сертифікованого в Україні обладнання. ПАТ «Укртелеком» надав документи про підтвердження відповідності системи захисту інформації «Мережа надання послуг Інтернет» встановленим вимогам у сфері захисту інформації для державних органів, підприємств, установ і організацій державної форми власності. Відповідно до Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 року № 227 (зі змінами), основними завданнями ДПС є реалізація державної податкової політики, здійснення в межах повноважень, передбачених законом, контролю за надходженням до бюджетів та державних цільових фондів податків, зборів, платежів, державної політики у сфері контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, пального, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері контролю за своєчасністю здійснення розрахунків в іноземній валюті в установлений законом строк, дотриманням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги), проведення розрахункових операцій, а також за наявністю ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону. Заміна оператора призведе до таких негативних наслідків: - повне переналаштування сервісів та обладнання, а саме: ренумерація мережі, конфігурування брандмауерів, служби DNS, що спричинить неминучі перерви у роботі та виконання додаткових робіт; - додаткової витрати часу на прокладку оптичного кабелю та переналаштування кінцевого обладнання, внаслідок цього буде зупинена робота електронної черги центрів обслуговування платників; 3 - зміни ІP – адрес, що в свою чергу призведе до тимчасового припинення надання телекомунікаційних послуг; - припинення роботи поштових сервісів; - припинення роботи ІР- телефонії; - виникнення негативних наслідків, які пов’язані з додатковими витратами на придбання обладнання; - виникнення негативних наслідків, які пов’язані із витратами в часі та значними фінансовими витратами коштів: на розробку проектно-кошторисної документації; на будівництво лінійно – кабельних споруд; на побудову нових каналів зв’язку оскільки існуючі лінії зв’язку та телефонна каналізація є власністю ПАТ «Укртелеком». Крім того, в області організована окрема закрита локальна комп’ютерна мережа на 150 користувачів. Доступ до мережі Інтернет забезпечується високошвидкісними каналами, проведеними волоконно-оптичними лініями зв‘язку (ВОЛЗ). Головне управління ДПС у Волинській області не має змоги з технічних причин здійснити процедуру закупівлі послуг доступу до мережі Інтернет та статична IP-адреса у іншого учасника. Припинення надання зазначених послуг (навіть короткочасне) недопустиме та може призвести до призупинення роботи в центрах обслуговування платників податків територіальних підрозділів Головного управління ДПС у Волинській. Закупівля послуг доступу до мережі Інтернет та супутні послуги код ДК 021:2015 72410000-7 Послуги провайдерів для Головного управління ДПС у Волинській області у 2023 році може бути надана ПАТ «Укртелеком», який є оператором електронних комунікацій, має власну територіально розгалужену електронну комунікаційну мережу та сервісно-технічну інфраструктуру, що дає можливість отримувати повний спектр послуг електронних комунікацій на території Волинської області від звичайного місцевого телефонного зв’язку до надання цілодобового доступу до мережі інтернет з статичною ІР-адресою, термінового реагування і виїзд сервісних інженерів для ліквідації позаштатних ситуації. Отже, виходячи з вищевикладеного, у зв’язку з необхідністю забезпечити діяльність Головного управління ДПС у Волинській області для виконання покладених на нього законодавством функцій, вибір процедури закупівлі повністю відповідає умовам частини 2 пункту 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: відсутність конкуренції з технічних причин