Постачання теплової енергії

Постачання теплової енергії" Підпунктом 5(3) пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) передбачено, що замовник придбає товари / послуги, вартість яких становить або перевищує 100 000 грн, без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли товари / послуги, можуть бути поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником. Як вже зазначалося, товари/ послуги, що їх планує закупити замовник постачаються /надаються суб’єктами господарювання, що діють на ринках природних монополій та на суміжних ринках, тобто має місце саме відсутність конкуренції з технічних причин. Замовник зобов’язаний документально підтвердити відсутність конкуренції з технічних причин як підставу для укладання прямого договору. Статтею 5 Закону України «Про природні монополії» визначено, що Зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій, - національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій. Розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 № 874-р затверджено Порядок складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій. Відповідно до пункту 7 даного Порядку зведений перелік суб’єктів природних монополій розміщується щомісяця до 20 числа на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua ). У зв’язку з введенням воєнного стану в Україні згідно з Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (зі змінами), затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-Х, з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 12.03.2022 № 263 «Деякі питання забезпечення функціонування інформаційно-комунікаційних систем, електронних комунікаційних систем, публічних електронних ресурсів в умовах воєнного стану», пункту 4 протоколу № 82 засідання Кабінету Міністрів України від 28.05.2022, з метою забезпечення безпеки відповідних суб’єктів господарювання, відкритий доступ до Зведеного переліку суб’єктів природних монополій наразі тимчасово обмежено. Доступ до Зведеного переліку суб’єктів природних монополій на сайті Комітету буде відновлено відразу після зникнення загрози безпеці відповідних суб’єктів господарювання. Водночас, Комітетом надається необхідна інформація на звернення замовників стосовно підтвердження факту перебування конкретних суб’єктів господарювання у Зведеному переліку суб’єктів природних монополій. Шепетівське підприємство теплових мереж визначено у зведеному переліку що займає монопольне (домінуюче) становище на товарному ринку постачання пари і гарячої води та пов’язаної продукції у м. Шепетівка, в межах власних діючих мереж. Теплова мережа Замовника приєднана до загальної теплової мережі Шепетівського підприємства теплових мереж. Таким чином, через вказане інженерне забезпечення об’єкта технічно немає можливості отримувати послуги з постачання теплової енергії від інших організацій теплопостачання. Водночас, Замовником було встановлено, що Шепетівське підприємство теплових мереж займає монопольне становище на товарних ринках виробництва та постачання теплової енергії для усіх груп споживачів в межах власних діючих мереж у м. Шепетівка Хмельницької області. Відтак, на ринку надання послуг з теплопостачання відсутня конкуренція (у тому числі з технічних причин), тому не маємо можливості здійснювати закупівлю послуг з теплопостачання (централізоване опалення) в інших організаціях м. Шепетівка, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з цим постачальником, при цьому альтернатива відсутня. У зв’язку із вищенаведеним та відповідно до підпункту 5(3) пункту 13 Особливостей ,в замовника виникає необхідність придбання послуги з Постачання теплової енергії без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу, шляхом укладання договору про закупівлю укладеного без використання електронної системи закупівель з Шепетівське підприємство теплових мереж.