Постачання теплової енергії за кодом ДК 021:2015-09320000-8 Пара, гаряча вода та пов'язана продукція

Відповідно до пунтку 10 «ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 “Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу”, з урахуванням положень, визначених особливостями. Відповідно до пункту 13 Особливостей придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником. Обгрунтування відсутності конкуренції з технічних причин: Статтею 1 Закону України «Про природні монополії» встановлено, що природна монополія – стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв'язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товар (послуги), що виробляється суб'єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв'язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни ціни на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги). Згідно зі статтею 1 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» Комітет є державним органом із спеціальним статусом, метою діяльності якого є забезпечення державного захисту конкуренції у підприємницькій діяльності та у сфері публічних закупівель. Частиною другою статті 5 Закону України «Про природні монополії» передбачено ведення Антимонопольним комітетом України зведеного переліку суб’єктів природних монополій на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій, - національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій. Відповідно до статті 13 Закону України «Про природні монополії» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій, - національні комісії регулювання природних монополій у відповідній сфері або органи виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначеної комісії визначають суб’єктів природних монополій, складають та ведуть реєстри таких суб’єктів природних монополій. Відповідно до пункту 4 Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій, затвердженого розпорядженням Комітету від 28.11.2012 № 874-р, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 19.12.2012 за № 2119/22431 (далі – Порядок), внесення суб’єктів природних монополій до Зведеного переліку здійснюється Комітетом на підставі реєстрів, отриманих від Міністерства інфраструктури України; Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Згідно з пунктом 5 Порядку реєстри суб’єктів природних монополій складаються та подаються до Комітету щомісяця до 10 числа в електронному та паперовому вигляді. Зазначені реєстри містять інформацію про суб’єктів природних монополій, внесених до реєстру станом на останній день місяця, що передує місяцю подання реєстрів до Комітету. Відповідно до листа АМКУ №220-29.3/02-3685е від 30.11.2022 року про надання інформації на запит від Виконавчого комітету Вороньківської сільської ради Бориспільського району Київської області ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КЕГ-ТЕПЛО» (код ЄДРПОУ 43116859) включено Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, до реєстру суб’єктів природних монополій у сфері транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами з територією діяльності суб’єкта господарювання – Київська область. Також згідно листа АМКУ № 220-29.3/01-2992е від 08.11.2022 надано зведений перелік суб’єктів природних монополій станом на 31.10.2022, в якому ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КЕГ-ТЕПЛО» (код ЄДРПОУ 43116859) знаходиться під порядковим номером 274 на сторінці 61. Листи АМКУ та зведений перелік суб’єктів природних монополій станом на 31.10.2022 додаються. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України, постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від від 22 березня 2017 року №308 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності у сфері теплопостачання», розпорядження голови Київської обласної державної адміністрації від 20 вересня 2019 року №540 «Про видачу та анулювання ліцензій на провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення, виробництва, транспортування та постачання теплової енергії в Київській області» надана ліцензія ТОВ «КЕГ-ТЕПЛО»: - на провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії; - на провадження господарської діяльності з постачання теплової енергії. Згідно з розпорядженням голови Київської обласної державної адміністрації від 30 листопада 2018 року № 662 «Про затвердження положення про департамент житлово-комунального господарства та енергоефективності Київської обласної державної адміністрації» Департамент житлово-комунального господарства та енергоефективності Київської обласної державної адміністрації забезпечує реалізацію повноважень Київської обласної державної адміністрації щодо ліцензування господарської діяльності з виробництва теплової енергії (крім діяльності з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростаціях, атомних