Послуги з охорони в приміщень (технічна охорона об'єктів ГУ ДПС у Черкаській області)

Постановою КМУ від 21.11.2018 року № 975 «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» (далі – Постанова № 975 від 21.11.2018 року) затверджено категорії об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах, відповідно до яких одним із об’єктів є органи державної влади. Державна податкова служба України в особі ГУ ДПС у Черкаській області належить до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, відповідно ЗУ від 17.03.2011 № 3166-VI «Про центральні органи виконавчої влади» (зі змінами). Постановою Кабінету Міністрів України від 13 жовтня 2015 року №834 «Питання функціонування органів поліції охорони як територіальних органів Національної поліції та ліквідації деяких територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» затверджено перелік органів поліції охорони, що утворюються як територіальні органи Національної поліції, серед яких є Управління поліції охорони у Черкаській області. Відповідно до положень Постанови № 975 від 21.11.2018 об’єкти, де розміщуються органи державної влади (за позиціями/зверненнями керівництва), підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах. Положенням про Управління поліції охорони в Черкаській області (далі – Управління) передбачено, що принципом та ідеєю створення Управління є забезпечення публічної безпеки і порядку, боротьба зі злочинністю на місцевому рівні шляхом охорони об’єктів, майна усіх форм власності, охорони фізичних осіб, запобігання та припинення правопорушень у місцях несення служби. Одним із основних видів діяльності Управління є охорона об’єктів права державної власності у випадках та порядку, визначених чинним законодавством. Управління здійснює послуги з охорони, що надаються на договірних засадах у порядку, встановленому законодавчими, підзаконними актами, а також нормативними актами МВС, організаційно-розпорядчими актами Національної поліції та Департаменту поліції охорони. У свою чергу, згідно із Законом України «Про Національну поліцію», Положенням про Управління, поліція охорони є єдиним суб’єктом охоронної діяльності, працівники якої, в тому числі працівники Управління, відповідно до нормативних актів МВС, організаційно-розпорядчих актів Національної поліції та Департаменту поліції охорони, забезпечуються та мають право на застосування вогнепальної зброї. Крім того, Управління є професійною спеціалізованою охоронною організацією, що має значний матеріально-технічний потенціал: пункти централізованого спостереження, сучасні засоби зв’язку, парк спецавтомобілів, а особовий склад Управління забезпечений спеціальними засобами активної оборони, що дозволяє оперативно реагувати на протиправні посягання, а у випадку необхідності – застосовувати засоби оборони, адекватні усім можливим засобам посягання. Отже, враховуючи вищезазначене, послуги з охорони адміністративних приміщень та будівель Головного управління ДПС у Черкаській області з оперативним реагуванням наряду поліції можуть бути надані лише певним виконавцем, а саме Управлінням поліції охорони в Черкаській області, інший суб'єкт господарювання не може надавати замовникові зазначені послуги відповідно до положень Постанови №975 від 21.11.2018 об’єкти, де розміщуються органи державної влади (за позиціями/зверненнями керівництва), підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах. Унаслідок чого договір може бути укладено лише з даним учасником, за відсутності при цьому альтернативи. Тому, договір про закупівлю послуг з охорони може бути укладений з Управлінням поліції охорони в Черкаській області, за відсутності конкуренції з технічних причин. Відповідно до абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), а саме: «відсутності конкуренції з технічних причин», заупівля може здійснюватись без застосування відкритих торгів. Враховуючи зазначене та з метою безперервного забезпечення Замовника необхідними товарами, роботами та послугами, на підставі затвердженого Річного плану закупівель на 2023 рік, відповідно до абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей здійснити закупівлю за предметом: «Послуги з охорони приміщень (технічна охорона об’єктів ГУ ДПС у Черкаській області)» за кодом ДК 021:2015 – 79710000-4 «Охоронні послуги» на суму 297998,40 грн. без застосування елетронної системи