Послуги з розподілу газу

Відповідно до статті 64 Конституції України, статті 121 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», Указу Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні», Указу Президента України від 07.11.2022 року №757/2022 року «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі – постанова №1178, Особливості). Закупівля послуг з розподілу природного газу на 2023 рік є необхідною для забезпечення належних умов функціонування закладів освіти. Неукладення або несвоєчасне укладення договору призведе до припинення/обмеження надання послуг розподілу природного газу замовнику у 2023 році. Таким чином, необхідно здійснити закупівлю за предметом «Код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 65210000-8 - Розподіл газу (Розподіл природного газу)» без застосування процедури закупівель відповідно до абз. 4 п.п.5 п.13 Особливостей: «13. Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: 5) роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків, а саме: відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником. На сьогоднішній день, правові та організаційні засади функціонування ринку природного газу визначені Законом України «Про ринок природного газу» №329-VIII від 09.04.2015 р. (далі ЗУ «Про ринок природного газу»), що вступив в дію 01.10.2015 року. Даний закон розмежовує закупівлю розподілу газу (як послуги) та природного газу (як товару). Відповідно ч. 1 ст.1 ЗУ «Про ринок природного газу»: «розподіл природного газу - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов’язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу». Послуги з розподілу природного газу надає оператор газорозподільної системи - суб’єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників). Відповідно ч.1 ст. 5 Закону України «Про природні монополії» № 1682-III від 20.04.2000р. діяльність з розподілу природного газу належить до сфери діяльності суб'єктів природних монополій. Оператором газорозподільної системи на території Львівської області, який може надавати послуги з розподілу природного газу є Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз». Це підтверджується наступним: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» є суб’єктом господарювання, яке здійснює господарську діяльність на ринку послуг з розподілу природного газу за регульованим тарифом, та відповідно до ст. 12 ЗУ «Про захист економічної конкуренції» займає монопольне (домінуюче) становище на вказаному ринку у територіальних межах Львівської області із часткою 100 % (в межах власних діючих мереж). Підтвердженням відсутності конкуренції з технічних причин для замовника є Зведений перелік суб’єктів природних монополій, згідно якого Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» є суб’єктом природної монополії в сфері розподілу природного газу на території м. Львова та Львівської області (порядковий номер в переліку - №25). Відповідна інформація міститься також у реєстрі суб’єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у сфері енергетики (НКРЕКП). Отже, враховуючи те, що відсутня конкуренція та альтернатива з технічних причин, послуги з розподілу природного газу можуть бути надані виключно Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», наявні обґрунтовані підстави для здійснення закупівлі без застосування процедури закупівель відповідно до абз. 4 п.п.5 п.13 Особливостей. Документи, що підтверджують відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником відповідно до абз. 4 п.п.5 п.13 Особливостей: Зведений перелік суб’єктів природних монополій .