електростанціях і когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлювальних джерел енергії), транспортування її магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, постачання теплової енергії, а також з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення. У листі від Департаменту житлово-комунального господарства та енергоефективності Київської обласної державної адміністрації на запит №81 від 22 грудня 2021 року щодо надання інформації про наявність інших суб’єктів господарювання, що мають ліцензію на право провадження господарської діяльності з виробництва, транспортування та постачання теплової енергії за місцем провадження господарської діяльності: с. Старе, Бориспільський район, Київська область (Старинська медична амбулаторія ЗПСМ); с. Проців, Бориспільський район, Київська область (Процівська загальноосвітня школа І ступеня Вороньківської сільської ради); с. Мирне, Бориспільський район, Київська область (будинок культури, ЗДО «Казка); с. Головурів, Бориспільський район, Київська область (ЗДО «Журавлик»; будинок культури; бібліотека; пожежне депо) зазначено, що в Департаменті відсутня інформація щодо наявності за зазначеними адресами інших суб’єктів господарювання, що проваджують господарську діяльність з виробництва, постачання та транспортування теплової енергії, окрім ТОВ «КЕГ-ТЕПЛО». Отже, отримати теплову енергію у вищезазначених піднаглядних установах Виконавчого комітету Вороньківської сільської ради неможливо від інших постачальників, ніж ТОВ «КЕГ-ТЕПЛО». Відповідно до Договору на технічне обслуговування майна територіальної громади від 20 серпня 2019 року ТОВ «КЕГ-ТЕПЛО» було передано на технічне обслуговування будівлю котельні з обладнанням, яка знаходиться за адресою: Київська область, Бориспільський район, с. Головурів, вул. Чумацький шлях, 39-а. Згідно з Договором ТОВ «КЕГ-ТЕПЛО» має здійснювати безперебійну експлуатацію котельні з обладнанням під час опалювального сезону для забезпечення теплом піднаглядні установи Виконавчого комітету Вороньківської сільської ради. Окрім того, в котельні, яка обслуговує пожежне депо в с. Головурів, по вул. Чумацький шлях, 39-а ТОВ «КЕГ-ТЕПЛО» встановив котельне обладнання, яке використовується для постачання теплової енергії в опалювальний період в піднаглядні установи Виконавчого комітету Вороньківської сільської ради. Договір оренди котельного обладнання та акт приймання-передачі, в якому міститься перелік обладнання, додається до протоколу переговорів. Відповідно до Договору оренди нерухомого, що належить до комунальної власності №14/12/21-01 від 14 грудня 2021 року та Акту приймання -передачі до Договору оренди №14/12/21-01 від 14 грудня 2021 ТОВ «КЕГ-ТЕПЛО» орендує та облуговує котельню, що забезпечує тепловою енергією Процівський заклад дошкільної освіти «Лісова казка». Окрім того, між Виконавчим комітетом Вороньківської сільської ради Бориспільського району Київської області то ТОВ «КЕГ-ТЕПЛО» заключені договора на технічне обслуговування майна територіальної громади №101021-02 від 10 жовтня 2021 року, №101021-03 від 10 жовтня 2021 року ТОВ «КЕГ-ТЕПЛО» обслуговує котельні в с. Старе та с. Мирне (у тому числі земельні ділянки в межах, необхідних для надання послуг з постачання теплової енергії в піднаглядних установах Виконавчого комітету Вороньківської сільської ради). Відповідно до договорів ТОВ «КЕГ-ТЕПЛО» повинне здійснювати безперебійну цілодобову експлуатацію котельні, поточне технічне обслуговування, планові поточні ремонтні роботи, аварійно-відновлювальні роботи та надавати комунальні послуги з теплопостачання за тарифами, визначеними і затвердженими в установленому порядку. Відповідно до Плану коротко- та сереньострокових заходів щодо скорочення обсягу споживання природного газу, затвердженого розпорядженням КМУ від 16.10.2014 №1014-р, Урядом країни розроблено заходи зі скорочення обсягу споживання природного газу, зокрема перехід до використання альтернативних видів палива. Одним із заходів підвищення енергоефективності є встановлення в піднаглядних установах Виконавчого комітету Вороньківської сільської ради твердопаливних котів, що перебувають на балансі ТОВ «КЕГ-ТЕПЛО» з системою золовидалення та автоматикою та мають унікальну та особливу функціональність – основним видом палива є пелети. Місцезнаходження котлів: 08362, Київська область, Бориспільський район, с. Старе, вул. Партизанська, 5А. 08354, Київська область, Бориспільська район, с. Проців, вул. Шевченка, 2-А. 08361, Київська область, Бориспільський район, с. Мирне, вул. Центральна, 18 Технічний документ, що підтверджує інформацію: паспорт котла ARS 12-100 KT-E №50-2536-10; паспорт котла ARS 12-100 KT-E №50-2537-10; паспорт котла BRS 50 BMT №50-2533-10; паспорт котла ARS 12-100 KT-E №50-2532-08 та оборотно-сальдова відомість ТОВ «КЕГ-Тепло» про