Поштові марки та конверти

Враховуючи, що згідно Закону України «Про поштовий зв’язок» від 04.10.2001 р. № 2759-III (із змінами), Кабінет Міністрів України забезпечує загальне регулювання діяльності у сфері надання послуг поштового зв’язку. Відповідно до Положення «Про знаки поштової оплати», затвердженого Наказом від 24.06.2010 р. № 388 Міністерства транспорту та зв’язку України (далі – Положення), поштова марка – державний знак, виготовлений у встановленому законодавством порядку із зазначенням номінальної вартості та держави, який є засобом оплати послуг поштового зв'язку, що надаються національним оператором. Частиною 7 статті 15 Закону України «Про поштовий зв'язок» передбачено, що юридична особа, на яку покладається виконання функцій національного оператора, визначається Кабінетом Міністрів України. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 р. №10-Р «Про національного оператора поштового зв’язку» виконання функцій єдиного національного оператора поштового зв’язку покладено на Українське державне підприємство поштового зв’язку «Укрпошта» (далі – УДППЗ «Укрпошта»). Національний оператор поштового зв’язку – оператор, який в установленому законодавством порядку надає універсальні послуги поштового зв’язку на всій території України і якому надаються виключні права на провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг поштового зв’язку за переліком (пересилання простих, рекомендованих поштових відправлень, інше), який затверджується Кабінетом Міністрів України. Згідно з абзацом 2 пункту 7 Правил надання послуг поштового зв’язку, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №270 від 05 березня 2009 року, оператори поштового зв’язку самостійно визначають перелік послуг поштового зв’язку, що надаються об’єктами поштового зв’язку з урахуванням попиту користувачів, державних замовлень, а також відповідних нормативів, які затверджуються в установленому законодавством порядку. Пунктом 1 Положення про знаки поштової оплати, затвердженого Наказом Міністерства транспорту та зв’язку України №388 від 24 червня 2010 року, визначено порядок видання, введення в обіг та організації розповсюдження знаків поштової оплати, до яких належать поштові марки, блоки, марковані конверти та картки, а також виведення їх з обігу. Пунктом 2 вказаного вище Положення передбачено, що його дія поширюється тільки на національного оператора поштового зв’язку, виконання функцій якого покладена на Українське державне підприємство поштового зв’язку «Укрпошта» (надалі - УДППЗ «Укрпошта»). У відповідності до статуту Акціонерного товариства «Укрпошта», Товариство є правонаступником Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта». АТ «УКРПОШТА» має найбільш розгалужену мережу об’єктів поштового зв’язку, яка охоплює всі населені пункти України, і відповідно до законодавства забезпечує надання на всій території України загальнодоступних (універсальних) послуг поштового зв’язку за переліком, який затверджується Кабінетом Міністрів України. Тарифи на універсальні послуги регулюються органом виконавчої влади – Національною комісією з питань регулювання зв’язку України. Слід зазначити, що Законом України «Про поштовий зв'язок» передбачене виключне право національного оператора поштового зв’язку на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і поштових карток, а також виведення їх з обігу, пересилання простих листів масою до 50 грамів і простих карток, використання маркувальних машин та надання дозволу на їх використання іншим фізичним і юридичним особам. Таким чином, враховуючи, що поштові марки можуть бути поставлені виключно лише одним суб’єктом господарювання, а саме АТ «Укрпошта» в особі Волинської дирекції АТ «Укрпошта» (на території м. Луцьк) згідно ч.2 п.7 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівля здійснюється без застосування порядку проведення спрощених закупівель, в зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин.