Послуги поштового зв'язку з пересилання простої та рекомендованої кореспонденції

Згідно із частиною 7 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 та 2 частини першої статті 3, здійснюється без застосування порядку проведення спрощених закупівель, встановленого Законом, у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання через відсутність конкуренції з технічних причин. Відповідно до Закону України «Про поштовий зв’язок», національний оператор поштового зв’язку – оператор, який в установленому законодавством порядку надає універсальні послуги поштового зв’язку на всій території України і якому надаються виключні права на провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг поштового зв’язку. Також у зазначеному Законі зазначено, що маркувальна машина – це пристрій, призначений для нанесення на письмову кореспонденцію відбитка державного знака, що підтверджує оплату послуг поштового зв'язку, дату приймання та іншу інформацію. В ст. 15 Закону України «Про поштовий зв’язок» передбачено, що національний оператор має виключне право, зокрема, на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу; пересилання простих листів масою до 50 грамів та простих поштових карток; використання маркувальних машин та надання дозволу на їх використання іншим фізичним та юридичним особам. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 р. № 10-р «Про національного оператора поштового зв'язку» виконання функцій національного оператора поштового зв'язку покладено на акціонерне товариство «Укрпошта» (далі – АТ «Укрпошта»). Варто зазначити, що відповідно до статті 9 Закону України «Про поштовий зв’язок», тарифному регулюванню у сфері надання послуг поштового зв’язку, яке здійснюється національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації, відповідно до законодавства України підлягають виключно універсальні послуги поштового зв’язку. Відповідно до статуту АТ «Укрпошта», затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 14.12.2018 № 611, товариство має право в установленому порядку відкривати філії на території України. З метою забезпечення надання на території м. Львова універсальних послуг поштового зв’язку створено Львівську дирекцію АТ «Укрпошта», представників якої уповноважено укладати від імені товариства договори в тому числі за результатами проведення процедур закупівель. Відповідно до інформації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань Акціонерне товариство «Укрпошта» (ЄДРПОУ 21560045) у своїй структурі має відокремлені підрозділи, серед яких є Львівська дирекція Акціонерного товариства «Укрпошта» (ЄДРПОУ 22336769), адреса: 79000, м. Львів, вул. Словацького, 1. Даний структурний підрозділ є найбільш територіально наближений до місцезнаходження Замовника, де надаватимуться послуги з пересилання поштових відправлень, простих, рекомендованих листів і бандеролей з використанням маркувальної машини, а також пересилання відправлень «Укрпошта Стандарт до всіх населених пунктів України. Таким чином, на підставі вищезазначеного, керуючись частини 7 статті 3 Закону, об’єктивною відсутністю конкуренції з технічних причин на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи, надавачем послуг з пересилання поштових відправлень, простих, рекомендованих листів і бандеролей з використанням маркувальної машини, до всіх населених пунктів України для Західного офісу Держаудитслужби є акціонерне товариство «Укрпошта» в особі Львівської дирекції АТ «Укрпошта».