наявність вищевказаного обладнання на балансі підприємства. Рішенням Виконавчого комітету Вороньківської сільської ради №373 від 18.11.2021 року «Про затвердження скоригованих тарифів на теплову енергію, її виробництво, постачання та транспортування ТОВ «КЕГ-ТЕПЛО» виконавчим комітетом Вороньківської сільської ради був затверджений тариф для ТОВ «КЕГ-ТЕПЛО» на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії на території Вороньківської сільської ради – 3100,00 грн з ПДВ/Гкал. Виходячи з вищенаведеного не укладення договору на закупівлю з постачання теплової енергії з ТОВ «КЕГ-ТЕПЛО» призведе до припинення роботи в підпорядкованих об'єктах Виконавчого комітету Вороньківської сільської ради Бориспільського району Київської області. Припинення постачання теплової енергії в опалювальний період призведе до виникнення порушення нормальних умов праці та поставить під загрозу здоров'я та життя працівників відповідних закладів та дітей, які відвідують заклад освіти. На підставі вищезазначеного, у Виконавчого комітету Вороньківської сільської ради Бориспільського району Київської області існує потреба укласти договір з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КЕГ-ТЕПЛО" ", (код ЄДРПОУ: 43116859) 08436, м. Київська область, село Стовп'яги, вул. Шевченка, 21, тел. +380932772122)) на поставку теплової енергії, а саме: пари та гарячої води (за ДК 021:2015 (CPV) - 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція на підставі пунтку 13 «ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178. Враховуючи те, що на сьогоднішній день порядок виробництва, транспортування, постачання і використання теплової енергії, державним наглядом (контролем) у сфері теплопостачання, експлуатації теплоенергетичного обладнання та виконання робіт на об'єктах у сфері теплопостачання суб'єктами господарської діяльності незалежно від форми власності чітко встановлений Законом України «Про теплопостачання» та Правилами користування тепловою енергією, затвердженими Кабінету Міністрів України від 03 жовтня 2007 р. №1198, із змінами та доповнення від 24.12.2019, сторони домовилися дотримуватися та керуватися вище згаданими нормами спеціального законодавства. Документальне підтвердження відсутності конкуренції з технічних причин: 1. Закон України «Про природні монополії» № 1682-ІІІ від 20.04.2000 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1682-14) 2. Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП), затверджене Указом Президента України від 10.09.2014 № 715 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/715/2014#Text) 3. Розпорядження Антимонопольного комітету України від 28 листопада 2012 року № 874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення переліку суб’єктів природних монополій», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.12.2012 за №2119/22431 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z2119-12#Text) 4. Закон України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 року (в новій редакції, зі змінами) https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text 5. Закон України від 02.06.2005 року №263-IV «Про теплопостачання» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2633-15#Text 6. Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 22 березня 2017 року №308 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності у сфері теплопостачання». 7. Розпорядження голови Київської обласної державної адміністрації від 20 вересня 2019 року №540 «Про видачу та анулювання ліцензій на провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення, виробництва, транспортування та постачання теплової енергії в Київській області». 8. Лист від Департаменту житлово-комунального господарства та енергоефективності Київської обласної державної адміністрації на запит №81 від 22 грудня 2021 року. 9. Паспорт котла ARS 12-100 KT-E №50-2536-10. 10. Паспорт котла ARS 12-100 KT-E №50-2537-10 11. Паспорт котла BRS 50 BMT №50-2533-10. 12. Паспорт котла ARS 12-100 KT-E №50-2532-08 13. Оборотно-сальдова відомість №104. 14. Договір на технічне обслуговування майна територіальної громади №101021-01 від 10 жовтня 2021 року. 15. Договір на технічне обслуговування майна територіальної громади №101021-02 від 10 жовтня 2021 року 16. Договір на технічне обслуговування майна територіальної громади №101021-03 від 10 жовтня 2021 року 17. Зведений перелік суб'єктів природних монополій у Київській область станом на 31.10.2022 року. 18. Рішення виконавчого комітету Вороньківської сільської ради №373 від 18.11.2021 року. 19. Лист АМКУ № 220-29.3/01-2992е від 08.11.2022. 20. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178. 21. Лист АМКУ №220-29.3/02-3685е від 30.11.2022 року. 22. Договір обслуговування майна територіальної громади від 20 серпня 2019 року.