Телекомунікаційні послуги

Закупівлю Телекомунікаційних послуг за кодом ДК 021:2015 – 64210000-1 - Послуги телефонного зв’язку та передачі даних, замовник відповідно до п.2 ч.7 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» може здійснити без застосування порядку проведення спрощених закупівель, встановленого цим Законом, у разі якщо послуги можуть бути надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин. Публічне акціонерне товариство «Укртелеком» (далі – Оператор) забезпечує безвідмовну роботу каналів зв'язку ДНУ «Український інститут науково-технічної експертизи та інформації» (надалі – УкрІНТЕІ), цілодобову технічну підтримку, оповіщення щодо можливих порушень функціонування мережі зв'язку, профілактичних робіт, технічне обслуговування МТЗ та виїзд бригад для виконання ремонту. Всі телефонні номери, що надаються Оператором, заведені на АТС УкрІНТЕІ, запрограмовані на відповідні внутрішні номери і розподіляються за допомогою телекомунікаційного обладнання та мереж, підтримку та експлуатацію яких здійснює Оператор. Надання телекомунікаційних послуг здійснюється в цілодобовому режимі і не передбачає можливості припинення для отримання вищезазначених послуг. Оператор протягом тривалого часу надає УкрІНТЕІ телекомунікаційні послуги, а саме: - місцевий, міжміський, міжнародний телефонний зв’язок. За УкрІНТЕІ закріплені конкретні телефонні номери, зміна яких призведе до втрати оперативного зв’язку з структурними підрозділами, з органами державної влади та органами місцевого самоврядування, контрагентами та користувачами послуг, які надає УкрІНТЕІ. Зміна існуючого Оператора на інших можливих операторів телекомунікацій призведе до таких негативних наслідків як: необхідність побудови нових каналів зв’язку, що не може бути виконано в короткий термін і призведе до тимчасового призупинення надання послуг ДНУ «Український інститут науково-технічної експертизи та інформації»; зміни номерного ресурсу і номерів телефонів, які внесені у довідкову та технічну документацію, бланкову продукцію; переривання зв'язку, що в свою чергу призведе до затримки виконання завдань, які покладаються на ДНУ «Український інститут науково-технічної експертизи та інформації» відповідно до законодавства України, а також до додаткових витрат державних коштів, в тому числі на видання нових телефонних довідників; витрат бюджетних коштів на придбання нових номерів у іншого оператора телекомунікацій; виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням каналів зв’язку і, як наслідок виникне потреба заміни або придбання (оновлення) додаткового обладання комутації потоків, що в свою чергу, потребуватиме значних витрат та значного збільшення часу на відновлення в разі порушення зв’язку (відсутність єдиної служби технічної підтримки), що негативно впливатиме на функціонування існуючої телекомунікаційної системи. Діяльність у сфері телекомунікацій, що передбачає використання обмеженого (радіочастотного та/або номерного) ресурсу, здійснюється після отримання відповідних ліцензії та/або дозволів), необхідність отримання яких визначена законом. Номерний ресурс – сукупність цифрових знаків, що використовуються для позначення (ідентифікації) мереж, послуг, пунктів закінчення мережі в телекомунікаційних мережах загального користування. Номерний ресурс є технічно обмеженим ресурсом (частина 1 статті 69 Закону №1280-IV «Про телекомунікації»). Розробку та реалізацію технічної політики у формуванні номерного ресурсу здійснює ЦОВЗ. Розподіл, присвоєння та облік номерного ресурсу, видача і скасування дозволів на його використання, державний нагляд за використанням номерного ресурсу здійснюються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації (стаття 69 Закону №1280). Номерний ресурс надається оператору телекомунікацій на підставі дозволу на строк не менше 5 років для використання без права передачі іншим особам, крім випадків, визначених Законом №1280, та випадків вторинного розподілу, відповідно до законодавства (стаття 70 Закону №1280). Відповідно до пункту 2 частини 7 статті 3 Закону №922-VIII придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 та 2 частини 1 цієї статті, здійснюється без застосування порядку проведення спрощених закупівель, встановленого цим Законом, у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків, зокрема відсутність конкуренції з технічних причин. Враховуючи те, що номерний ресурс є технічно обмеженим ресурсом, тобто відповідний номерний ресурс закріплено за обмеженим колом операторів і серед них неможливо забезпечити конкурентну боротьбу. ПАТ «Укртелеком» має дозвіл на використання відповідного номерного ресурсу. Згідно Рішення № 625 від 24.12.2019 р. Про переоформлення дозволів на використання номерного ресурсу місцевих телефонних мереж ПАТ «Укртелеком», виданого Національною комісією, що здійснює регулювання в сфері зв’язку та інформатизації (НКЗІ) Публічному акціонерному товариству «Укртелеком» (21560766, м. Київ), за заявою вхідний НКРЗІ № 29907 від 26.11.2019 та додатками до неї вхідні НКРЗІ № 30377 від 11.12.2019, № 30585 від 17.12.2019, видано відповідний дозвіл на використання номерного ресурсу на території м. Київ (територія використання, ємність та індекси зазначені у додатку до рішення НКРЗІ від 24.12.2019 № 625) згідно з підпунктом 7.2.2 Положення (продовження строку дії ліцензії). Враховуючи наведене, керуючись пунктом 2 частини 7 статті 3 Закону №922-VIII, мають місце підстави для укладення договору з Оператором без застосування порядку проведення спрощених закупівель, а саме «відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником».