Послуги телефонного зв’язку та передачі даних

в межах кошторисних призначень на відповідний період. Положеннями Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), передбачено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків, а саме: відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником, тобто замовник застосовує виняток за Особливостями і укладає прямий договір. За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Відповідно до Закону України «Про електронні телекомунікації» від 16 грудня 2020 р. № 1089-IX (надалі – Закон № 1089-IX) встановлено правову основу діяльності у сфері електронних телекомунікацій. Також, визначаються правові та організаційні основи державної політики у сферах електронних комунікацій та радіочастотного спектра, а також права, обов’язки та відповідальність фізичних і юридичних осіб, які беруть участь у відповідній діяльності або користуються електронними комунікаційними послугами. Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг» від 11 квітня 2012 р. № 295 обумовлено порядок надання та отримання послуг. Оператор АТ «Укртелеком» відповідно до вимог чинного законодавства внесений до Переліку діючих дозволів на користування ресурсами нумерації, який розміщений на офіційному веб-порталі Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації за посиланням: https://nkrzi.gov.ua/index.php?r=site/index&pg=1&language=uk, що дає можливість використання номерного ресурсу на відповідний строк без права передачі іншим особам, крім випадків, визначених Законом України «Про електронні телекомунікації» від 16 грудня 2020 р. № 1089-IX. АТ «Укртелеком» працює із застосуванням граничних тарифів на загальнодоступні телекомунікаційні послуги, затверджених рішенням Національної комісії з питань регулювання зв’язку в Україні, які мають застосовувати всі оператори телекомунікацій, що надають телекомунікаційні послуги і розташовані в Україні. Упродовж багатьох років послуги телефонного зв’язку на об’єктах Замовника надаються АТ «Укртелеком» в особі Закарпатської філії у приміщеннях Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області і, тим самим, не допускається можливості припинення надання таких послуг. Надання послуг здійснюється в цілодобовому режимі. Відповідно до цього сформовано телекомунікаційну мережу, а номери зафіксовано у відповідних довідниках. Контактні телефони відомі широкому колу органів державної влади, суб’єктам господарювання та громадськості. АТ «Укртелеком» має власну найрозгалуженішу телекомунікаційну мережу, що забезпечує можливість отримувати повний спектр телекомунікаційних послуг по всій території Закарпатської області. В свою чергу, 23.01.2023 до Головного управління Пенсійного фонду України Закарпатській області надійшла довідка від АТ «Укртелеком» Закарпатська філія (вх. № 695/8 від 23.01 2023), в якій повідомляється, що надання телекомунікаційних послуг за об’єктами Замовника потребує додаткових витрат, що призведе до зміни номерного ресурсу та займе значний проміжок часу. Зокрема, зміна існуючого оператора АТ «Укртелеком» (Закарпатська філія АТ «Укртелеком») на іншого можливого оператора зазначених послуг призведе до: - виникнення негативних наслідків, які пов’язані зі значними матеріальними та іншими витратами на підключення та повну заміну існуючих телефонних номерів у іншого оператора телекомунікацій та будівництво нових кабельних мереж; - додаткових витрат бюджетних коштів при зміні оператора; - необхідності оренди або придбання нового каналоутворюючого обладнання для доведення нових телефонних номерів до приміщень, в яких розташовані структурні підрозділи Головного управління Пенсійного фонду України Закарпатській області; - додаткових витрат бюджетних коштів на видання нових телефонних довідників та бланкової продукції. У разі зміни існуючого оператора виникнуть проблеми технічного характеру, пов’язані з експлуатацією та обслуговуванням каналів зв’язку і, як наслідок, виникне потреба заміни або придбання (оновлення) додаткового обладнання комутації потоків, що, в свою чергу, потребуватиме значних витрат та значне збільшення часу на відновлення в разі порушення зв’язку (відсутність єдиної служби технічної підтримки), що негативно впливатиме на функціонування існуючої телекомунікаційної системи. Так, придбання обладнання та прокладання мереж, в разі зміни оператора телекомунікаційних послуг, потребуватимуть витрат коштів та часу на розробку проєкту, здійснення відповідних процедур, внаслідок чого здійснюватиметься витрачання коштів Замовником, що не є доцільним. Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області не має змоги з технічних причин здійснити закупівлю послуг телефонного зв’язку у іншого учасника, тому, альтернатива отримання телекомунікаційних послуг відсутня. Послуги телефонного зв’язку, які надає АТ «Укртелеком» (Закарпатська філія АТ «Укртелеком»), забезпечують легкий та гарантований виклик пожежно-рятувальних, аварійних підрозділів, поліції, швидкої допомоги та оперативне вирішення поставлених завдань органами Пенсійного фонду України в Закарпатській області. Припинення надання зазначених послуг (навіть короткочасне) недопустиме та може призвести до негативних соціальних процесів та небажаних наслідків. Таким чином, дана ситуація перешкоджатиме стабільній роботі Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області та його сервісних центрів, як наслідок, припинить її остаточно, що в свою чергу призведе до порушень у сфері чинного законодавства та обмеження конституційних прав громадян України. На підставі вищезазначеного, закупівлю послуг ДК 021:2015: код 64210000-1«Послуги телефонного зв’язку та передачі даних» необхідно здійснювати відповідно до абз. 4 пп. 5 п. 13 Особливостей у зв`язку з відсутністю конкуренції з технічних причин на відповідному ринку, в АТ «Укртелеком» (Закарпатська філія АТ «Укртелеком»), що відповідає положенням Закону України “Про публічні закупівлі” та підпункту 5 пункту 13 Особливостей.