Послуги з охорони кімнат зберігання зброї

Замовник: Акціонерне товариство "Укрпошта", місцезнаходження: 01001, м. Київ, вул. Хрещатик, будинок 22, ЄДРПОУ 21560045, категорія: юридична особа, яка здійснює діяльність в окремих сферах господарювання. Найменування закупівельника: АТ "Укрпошта" в особі філія Львівська дирекція АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРПОШТА», код ЄДРПОУ 22336769, місцезнаходження: 79000, Україна, Львівська область, місто Львів, Галицький район, вулиця Словацького, будинок 1, категорія філії: юридична особа, яка здійснює діяльність в окремих сферах господарювання. Дана закупівля проводиться для забезпечення безпеки кімнат зберігання зброї Львівської дирекції АТ «Укрпошта». Відповідно до ч.6 п.11.5 Інструкції про порядок виготовлення, придбання, зберігання, облік, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної і охолощеної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілів патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, а також боєприпасів до зброї, основних частин зброї та вибухових пристроїв, затвердженою наказом МВС України від 21.08.1998 № 622, відомча зброя, бойові припаси до неї, пристрої та патрони зберігаються в спеціально обладнаному сховищі, яке повинно відповідати таким вимогам…бути обладнаними у два і більше рубежі охоронно-пожежною сигналізацією, виконаною прихованою проводкою до щитка електроживлення, з установленням датчиків на вікнах, дверях, люках, стінах, стелі, підлозі, що спрацьовує на відчинення або злом сейфів, шаф, де зберігаються зброя і бойові припаси, а також на появу людини всередині приміщення. Ці приміщення мають бути передані під охорону поліції охорони у встановленому порядку, з підключенням сигналізації на пульт централізованого нагляду. Допускається прокладання шлейфів охоронної сигналізації в трубах тільки всередині приміщення по залізобетонних і бетонних будівельних конструкціях. Відповідно до п.11.1 Інструкції, до відомчої належить вогнепальна, пневматична, холодна зброя та бойові припаси до зброї, пристрої та патрони до них, придбані підприємствами, установами, організаціями з метою, зазначеною в пункті 9.1 Інструкції (в тому числі й для озброєння особового складу охорони, а також окремих осіб,яким за родом служби законом дозволено носіння вогнепальної зброї, пневматичної та холодної зброї, пристроїв). Відповідно до п.1 Інструкції про організацію службової діяльності органів поліції охорони під час виконання заходів з фізичної охорони об’єктів (Наказ МВС №577 від 07.07.17), територія обслуговування УПО (ПП УПО) - територія регіону або поселенського утворення (району, населеного пункту, району міста) в межах адміністративного кордону, де підпорядковані наряди поліції охорони виконують завдання з фізичної охорони об’єктів Також слід приймати до уваги, що згідно вимог Положення про організацію охорони стаціонарних об’єктів ПАТ «Укрпошта», затвердженого наказом ПАТ «Укрпошта» від 06.04.2017 № 440, кімнати зберігання зброї обладнуються засобами охоронної сигналізації з виводом сигналу «Тривога» на пульт централізованого спостереження підрозділів системи МВС України. Аналогічні вимоги містяться в «Інструкції про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку перевезення та використання вогнепальної, пневматичної і холодної зброї, а також боєприпасів до зброї та вибухових матеріалів» (надалі Інструкція), затвердженій наказом МВС України від 21.08.1998 № 622. Зокрема у п.11.5 вказаної Інструкції зазначено, що відомча вогнепальна зброя і бойові припаси до неї зберігаються в спеціально обладнаному сховищі, яке повинно бути обладнане охоронно-пожежною сигналізацією з її підключенням на пульт централізованого нагляду Державної служби охорони органів внутрішніх справ. Зазначена закупівля дозволить забезпечити охоронними послугами приміщення кімнат зберігання зброї вищезгаданих структурних підрозділів Львівської дирекції у 2023 році. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 937 з питання забезпечення охорони об’єктів державної та інших форм власності, охорону нерухомого майна (незалежно від цільового призначення) здійснюється виключно органами поліції охорони на договірних засадах. Додатком до цієї Постанови затверджено перелік об’єктів державної та інших форм власності, серед переліку наявне Українське державне підприємство поштового зв’язку «Укрпошта» (код ЄДРПОУ 21560045), правонаступником якого є АТ «Укрпошта». Відповідно до чого послуги охорони майна філії Хмельницька дирекція АТ «Укрпошта» повинна закупляти виключно в органах поліції охорони. Управління поліції охорони у Львівській області є територіальним органом Національної поліції та діє на підставі Закону України «Про Національну поліцію», постанови Кабінету Міністрів України «Питання функціонування органів поліції охорони як територіальних органів Національної поліції» від 13.10.2015 № 834 (зі змінами). З огляду на вищевикладене, Управління поліції охорони у Львівській області (ЄДРПОУ 40108887) є єдиною структурою, яка має право надавати послуги з охорони кімнат зберігання зброї на договірних засадах у Львівській області, тому що тільки працівники поліції охорони під час виконання своїх службових завдань по забезпеченню безпеки громадян і громадського порядку згідно Закону України «Про Національну поліцію» (ст.ст.23,42,43,44,45,46) наділені правом виконувати заходи по припиненню злочинів і правопорушень та мають право затримувати і доставляти до органів внутрішніх справ осіб, підозрюваних у вчиненні злочину, а також застосовувати до них заходи фізичного впливу, спеціальні засоби і вогнепальну зброю у випадках і порядку, передбачених цим Законом. Чинне законодавство України не передбачає таких функції для будь-яких інших суб’єктів господарської діяльності, які надають послуги охорони. Поліція охорони – єдиний державний озброєний орган, що входить до структури Міністерства внутрішніх справ України, який створено для виконання охоронних функцій на договірних засадах з правом застосування заходів фізичного впливу, спеціальних засобів і вогнепальної зброї. Отже, враховуючи вищевикладене, надавати Послуги з охорони КЗЗ Львівської дирекції АТ «Укрпошта» може тільки Управління поліції охорони у Львівській області. Таким чином, відповідно до пп.5 п. 13 до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 №1178 придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.